关于印发《平川镇突发事件总体应急预案》的通知

各村委会，各办室（中心），镇属机关单位：

现将《平川镇突发事件总体应急预案》印发你们，请认真抓好落实。

平川镇突发事件总体应急预案

一、总则

为提升全镇应对突发事件的处置能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，加快建设中国式现代化幸福美好新平川，依据《国家突发事件总体应急预案》《甘肃省突发事件总体应急预案》《张掖市突发事件总体应急预案》《临泽县突发事件总体应急预案》，结合工作实际，制定本应急预案。

二、适用范围

本预案适用于全镇范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应急处置。

三、工作原则

（一）以人为本，预防为主。坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全摆在首位，树牢安全发展理念，加强风险防范和应急准备，推进全镇应急管理体系和能力现代化，最大限度减少突发事件造成的危害和损失。

（二）政府主导，协同配合。有效整合政府和社会资源，引导社会和群众有序参与，充分发挥村级一线作用，健全信息和资源共建共享机制，构建统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急处置机制。

（三）防抗结合，高效处置。坚持预防和处置相结合，强化防范和应急处置规范化、制度化，完善工作机制，充分调动镇、村、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，不断提高应急处置工作的科学化水平，高效、有序、科学应对突发事件。

四、组织指挥机构及职责

在镇党委领导下，镇政府是负责全镇行政区域内各类突发事件应急管理工作的行政领导机关，统筹组织、指挥全镇应对突发事件处置及抢险救灾工作，研究解决全镇风险防控、监测预警、处置救援、资源保障、恢复重建等重大问题，统一领导、指挥镇属单位、各村按照各自职责开展应急处置和抢险救灾工作。

（一）突发事件应急指挥领导小组

指挥长：李晓隆

副指挥长：吴培涛张雪存陈彪

成员：刘宗春张杰张自龙单国文白文乾

李兵濮晓梅袁立强吴天鑫苏振涛

柳生涛程生林鲁爱峰胡新年张居龙

各村负责人

成员单位：镇党政综合办公室、镇武装部、镇经济发展和社会事务办公室、镇平安法治办公室、镇农业农村综合服务中心、平川水管所、平川派出所、平川卫生院、平川市场监督管理所、平川畜牧站、平川供电所、平川中心小学、各村。

应急指挥领导小组办公室设在镇平安法治办公室，陈彪同志兼任办公室主任，统筹协调应急管理和突发事件处置工作。

（二）突发事件应急指挥领导小组职责

负责组织、指挥、协调全镇应对突发事件处置和抢险救灾工作。主要职责是：负责拟订全镇应对突发事件的相关制度，贯彻执行上级应对突发事件处置工作的有关方针、政策和指示、命令；编制完善全镇突发事件总体应急预案；检查督促镇属各单位、各村做好应对突发事件的相关准备工作；下达调度命令，统一调度全镇各应急处置工作组；动员社会力量参与突发事件应急处置抢险救灾；负责发布全镇灾情通告，组织灾后处置等工作。

（三）成员单位职责

镇党政综合办公室：负责协调落实镇突发事迹应急指挥领导小组有关应对突发事件处置工作的决定及部署；审查《平川镇突发事件总体应急预案》等规范性文件；协助平安法治办公室做好文件资料处理、会务筹备、信息收集（整理、上报、对外发布）等工作。

镇武装部：负责组织协调镇民兵预备役参与突发事件抢险救灾工作，协助转移受灾群众或危险地区的群众。

镇平安法治办公室：负责落实镇突发事件应急指挥领导小组的命令及各项部署要求；统筹协调应急管理和突发事件处置工作；统筹镇属单位、各村做好灾情预测、预警和预防工作；承担突发事件应急指挥领导小组应急管理、文件资料处理、会务筹备等工作，做好相关灾情信息收集、整理、上报工作；负责全镇应急救援物资的筹备和调拨。做好社会稳定和社会治安秩序维护工作，向参与群体性事件人员做好宣传、解释、疏导和政策性解释、答复工作；协调解决群众提出的合理性建议，协助做好相关善后工作。

