关于临泽县推进县域商业建设行动 工作方案的政策解读

一、背景和依据

为加快城乡现代流通体系建设，进一步布局完善县、镇、村商业网络体系，丰富商贸业态，健全物流体系，补齐设施短板，促进农村消费提质扩容，根据中央和省市相关部门关于推进县域商业建设行动相关文件精神，我局主动与省厅市局对接，积极争取申报国家县域商业建设行动项目，落实专项奖补资金484万元，并结合实际，牵头起草了《临泽县推进县域商业建设行动工作方案》。

二、主要内容

《方案》共分为七个部分，一是基本情况；二是目标任务；三是基本原则；四是重点工作；五是重点项目建设内容和奖补资金安排；六是实施步骤；七是工作要求。

第一部分　基本情况：一是县域商业概况；二是前期工作进展，2022年1月，根据省商务厅等17部门《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》精神，县政府出台了《临泽县关于加强县域商业体系建设促进农村消费的实施意见》，成立了工作领导小组，明确了目标任务、制定了相关措施，截止目前，已完成项目征集和评审，并征求了各相关单位的意见建议，充分吸收吸纳，项目各项工作有序推进。

第二部分　目标任务：总体目标是“2025年基本实现县城有连锁商超和物流配送中心、镇有商贸中心、村村通快递”；县域商业建设类型和标准对照《县域商业体系建设指南》，打造增强型县城综合商贸服务中心1个（金泽广场商贸聚集区）；建设改造基本型镇级商贸中心和镇级快递物流服务站各7个；按照基本型和增强型两个标准根据实际情况改造村级电商便民商店71个，建设基本型县级物流配送中心1个（富民公司实施的县域物流配送中心建设项目）和基本型农产品商品上行配送中心1处（张掖大洲贸易公司实施的农产品上行项目）。

第三部分　基本原则：一是市场主导、政府引导；二是因地制宜、实事求是；三是聚焦短板、注重民生。

第四部分　重点工作：

1．第一项重点工作：完善县域商业网络体系，提升农村应急保供能力。一是改造提升县域综合商贸服务中心；二是建设改造镇级商贸中心；三是提升改造村级便民商店。

2．第二项重点工作：促进农村物流融合发展，打通城乡双向流通渠道。一是建设改造县级物流中心；二是推动镇级网点共建共享；三是完善快递物流末端网络。

3．第三项重点工作：提升农产品流通效率，推动县域商业助农增收。一是加强农产品冷链物流设施建设；二是推动集贸市场升级改造；三是强化产销对接长效机制。

第五部分　重点项目建设内容和奖补资金安排：严格按照文件要求，采取以奖代补的形式安排专项资金，2023年临泽县县域商业行动重点项目建设计划总投资2254.36万元，安排中央财政专项奖补资金484万元。奖补资金支持范围：（一）补齐县域商业基础设施短板项目。主要是乡镇商贸中心提升改造，项目总投资650万元，改造提升新华、蓼泉、平川、板桥、鸭暖、倪家营6个镇商业中心，拟安排中央财政专项资金150万元。项目实施企业：临泽县富民产业有限责任公司。（二）完善县镇村三级物流配送体系2个项目。一是县域物流配送中心建设，项目总投资1000万元，建设县域物流配送中心，改造提升富民公司信息物流中心和中央厨房项目，拟安排中央财政专项资金210万元。项目实施企业：临泽县富民产业有限责任公司。二是三级物流仓储配送中心建设，项目投资339.88万元，建设县级共配中心，改造提升蓼泉、鸭暖、新华3个镇级寄递物流共配中心，拟安排中央财政专项资金20万元。项目实施单位：中国邮政集团有限公司甘肃省临泽县分公司。（三）农产品上行供应链提升项目。项目总投资264.48万元，建设改造农产品上行运营中心，拟安排中央财政专项资金104万元。项目实施企业：张掖大洲进出口贸易有限公司。上述项目建设期均为一年。

第六部分实施步骤：一是设计规划阶段（2023年2月－2023年4月）；二是推进实施阶段（2023年5月－2025年2月）；三是巩固总结阶段（2025年3月－2025年12月）。

第七部分工作要求：一是加强组织领导；二是加强规划引领；三是强化资金保障；四是强化政策协同；五是严格规范管理；六是加强总结推广。

临泽县人民政府办公室关于印发临泽县推进县域商业建设行动工作方案的通知