倪家营镇立足源头治理，探索推行“12233”基层治理模式，形成分层递进、闭环管理的矛盾化解模式，切实打通服务群众“最后一公里”，将综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”、社会治理“晴雨表。”

打造一个中心优服务

镇党委有效整合现有资源，建成集信访接待、视频监控、远程调度、纠纷调处和心理疏导为一体的综治中心，建立“中心吹哨、部门报到”的工作机制，群众到综治中心办事和反映问题，由综治中心统一受理登记，引导群众到相关窗口办理，实现了问题联治、工作联动、平安联创。健全诉调、警调、访调“三调联动”机制和领导干部接访、下访和包案化解等工作机制，每天确定1名科级领导和2名干部接访，妥善处置各类反映的问题和事件，使“有纠纷去中心”的理念深入人心，从而充分发挥纠纷调解室的各项功能作用，实现了群众诉求一窗式受理、一站式办结、一体化运营的目标。

畅通两种渠道快感知

线下走访收集。发挥基层力量“探头作用”，调动网格员、民情信息员、“三官一师”、妇联执委等力量参与民生信息收集，及时掌握前端信息，确保早发现、早预警、早处置。线上随时收集。畅通“12345”、“一键响应”系统、“村民微信群”、“陇情E通”、民情二维码和诉调、访调、警调等线上随时收集渠道，实现群众诉求有渠道反映。

建强两支队伍夯基础

强化网格员队伍。坚持“分片包干、多网合一”原则，以行政村为单位设置网格8个，配备专职网格员8名、以社长为主体的民情信息员58名，通过定期进村入户走访联系群众，实现群众的诉求有人主动收集。巩固调解员队伍。将36名热衷于调解工作且具备一定法律基础知识的民情信息员、老党员、离任村干部和司法所、派出所、民政、妇联等骨干力量全部纳入调解员队伍，凝聚强大调解合力。

健全三项机制解民忧

健全“快速响应”研判机制。坚持每周召开一次“三所联席”会议，分析梳理重大安全隐患、突出信访问题、重大矛盾纠纷，制定防范化解措施。每月召开一次由镇党委书记、镇长主持的信访联席会议，交办重点纠纷、信访案件，并持续跟踪督办，确保各类纠纷调处化解到位。至目前，召开“三所联席会议”及网格员会议25余次。健全“四级七天”调处机制。充分应用“四级七天”调解法，由网格员初调、村调委会劝调、镇综治中心联调，镇党委、镇政府统调，经过四个层级，力争99％的矛盾纠纷在7个工作日内得到有效化解。今年以来，共调处化解各类矛盾纠纷20件，接收纠纷类警情27件，联合“三官一师”开展纠纷调处3起。健全“常态走访”服务机制。按照扁平化网格管理要求，建立并落实网格员日排查工作机制，全域落实防范电信诈骗宣传、社情民意收集、纠纷排查调处和民事代办服务等工作任务，以主动靠前服务减少信访问题发生。

深化三治融合促善治

自治为基强活力。坚持用制度管人管事，结合实际修订完善《村规民约》，将群众行为规范实行积分制管理，并与“家美积分超市”兑换相挂钩，同时，将参与黄赌毒、存在家庭纠纷、高价彩礼等不和谐行为纳入扣分项目，把无形的道德标准转化为有形的信用激励，让共建、共治、共享理念在群众心中落地生根。德治为要促和谐。定期组织开展“敬比赛夸”“评花赛花”“晒被子·比孝心”活动，大力培树先进典型，用身边的事教育引导身边的人，以文明乡风、良好家风、淳朴民风不断加强源头治理。法治为纲提素养。依托村民微信群、七彩倪家营微信公众号和村民会议、逢十赶集等时机载体，大力开展“八五”普法宣传活动，以“民主法治示范村”创建为抓手，培育197户综治（法治）中心户和79名“法律明白人”为载体，不断增强群众法治意识。（靳玉莉）