镇农业农村综合服务中心：负责指导各村种养殖户做好自然灾害防御各项准备工作；组织农技人员帮助指导受灾群众开展生产自救、恢复农业方面的生产发展工作；做好农业有害生物灾害的监测、防治、救灾工作；做好农业受灾情况的统计，开展农业安全生产隐患排查、检查、应急避险工作，防止次生灾害、危害发生。

镇经济发展和社会事务办公室：负责救灾、救济物资的筹集和储备，安排、发放、使用管理和监督检查工作；负责全镇灾情核查，灾情统计、汇总、上报，做好灾后救助、救济等工作。

平川水管所：负责组织实施山洪灾害水情监测预警、水工程调度和提供抢险技术支撑等工作；负责辖区内因突发事件而损毁的供水设施的抢修和出现停止正常供水区域的应急供水工作。

平川派出所：负责突发事件发生地社会治安管理、疏散群体性事件人员和安全保卫工作；做好突发事件现场群众疏散、交通秩序疏导，保障抢险救灾车辆优先通行。

平川卫生院：负责组织医疗队伍和防疫队伍，保障医疗救护和卫生防疫所需药品、设备，协调救护车辆和医护人员，救护受灾伤病员，及时转移危重伤病人员，做好灾区的卫生防疫，防控灾区疾病、疫情的传播、蔓延。

平川市场监督管理所：负责全镇食品药品安全突发事件的评估，提出应急处理意见和措施，协助镇政府做好食品药品安全突发事件应急处置，控制事态蔓延扩大。依法开展流通环节食品市场秩序整治，查处经销假冒伪劣食品、质量不合格食品及无照经营行为，以及食品虚假广告、商标侵权的违法行为。

平川畜牧站：负责重大动物疫情防控工作的技术支持，收集、分析疫情及发展态势，提出应急处理意见和措施，做好对养殖场（户）的告知、疫情排查、消毒灭源、隔离、检疫、以及养殖环节的病死畜禽无害化处理等工作，负责紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资。

平川供电所：负责辖区内供电设备的保养维修、正常供电，配备供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障，保障突发事件应急处置供电需要和应急救援现场的临时供电。

平川中心小学：负责指导、监督各学校进行防灾减灾、应急避险等知识的宣传教育；指挥、协调各学校落实防御突发事件措施，及时把突发事件灾害预警通知传达到各小学、幼儿园学校，必要时组织、指导师生安全转移。

各村：负责本辖区突发事件信息的收集、核实、报告，做好先期应急处置，第一时间组织群众开展自救、互救；制定本村突发事件应急处置方案，做好隐患（危险）源（点）排查和灾前预警信息发布，落实各项防灾减灾及预防措施；协助有关部门做好救灾、救济物资的发放，安置、安抚受灾群众，确保受灾群众衣、食、住、行等基本生活需要，协助有关部门做好防疫、消毒等工作。

五、突发事件监测、报告和响应

（一）监测预警

负有安全监管职责的镇属相关单位、办室（中心）按照各自职责，加强对安全生产重点行业、重点领域、重点环节、重点部位的日常安全监管，强化事故隐患排查整改和重大危险源监测监控，按照安全生产事故的发生、发展规律和特点，及时分析对群众生命财产安全的危害程度、可能发展趋势及时做出预警。

（二）信息报告

1．报告主体。各村、镇属各单位按照“早发现、早报告、早处置”的原则，应及时向镇值班室上报自然灾害和突发事件信息，并在第一时间做好应急反应和处置工作。报告内容包括：可能发生或已发生灾害、事件的时间、地点、灾害或事件种类、危害程度、目前状况、采取的主要措施、需要支援的物资或人员情况。

2．报告时限。发生突发事件时，报告责任主体应当在10分钟内将突发事件基本情况及采取的措施，通过电话方式报告镇政府值班室。镇值班室接报后，值班人员第一时间向值班领导和分管安全领导报告情况，并迅速赶往事发现场，再次核实突发事件基本情况，并组织开展应急处置工作。值班领导和分管安全领导5分钟内向镇主要领导报告突发事件发生基本情况，并根据镇主要领导指示，启动突发事件应急处置预案，开展应急救援工作。

