临泽县人民政府办公室 关于印发临泽县以养殖业为牵引带动农业产业 结构优化升级实施方案的通知

临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县以养殖业为牵引带动农业产业

结构优化升级实施方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门，县属及省市驻临有关单位：《临泽县以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》已经十九届县政府第32次常务会议通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

临泽县人民政府办公室

2023年10月13日

临泽县以养殖业为牵引带动农业产业

结构优化升级实施方案

为推动全县畜牧业绿色转型高质量发展，牵引带动农业产业结构优化升级，加快创建全省乡村振兴示范县，促进乡村产业振兴，持续增加农民收入，根据《张掖市人民政府办公室关于印发以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案的通知》（张政办发〔2023〕21号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省市部署要求，坚持“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”和“接二连三”发展方向，以区域化布局、标准化生产、链条化发展、产业化经营为重点，持续提高畜牧业规模化程度和产业集中度，促进农村一二三产业在更深层次、更高水平上实现融合协调可持续发展，实现质的有效提升和量的合理增长，全面提升全县现代畜牧业引领示范水平和畜产品市场竞争力。

（二）主要目标。2023年，全县现代畜牧业功能布局和产业结构持续优化，规模实力持续提升，产业竞争力持续提高，牛饲养量和出栏量分别达到32万头和13万头，羊饲养量和出栏量达到60万只和31万只，肉蛋奶总产量达到8.5万吨【鲜奶产量5.85万吨】，畜牧业总产值达到35亿元，畜牧业增加值达到7亿元，畜牧业总产值在农业总产值中的占比达33％。到2025年，全县畜牧业产业竞争力持续增强，标准化养殖、畜禽粪污资源化利用、饲草种植加工等方面省内走在前、做示范，牛饲养量和出栏量分别达到40万头和16万头，羊饲养量和出栏量分别达到70万只和31万只，肉蛋奶总产量达到11.1万吨【鲜奶产量7.5万吨】，畜牧业产值达到40亿元，畜牧业总产值在农业总产值中的占比达36％。建成以牛羊为主的种养循环、结构优化、一二三产业融合发展的全产业链30亿元以上畜牧产业强县，打造全产业链2亿元以上肉牛产业集群1个，形成以牛羊为主导，猪禽稳步发展，布局更加合理、特色优势明显、产业竞争力强、种养一体循环发展的现代畜牧产业发展格局，把我县建成全市乃至全省重要特色畜产品生产供应基地，实现以畜牧业为牵引带动农业产业结构优化升级的目标。

二、重点任务

（一）引导产业向优势区集中。统筹全县产业基础和资源环境承载能力，按照突出特色、发挥优势、错位发展的思路，积极主动融入张掖－武威百万头肉牛产业带、河西走廊50万头奶牛产业带、河西走廊千万只肉羊产业带和河西走廊500万头生猪产业带，推动现代畜牧业功能布局和产业结构再优化，形成主体功能突出、主导产业鲜明的发展格局。以倪家营万头生态肉牛产业园和板桥镇平沙墩草畜养殖产业园为重点，着力打造集良种繁育、集中育肥、屠宰加工、品牌营销、物流配送为一体的肉牛产业集群；支持临泽雪莲乳业龙头内联外引，扩大养殖规模、开展乳制品精深加工；以鸭暖镇、板桥镇为重点，打造肉羊产业集群，倪家营镇着力打造万只绒山羊养殖优势区；以倪家营镇、平川镇为重点，布局建设生猪规模化、标准化、集约化生产优势区，打造生猪全产业集群；以蓼泉镇、平川镇、新华镇为重点，创建高产优质苜蓿、青贮玉米种植基地。（责任单位：县自然资源局、县农业农村局、市生态环境局临泽分局、县住建局、各镇人民政府）

（二）完善良种繁育体系。构建以市场需求为导向、企业为主体、育繁推为一体的肉牛良种繁育体系，加快培育具有自主知识产权的“张掖肉牛”新品种。加大肉牛冻配改良力度，在倪家营镇、新华镇、蓼泉镇新建或改造提升冻配改良点各1个，年改良肉牛7万头以上，肉牛良种化率达到96％以上。支持甘肃瑞谐奶牛良种繁育场建设生产性能测定中心，利用胚胎移植、基因组选择等技术繁育高产奶牛，奶牛年均单产达到9.5吨以上。依托临泽恒威农林牧开发有限公司开展湖羊、杜泊等肉羊新品种繁育推广，肉羊良种化率达到90％以上。依托福乐农牧科技有限公司建设种猪繁育基地，生猪良种化率达到98％以上。加大现有种畜禽生产企业改造提升，全县建成省级种畜禽场5个以上。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局、县科技局、各镇人民政府）

