“十五五”规划纲要明确提出，要“推进低空经济健康有序发展，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动”。这是低空经济首次被定位为国家新兴支柱产业，标志着这一领域从局部试点迈向体系突破、从培育引导转向规模化发展的全新阶段。地处河西走廊中部的临泽县，净空条件优良，年均适飞天数达270天，地势平坦开阔，拥有甘肃省首个A1类通用机场，且坐拥七彩丹霞、金沙湾沙漠等优质文旅资源和全国知名的玉米制种基地。禀赋独特、基础扎实、场景广阔，临泽县完全有条件、有能力在“十五五”时期率先打造县域低空经济高质量发展样板。

把握战略机遇，明确低空经济发展新方位

　　“十五五”规划对低空经济的部署，构建了“空域改革破局、技术创新引领、场景规模化落地、产业生态完善、安全监管兜底”的全链条顶层设计。临泽县作为甘肃低空经济发展的先行者，应抢抓政策窗口期，将低空经济纳入县域“十五五”规划核心专项，明确“以通航运营为基础、以文旅农业融合为特色、以制造服务延伸为方向”的发展路径。坚持“有所为有所不为”，不盲目跟风载人空中交通等超前业态，而是做强流量经济、场景经济和服务经济，走差异化、特色化县域低空经济之路。

筑牢设施底座，深化空域管理与网络建设

　　一是提升通用机场能级。依托张掖丹霞通用航空机场，进一步完善跑道、停机坪、机库、油料、维修等配套设施，积极争取机场升级为区域低空飞行服务中心。二是构建“1+N”起降网络。在七彩丹霞景区、金沙湾沙漠、玉米制种核心区等布局若干起降点，形成覆盖全县重点区域的低空起降设施体系。三是加快低空通信导航设施建设。利用5G-A通感一体技术，搭建低空飞行监视服务平台，实现飞行器“看得见、叫得到、管得住”。四是积极争取纳入省级低空空域管理改革试点，推动空域资源分类精细化、审批便捷化，切实降低企业运营成本。

做深两大特色，打造“低空+文旅”“低空+农业”融合标杆

　　做强“低空+文旅”，将空中风景变为消费热潮。临泽县已形成七彩丹霞低空游览品牌，累计吸引4.6万名游客体验，连续举办五届热气球嘉年华，并入选全国首批交旅融合典型案例。建议进一步丰富产品体系：开发热气球系留飞、动力伞、滑翔伞、跳伞体验等多元化项目；培育“低空摄影”“低空赛事”“低空婚庆”等新兴业态；依托年接待340万人次的景区流量，将低空观光从“体验项目”升级为“文旅爆品”。同时加快金沙湾沙漠飞行营地建设，打造“沙漠+低空”特色旅游线路，扩大低空旅游消费规模。

　　做深“低空+农业”，以科技翅膀赋能制种产业。临泽县是全国知名的玉米制种基地，已成立21家植保无人机专业合作社，配备256台无人机，通过“村集体+企业+农户”模式开展飞防作业。建议进一步扩大无人机在玉米制种田的植保覆盖范围，探索精准播种、精准施肥、作物生长监测等智慧农业应用。推广“植保无人机+智能监测+数据平台”模式，将飞防作业从季节性防控升级为全年常态化农业托管服务。同时拓展无人机在农业保险勘测、农田测绘、墒情监测等领域的应用，让低空技术深度赋能县域支柱产业。

延伸产业链条，培育制造与运营服务新动能

　　“十五五”规划明确提出培育壮大低空经济核心产业，推动无人机、eVTOL、低空服务等领域企业集群发展。临泽县在巩固通航运营服务优势基础上，应着力向产业链上游延伸。建议依托通航产业园，积极招引无人机整机组装、零部件制造、飞控系统研发等制造类企业；加快推进重载无人机组装测试等项目，争取形成“组装——测试——运营——服务”的小闭环产业链。同时大力发展飞行培训、适航认证、维修保养、航材供应等配套服务。依托甘肃泛美通用航空等企业扩大飞行员、无人机驾驶员培训规模，将临泽县打造为西北地区重要的航空人才培训基地。

优化政策供给，强化要素保障与安全监管

　　一是延续并加大产业基金支持力度。临泽县已每年列支低空经济产业基金，用于空域、航油补贴与设备贴息，应继续坚持并争取省级专项资金倾斜。二是强化人才引育。依托飞行培训基地，与职业院校合作培养无人机驾驶员、空域调度员、维修技师等技能人才，为产业发展储备人力资源。三是精准招商引资。以市场需求为导向，着力盘活存量、引入增量，重点招引运营服务、组装测试、场景应用类企业，避免低水平重复建设。四是筑牢安全底线。运用“5G+北斗”、电子围栏等技术手段，建立健全低空飞行安全监管体系，确保“管得住、飞得稳”。

坚持因地制宜，走特色化县域低空经济之路

　　国家发展改革委明确要求“全国一盘棋”、因地制宜推动低空经济安全健康发展。临泽县既不应照搬东部沿海以制造业为主的模式，也不宜盲目追求载人空中交通等超前业态。要始终坚持“三个立足”，即立足于无可替代的空域优势，立足于已有先发的通航基础，立足于文旅和农业两大特色场景。通过“低空+文旅”聚人气、“低空+农业”固基本、“低空+培训”育人才、“低空+制造”延链条，推动低空经济从单一业态向多元融合转型，从“飞起来”到“热起来”再到“强起来”。

　　从全省首个A1类通用机场建成投运，到如今形成集飞行培训、低空游览、应急救援、研学教育于一体的产业体系，临泽县低空经济走过了一条从“破冰”到“成势”的不凡之路。“十五五”时期，临泽县应乘势而上，以空域资源为底、以通航机场为基、以文旅农业为翼，将“先天优势”转化为“产业胜势”，将“先发优势”巩固为“领跑地位”，在河西走廊上空书写县域经济转型升级的蓝天篇章，为甘肃乃至全国县域低空经济发展提供可复制、可推广的“临泽方案”。 (临泽县委党校 王君)