“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，也是张掖市立足资源禀赋、突破发展瓶颈、实现产业能级跃升的战略机遇期。立足全省“十五五”发展规划编制要求，结合市情实际，现就以新质生产力赋能现代化产业体系构建提出如下对策建议。

锚定核心方向，明确产业发展重点领域

　　新质生产力的核心在于“新”与“质”，需立足张掖资源优势，避免盲目跟风，聚焦“能落地、能见效、能特色”的领域破局。

　　以“生态+科技”激活现代农业新动能。张掖作为河西走廊重要的农业大市，保障粮食安全、特色农产品供给是核心使命，但传统种植模式产业链短、附加值低等问题制约发展。建议重点推进三项工作：一是建设智慧农业示范基地。依托张掖国家现代农业示范区，在玉米制种、高原夏菜、设施农业等领域，推广物联网监测、无人机植保、大数据溯源等技术，打造“张掖良种”“绿色蔬菜”的数字化品牌，力争“十五五”末智慧农业覆盖率达到30%以上。二是延伸农产品精深加工链条。针对玉米、马铃薯、中药材等优势作物，引进精深加工企业，开发淀粉衍生物、保健食品、中药饮片等产品，推动从田间到餐桌、从原料到成品的价值跃升，破解种强销弱、量大质不优的困境。三是构建“农业+电商”融合体系。依托张掖冷链物流枢纽，对接抖音、拼多多等平台，培育本土农产品电商主播，打造“一县一品”电商爆款，让张掖农产品通过数字渠道走向全国。

　　以“文旅+创新”打造生态旅游新标杆。张掖拥有独特的生态文旅资源，但存在观光多、体验少，旺季挤、淡季冷等问题。建议从三方面发力：一是开发沉浸式文旅场景。依托丹霞地质公园，引入VR/AR技术，打造“穿越丹霞亿万年”沉浸式体验项目；在甘州府城等地策划“汉服巡游”“非遗展演”等互动活动，让游客从看风景变为入风景。二是培育“四季文旅IP”。针对冬季旅游短板，开发丹霞冰雪嘉年华、温泉康养度假等产品，结合夏季避暑、秋季摄影、春季赏花，打造“四季有景、四季有客”的文旅格局。三是构建“文旅+乡村”融合模式。在具有旅游发展潜力的乡村，发展“民宿集群+农事体验+非遗工坊”的乡村旅游，带动农民就地就业增收，实现生态美与百姓富的有机统一。

　　以“绿色+循环”培育新能源产业新支撑。张掖风能、太阳能资源富集，是全省新能源发展的重要区域。建议重点突破两个环节：一是打造产能储能消纳闭环。在推进大型风电、光伏基地建设的同时，配套建设抽水蓄能、储能项目，解决新能源发电不稳定、难储存的问题，同时推动新能源与现代农业、数据中心等结合，发展“光伏+农业”“风电+数据中心”模式，实现新能源就地消纳。二是延伸新能源装备制造链条。依托经济技术开发区，引进风电叶片、光伏组件、储能电池等配套制造企业，形成“发电——储能——装备制造”的完整产业集群。

破解关键瓶颈，打通新质生产力落地的堵点难点

　　新质生产力的培育不是“单点突破”，需破解人才、资金、改革等系统性瓶颈，为产业升级扫清障碍。

　　构建“引育留用”的人才保障体系。建议从三方面破局：一是柔性引才补短板。针对智慧农业、文旅策划、新能源技术等紧缺领域，与省内高校、科研院所建立产学研合作机制，聘请专家学者担任产业顾问，通过短期驻点、项目合作等方式，解决高端人才引不来的问题。二是本土育才强基础。依托张掖市职教中心，开设智慧农业、文旅管理、新能源装备维修等专业，定向培养技能型人才，同时开启企业家培训计划，组织本土企业负责人赴发达地区学习先进经验，提升经营管理能力。三是政策留才优环境。在住房、子女教育、科研经费等方面出台优惠政策，建设人才公寓，设立产业人才专项基金，让人才引得进、留得住、用得好。

　　建立“多元协同”的资金支持机制。建议重点推进三项工作：一是设立专项发展基金。由市财政牵头，吸引省属国企、社会资本参与，重点支持智慧农业、文旅创新、新能源等领域的项目建设，实行市场化运作、专业化管理。二是加大政策融资对接力度。组织银行、担保机构与企业开展银企对接，针对新质生产力相关项目推出专项信贷产品，并给予财政贴息，降低企业融资成本。三是鼓励企业上市融资。对符合条件的企业，安排专人对接辅导，支持其在创业板、北交所上市，通过资本市场募集发展资金，力争“十五五”期间培育1至2家上市企业。

　　深化“放管服”改革优化营商环境。建议从三方面优化：一是推行项目审批极简模式。针对新质生产力相关项目，实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，将审批时限压缩至5个工作日以内，同时建立“项目管家”制度，为企业提供全流程帮办服务。二是加强知识产权保护。设立张掖市知识产权维权援助中心，严厉打击侵权假冒行为，保障企业创新成果，让企业敢创新、愿投入。三是建立政企沟通常态化机制。定期召开企业家座谈会，开展企业走访调研，及时解决企业在用地、用电、用工等方面的困难，让企业感受到“张掖温度”。

强化保障措施，推动新质生产力赋能产业发展落地见效

　　加强组织领导，压实工作责任。建议成立张掖市新质生产力赋能产业发展工作专班，以发改、科技、农业农村、文旅、工信等部门为成员单位，明确各部门职责分工，建立考核机制，将新质生产力培育工作纳入县区、部门绩效考核，推动各项任务落地。

　　强化监测评估，动态调整优化。建立新质生产力发展监测指标体系，重点监测智慧农业覆盖率、文旅人均消费、新能源装备配套率、人才引育数量等核心指标，定期开展评估，根据评估结果调整政策措施。同时，邀请科研单位、高校专家组成评估专家组，对项目推进情况进行第三方评估，让发展方向无偏差、工作成效有保障。

　　加大宣传引导，营造浓厚氛围。通过报纸、电视、政府官网等平台，宣传新质生产力培育的政策措施、典型案例，引导企业、群众主动参与。同时，组织开展新质生产力专题培训，提升干部、企业家对新质生产力的认识，形成政府推动、企业主导、社会参与的良好氛围。 (甘州区委党校 吴丰)