（三）提升标准化基地建设水平。按照品种良种化、养殖设施化、管理规范化、防疫制度化、粪污无害化要求，完善并推广畜禽场区建设、饲养管理、疫病防控等生产标准和技术规范，引导养殖场户提升产业标准化水平。支持村社新建标准化养殖场区，培育“十头户、百头社、千头村、万头镇”，到2025年建成肉牛养殖5万头镇3个，3万头镇4个，所有村建成千头村；肉羊养殖5万只镇3个；生猪养殖5000头镇达到6个。引导养殖农户出户入区，每年新（改扩）建标准化养殖场区15个以上，不断提升“小群体、大规模”生产水平，畜禽标准化规模养殖比重达到75％以上。（责任单位：县农业农村局、县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局临泽分局、各镇人民政府）

（四）做大做强龙头企业。引导支持龙头企业上联合作社建立稳定的利益联结关系，带动农户向良种繁育、集中育肥延伸，下联市场向开发生产科技含量和附加值高的畜产品拓展，着力在精深加工、品牌营销上求突破，提升企业核心竞争力。支持瑞谐、五泉、蓼泉、新华奶牛养殖基地建设，提升乳制品精深加工能力，全产业链产值达到3亿元。力争2025年奶牛存栏达到1.7万头，产值达到5亿元。深入实施“引大引强引头部行动”，聚焦延链补链强链和打造产业集群，每年引进畜牧产业项目2个以上，及时掌握项目需求，提供“保姆”式协调服务，力促甘肃智慧牧谷、百鑫鸿玖等项目建成投产。2023年，建成全产业链产值超亿元企业1家，力争2025年培育全产业链产值超亿元企业3家。（责任单位：县工信商务局、县发改局、县财政局、县自然资源局、市生态环境局临泽分局、县市场监管局、县交通局、县金融投资事务中心、各镇人民政府）

（五）构建现代加工营销体系。以畜产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，支持屠宰加工企业内联龙头企业，外联终端市场，实现产业链和价值链深度融合。支持大唐农牧、雪莲乳业等龙头加工企业加快改造升级，拓展精深加工产品，研发生产优质、绿色、有机畜产品，推进养殖、加工、配送、销售一体化融合发展。支持引导畜牧产业化龙头企业创建一批“甘味”知名畜产品区域公用品牌和绿色有机品牌，依托“唐红盛世”“金林肉宝宝”“陇旭丰”等畜产品地理商标，积极参加各类大型展销活动，开拓市场销售新局面，构建“线上＋线下”“展示＋体验”大品牌大营销体系，不断提高畜产品市场影响力，形成品牌优势，带动畜产品提质增效。（责任单位：县工信商务局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局临泽分局、县科技局、县文体广电和旅游局、各镇人民政府）

（六）推进绿色生态循环发展。以畜禽养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，积极争取畜禽粪污资源化利用整县推进项目，支持养殖场户配套（改造提升）粪污清运加工处理设施设备，统筹建设粪污区域集中处理中心，扶持粪肥收运还田社会化服务组织，提升畜禽养殖废弃物收集处理社会化服务能力水平，2023年畜禽粪污综合利用率达到84.5％，力争2025年畜禽粪污综合利用率达到86％以上。落实病死畜禽无害化处理补助政策，健全资金补助机制，完善各镇病死畜集中收集点基础设施，建立跨区域委托处理协作机制。严格执行兽医医疗废弃物处置规定，规范安全处置兽医医疗废弃物。（责任单位：市生态环境局临泽分局、县农业农村局、县发改局、县市场监管局、县工信商务局、县财政局、县自然资源局、县科技局、各镇人民政府）

（七）强化饲草料供应保障。依托粮改饲、高产优质苜蓿基地建设项目，构建饲草料供应体系，实现草原保护与利用方式、传统畜牧业生产方式、家畜品种品质和经营方式的转型。扶持培育草产品“种养加销”生产加工龙头企业1个，新建万吨级饲草储备库2个，建设高产优质苜蓿、燕麦草生产基地。力争2025年全县饲草面积稳定在18万亩左右，建成全市重要的优质饲草生产基地和防灾减灾饲草料储备基地。积极推广饲料精准配制、高效低蛋白日粮配置等技术，推动精准配料、精准用料，促进玉米、豆粕减量替代。严格执行饲料添加剂安全使用规范，依法加强饲料中超剂量使用铜、锌等问题监管。加强兽用抗菌药综合治理，实施兽用抗菌药使用减量化行动，加大兽药残留和“瘦肉精”等违禁物质监测和执法检查力度，严厉打击超范围使用兽药、非法添加等违法行为。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局、县工信商务局，市生态环境局临泽分局、县市场监管局、县科技局、县公安局、各镇人民政府）

