临泽县2023年财政预算执行情况 和2024年财政预算草案的报告（书面）

──2024年1月12日在临泽县第十九届人民代表大会第三次会议上

临泽县财政局

各位代表：

受县人民政府委托，现将临泽县2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案提请县第十九届人民代表大会第三次会议审议，并请政协委员和列席人员提出意见、建议。

一、2023年财政预算执行情况

2023年，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对财政工作的重要指示批示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，紧紧围绕全县中心工作，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，积极应对多重矛盾和风险挑战，多措并举开源节流，强化财政运行调度，着力防范化解风险，为稳经济、促发展、保民生、防风险提供了有力支撑。

（一）2023年财政收支预算执行情况

1．一般公共预算。2023年，全县一般公共预算收入完成28105万元，占调整预算27380万元的102.6％，增长21.9％。加上年结余40340万元，上级下达转移支付191628万元（其中：返还性收入3964万元、一般性转移支付157135万元、专项转移支付30529万元），动用预算稳定调节基金1000万元，当年争取新增一般债券6314万元，再融资一般债券31073万元，区域间转移支付收入4230万元，当年一般公共预算总收入302690万元，减上解支出2336万元，债务还本支出31413万元，安排预算稳定调节基金725万元，区域间转移支付支出380万元，结转下年支出55225万元后，一般公共预算支出完成212611万元，比上年增支17700万元，增长9.1％。

2．政府性基金预算。本级政府性基金收入完成8932万元，占调整预算10500万元的85.1％，同比增收2139万元，增长31.5％。加上年结余1017万元、上级补助收入2611万元、新增专项债券46970万元，再融资专项债券3000万元，调入资金292万元，政府性基金总收入62822万元；减政府性基金支出57431万元，专项债务还本支出5000万元，年末结转下年的支出391万元。

3．社会保险基金预算。社会保险基金收入完成22495万元，支出完成21831万元，当年结余664万元，累计结余4575万元。

4．国有资本经营预算。国有资本经营预算收入完成551万元，同比增收452万元，增长4.56倍（2022年完成99万元）。加上年结转32万元、上级补助收入21万元，总收入604万元；安排国有企业退休人员社会化管理补助支出38万元，结转下年支出566万元。

（二）政府债务情况。2023年，全县争取到位政府债券资金8.74亿元，其中：专项债券4.7亿元、一般债券0.63亿元、再融资债券3.41亿元。当年偿还债券本金1.25亿元，净增7.49亿元。当年政府法定债务余额32.46亿元，其中：债券资金32.23亿元（专项债券20.31亿元、一般债券11.92亿元）、各单位存量债务0.23亿元。

（三）2023年主要工作完成情况。过去的一年，面对财力不足和刚性支出增加双重叠加影响，全县预算平衡难度超出预期。财政部门坚持难中求进、稳中求成，牢记“以政领财、以财辅政”使命，以非常之举、务实之策，创新工作，主动作为，强化财政资源统筹，持续做大收入“基本盘”，不断调整优化支出结构，集中财力保障重点支出，聚力防范化解债务风险，不断提高政策实施和资金投向的精准度，力促财政收支平衡。

1．聚焦增强财政保障能力，着力强基础、调结构。一是持续做大收入规模。坚持早部署、早行动、早落实，加强研判谋划，紧紧围绕全年既定目标，强化部门联动协作，定期召开收入分析会议，加强信息沟通、数据交流、专项调研、情况通报，扎实做好收入动态监控，紧盯重点项目建设和重点纳税企业，对比企业近年纳税情况进行分析研判，持续跟进监管，查找税收漏洞，精准挖掘税收资源和潜力，确保各项税收及时足额入库，收入质量有所提高，结构有所改善，税收占比由2022年的46.8％提高到52.3％，提高了5.5个百分点。同时，加强国有资产有偿使用收入、罚没收入等非税收入的征收管理，坚持抓大不放小，应收尽收，颗粒归仓。二是积极争取上级资金支持。编制印发《2023年中央和省市项目资金争引参考指南》《2023年中央和省市项目资金申报指南》，指导各部门单位积极主动出击，做到有的放矢、有据可依，积极与上级对口业务部门汇报衔接。全县共到位各类上级转移支付资金19.42亿元，同比增加1.39亿元，增长7.7％，其中：争取项目资金9.27亿元，同比增加2.68亿元，增长38.4％，为我县经济发展提供了强有力的资金支持和保障。