（三）应急响应

发生突发事件时，事件发生地应立即进行先期处置，镇政府接报后，根据事件发生危害性程度，启动镇突发事件应急处置预案，全力以赴组织救援。同时，由镇平安法治办公室向县应急局报告突发事件详细情况，并报请县委、县政府启动县级突发事件应急处置预案。

六、应急处置

镇突发事件应急指挥领导小组下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、转移安置组、灾情监测组、秩序维护组、后勤保障组、善后维稳组等8个专责组。本预案启动后，各专责组按照领导小组统一安排，立即投入岗位，做好应急处置的各项工作。各专责组组成及职责任务如下：

1．综合协调组

组长：陈彪　

成员：镇党政综合办公室、镇平安法治办公室干部

职责任务：负责根据镇突发事件应急指挥领导小组的命令，通知领导小组成员单位立即派人赶赴事故现场；落实指挥长关于事故抢险救援的指示要求，协调各专责组开展抢险救援工作；及时向指挥长报告事故抢险救援进展情况。

2．抢险救援组

组长：刘宗春

成员：镇武装部干部，各村应急抢险救援队人员

职责任务：负责应急抢险救援工作的力量组织，实施抢险救灾、紧急扑救和应急处置，组织协调消防、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

3．医疗救护组

组长：张雪存柳生涛

成员：镇经济发展和社会事务办公室干部，镇卫生院医护人员

职责任务：负责组织镇卫生院医护人员迅速赶赴事故现场，对现场受伤人员进行急救或医治，转移重伤员到医院进行救护。

4．转移安置组

组长：张自龙单国文

成员：镇综合执法队、镇文化服务中心干部

职责任务：负责组织、动员受威胁群众按预定的路线和地点转移或安置到安全区域，做好转移群众的基本生活和医疗保障工作。

5．灾情监测组

组长：吴培涛

成员：镇农业农村综合服务中心干部

职责任务：负责对突发事件现场灾情形势动态监测，及时向指挥领导小组报告灾情发展态势。

6．秩序维护组

组长：李兵袁立强

成员：镇农业农村综合服务中心干部，派出所民警

职责任务：负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，指挥疏导交通、维护现场秩序，划定交通管制区域，为应急处置工作提供交通保障或疏散交通。

7．后勤保障组

组长：白文乾濮晓梅　　　

成员：镇党群服务中心干部

职责任务：负责应急抢险救援中运输保障和物质保障工作，为现场应急处置人员提供生活、车辆、物资、器材、设备保障。

8．善后维稳组

组长：张杰苏振涛

成员：镇平安法治办公室、司法所干部，派出所民警

职责任务：负责因突发事件造成遇难、受伤人员的家属安抚和稳定工作。

七、保障措施

各村、镇属单位按照职责分工和相关预案要求做好突发事件的应对准备工作，同时根据本预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活和恢复重建工作的顺利进行。

（一）应急力量保障。由镇政府、水管所、卫生院、派出所、供电所等单位干部组建应急处置队伍，组织受灾群众紧急疏散撤离和开展自救互救等工作。平川卫生院成立医疗救护分队，主要担负先期抢救生命的任务，协助和配合上级医疗救护队开展医疗救护。平川供电所、平川水管所分别组建供电和供水抢修队伍，负责抢修和向有关单位报告供电、供水设施的受损情况，协助上级抢修队开展紧急抢修工作，尽快恢复灾区供电、供水。

（二）应急物资保障。结合基层应急体系建设，镇平安法治办公室及各村建立应急物资储备库（室），储备铁锹、手电筒、雨衣、铜锣、发电机、帐篷等必备应急物资，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。同时各村落实装载机、挖掘机、翻斗车等大型机械车辆协议代储，确保突发紧急情况应急物资装备满足应对处置需求。

（三）治安维稳保障。镇派出所制定不同类别、级别突发事件应急状态下维护治安、交通秩序的行动方案，加强对重点地区、场所、人群、物资设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动，做好突发事件现场治安维护工作。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发单位、事发地村和个人必须积极主动配合做好治安维护工作。

附件：1．平川镇突发事件应急指挥领导小组成员名单

2．平川镇突发事件应急处置流程图