（八）提高动物疫病防控能力。严格落实各镇动物防疫属地管理责任，完善部门联防联控机制，督促畜禽养殖、贩运、屠宰加工、无害化处理等各环节从业主体依法落实动物防疫主体责任，引导养殖场户改善动物防疫条件，全面做好强制免疫、消毒灭源、无害化处理、疫情报告等工作。健全畜禽贩运和运输车辆监管制度，强化重大动物疫情监测排查，建立重点区域和场点入场抽检制度，实施重大动物疫病强制免疫计划，全面推进强制免疫“先打后补”工作，以种畜禽场为重点，优先净化重大动物疫病和人畜共患病，建设一批无疫小区和动物疫病净化示范场。加强兽医实验室、公路检查站和区域洗消中心防检疫基础设施建设。建立健全基层畜牧兽医工作机构，实施动物防疫专员特聘计划，夯实基层防检疫力量。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县公安局、县市场监管局、各镇人民政府）

（九）提升畜牧业科技支撑能力。推动院地院企科技合作，深化产学研用协同创新，研发良种选育、品质育肥、标准养殖、精深加工、疫病防控等环节关键核心技术，研究降成本、增效益的措施办法，解决产业发展技术难题，促进科技创新和成果转化。激发科技创新活力，支持专业技术人员围绕产业技术需求，积极申报省、市级科技项目，开展示范推广先进技术，登记科技成果。以全县牛产业大数据平台建设为引领，在畜牧产业各环节装备智能化信息化设施，应用物联网、云计算、大数据等技术，实现生产、流通、屠宰各环节信息互联互通，引领驱动畜牧业提档升级。（责任单位：县科技局、县财政局、县工信商务局、县农业农村局、各镇人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各镇、各相关部门要把肉牛产业发展作为一项重要工作来抓，要靠实责任、强化服务、密切配合，建立政府引导、市场化运作的推进机制，制定工作方案，强化政策措施，明确实施目标、任务、内容、支持环节，在环境影响评价、用地落实、技术攻关和财政金融扶持等方面形成工作合力，确保各项工作顺利推进，保障肉牛产业高质量发展。

（二）强化政策支持。要在用好中央和省级畜牧业发展资金基础上，在政策允许范围内，统筹使用财政衔接推进乡村振兴补助资金支持畜牧产业发展。用好用活实施肉牛产业提升行动招商引资扶持政策，力促招商引资项目落地见效。全面落实各项农业政策性保险扶持政策，探索创新保险产品和服务模式，扩大保险覆盖面，提升农业保险理赔服务水平，防范和化解市场风险、疫病风险、灾害风险。

（三）强化金融支持。加强银企、政企对接，加大信贷支持力度，完善政府投资引导、企业投资为主、民间投资积极参与的多元化投资体系。推动银行、保险公司、担保公司等金融机构创新金融产品和服务方式，落实土地经营权、养殖圈舍、大型机械、活体抵押等贷款政策，切实解决养殖户贷款难问题。鼓励金融机构创新“一企一策”、“量身定做”等符合企业需求的信贷金融产品，引导社会资本投入，为畜牧产业发展注入活力。

   （四）强化队伍建设。建立院地合作人才培养机制，搭建人才培养平台，通过“请进来教”和“送出去学”相结合方式，聘请甘肃农业大学、中国农科院兰州兽研所等科研院所专家，积极开展养殖技术培训，选派技术人员进行学习深造和技能培训。依托乡村振兴奶肉牛产业专家服务团、高素质农民培训班开展常态化技术培训和服务，培养一批懂技术、会经营、亲乡土的养殖实用技术人才，提升畜牧科技推广能力和水平。

（五）强化督导考核。全面加强督查考核，县上将各镇和有关部门《以养殖业为牵引带动农业产业结构优化升级实施方案》落实情况纳入乡村振兴战略和农业农村现代化建设考核评价体系进行考核。各镇和有关部门要抓好畜牧产业推进分析调度，采取实地调研、召开座谈会等方式，及时了解督导畜牧产业牵引带动农业产业结构优化升级工作。县农业农村局要及时梳理总结产业发展现状、工作举措及重点企业、重点项目、重点平台建设运行等方面情况，分析研判产业发展趋势，及时解决存在的困难和问题。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

公开属性：主动公开

临泽县人民政府办公室2023年10月13日印发

链接：临泽县以养殖业为牵引带动农业产业 结构优化升级实施方案政策解读