2．聚焦提升公共服务水平，着力惠民生、增福祉。坚持尽力而为、量力而行，突出保基本、兜底线，财政支出的八成以上投入民生领域，着力解决好人民群众的急难愁盼问题。一是推进教育优质均衡发展。落实资金3.2亿元，确保学前教育、义务教育、高中教育、职业教育个人部分及各项配套政策和各类教育惠民政策得到全面落实，支持新建西关小学和西关幼儿园，为民办实事项目顺利推进，有力地推动全县教育事业优质均衡发展。二是全面落实社会保障和就业政策。落实资金3.03亿元，支持城乡低保、孤儿、特困供养、残疾人生活补贴、优抚等各类民生惠农政策补助资金及时发放，城乡居民养老保险、城乡基本医疗保险、机关养老、职工医疗、失业、工伤等社会保障政策全面落实，三支一扶、公益性岗位、就业见习等人员类就业补贴政策得到全面保障。三是推进卫生健康事业高质量发展。落实资金1.58亿元，支持公立医院重点学科建设，落实床位补贴政策；足额保障基本公共卫生、取消药品加成、两癌筛查等项目县级配套；落实计划生育奖励政策、基本药物制度、公立医院综合改革、基层医疗卫生机构运行、疾病预防控制等卫生健康支出。四是住房交通等政策落实到位。落实资金3616万元，支持农村危房改造、保障性安居工程建设、城乡道路建设，落实公租房租赁补贴政策等住房保障和交通运输支出，持续改善群众住房出行条件。

3．聚焦助企纾困培育财源，着力稳企业、增活力。全面落实国家税费优惠、信贷支持、政府采购等政策，支持鼓励现有企业加快挖潜增效。一是全面落实税费优惠政策。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，阶段性免征小规模纳税人增值税，全年共落实留抵退税2029万元、减税降费9453万元，做到应退尽退、当免则免。继续实施社保费缓缴政策，累计缓缴83万元，缓缴期间免收滞纳金。落实阶段性降低失业保险140万元、创业奖补资金85万元，发放职业技能培训补贴628.4万元。二是落实信贷支持和房租减免政策。政府性融资担保机构全年共为69个中小企业和个人担保贷款1.88亿元，担保费比例下调0.5个百分点。县属国有企业为33家个体户减免房租48．4万元，有效减轻了市场主体负担，提振了发展信心。三是落实政府采购预留份额支持政策。认真做好2023年脱贫地区农副产品“832”平台采购份额预留工作，全年共预留食堂采购份额6.9万元，工会经费预留22万元，至目前，已完成采购24万元。

4．聚焦推进重大战略实施，着力强统筹、保重点。一是支持农业现代化发展。多渠道筹集财政衔接推进乡村振兴补助资金1.46亿元，实施项目57个，支持农业产业发展和乡村建设，助推乡村振兴取得新进展；通过“一卡通”管理系统发放各类补助资金41项1.89亿元，涉及12.2万农户，人均1549.2元；积极落实2023年县委1号文件扶持政策，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，筹措资金677万元兑付1.94万亩小麦种植补贴；落实农业保险2012万元，理赔承保农户经济损失1144万元；投入资金2411万元，支持实施高标准农田建设。二是支持工业经济全面提升。落实资金9730万元（其中科技投入4031万元），支持实施强科技、强工业、强县域行动，聚焦凹凸棒石、绿色食品加工、清洁能源等优势产业，支持加快构建“3＋N”产业体系，推动产业基础高级化、产业链现代化，促使全县工业经济突破发展。三是支持文旅产业健康发展。落实资金2927万元，支持文体产业发展、旅游资源开发、场馆免费开放、红西路军战斗遗址保护修缮及展示利用、文物遗址保护和生态马拉松、自行车赛、西北五省区武术比赛等体育赛事的开展。四是支持生态环境保护建设。落实资金1.56亿元，积极支持实施小泉湖水库、黑河临泽段防洪治理等生态工程建设，国土绿化行动、厕所革命、村庄清洁、草原生态保护恢复、退耕还林还草等项目实施，落实创建“零碳”城市各项任务，为打好打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战提供资金保障。

5．聚焦强化政府债务管控，着力强管理、防风险。坚持量力而行搞建设，坚决避免“负债不负责”“顾前不顾后”的行为。按照《临泽县防范政府性投资项目债务风险管理办法》等文件，加强政府投资项目立项源头管控，把牢支付关口，对无故不提交县政府常务会议研究、无立项批复、无预算评审、无招投标手续、无资金来源、无结算评审的“六无”项目，坚决不予支付财政资金，推进财政支付和项目管理走上规范化轨道，严控新增政府隐性债务。按照“谁举债、谁负责”的原则，压实偿债主体责任，建立配合联动协作机制，提前谋划，通过做大收入总量、严控支出增量、盘活各类资产资源、统筹国有企业经营收益等措施，全年共化解隐性债务5．42亿元，有效降低债务风险。

6．聚焦提升财政治理能力，着力保基本、提效能。一是深化预算管理改革。依托预算管理一体化3.0系统，深化全口径部门预算改革，全面统筹各类资金，实现“收入一个盘子、支出一个口子”，有效规范部门预算管理，加强预算执行约束力，不断提高财政资金使用效益。二是兜实兜牢“三保”底线。足额编制“三保”预算，不留硬缺口，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，建立健全库款日常监测机制，加强库款管理和动态监控，全年未发生“三保”风险预警问题。三是强化预算绩效管理。依托预算绩效管理系统，按照“谁申请资金、谁设定目标”的原则，将全县120个预算单位纳入绩效目标管理，实现所有财政资金和部门整体支出绩效管理全覆盖，构建“单位全面自评＋部门重点评价＋财政重点评价”的立体化绩效评价体系，委托第三方对选取的10个项目、5个部门进行财政再评价，涉及资金1.55亿元。强化绩效评价结果的反馈和运用，切实提高绩效管理质效。四是提升财会监督实效。聚焦减税降费政策落实、基层“三保”、政府债务、暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理等问题进行监督检查，开展财会监督、预算执行监督、单位内部监督、会计信息质量监督、政府采购领域优化营商环境监督5大财会监督专项行动。加大结果共享力度，健全完善向纪委监委机关移送问题线索机制，全面提升了财会监督质效。五是优化政府采购备案审批。印发《关于规范政府采购工程项目采购活动有关事项的通知》《关于建立预算单位政府采购内部控制制度的通知》等文件，从源头上规范预算单位采购行为。全年共审核政府采购备案1050笔，完成采购金额1.85亿元，占采购预算金额1.92亿元的96％，节约资金677万元。持续扩大政府采购网上商城应用范围，网上商城成功交易744笔，交易金额932万元。六是加大财政投资评审力度。完善政府投资项目监督管理机制，强化预结算评审，规范评审流程，严格评审质量，拓宽评审领域，加大重点项目投资评审力度，提高政府投资项目资金使用效益。2023年，完成各类评审项目261项，报审金额20.95亿元，审定金额19.73亿元，节约财政资金1.22亿元，综合审减率5.8％。七是加强国资国企监管。严格落实行政事业性国有资产管理相关法律法规，进一步规范国有资产管理。全年共审核调拨固定资产18笔、价值1.02亿元，报损固定资产16笔、价值817万元。制定下发《临泽县国有企业改革任务清单》，对全县7家县属国有企业财务管理、贷款使用、项目建设等开展了专项整治，坚决维护国有资本安全。全力支持国有企业抓好项目实施和融资工作，县属国有企业参与县域重点项目建设61项，完成融资10.2亿元。

一年来，全县财政经济运行基本平稳，财政收支预算执行总体较好，但也还存在一些矛盾和问题：一是工业基础薄弱，税收贡献度低。财政收入对非税收入依赖性较大，收入结构不合理。二是财政自给率低，现有财力与支出刚性增长的矛盾较为突出，平衡压力大。政府债务负担较重，化解难度大。三是财会监督、政府采购管理力量薄弱，职能作用发挥不够，绩效评价质量还不高，评价结果运用还不够充分。这些问题我们将在今后的工作中努力加以解决。

二、2024年财政预算草案

（一）2024年财政收支形势分析。2024年我县经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。同时，经济运行不确定不稳定因素增多，收支矛盾仍然突出。

财政收入形势。有利因素是：随着我国经济运行企稳回升，经济结构持续优化，经济发展的质量和效益显著提升，特别是国家发行1万亿元特别国债、减税降费等政策红利持续释放，为财政收入增长奠定了坚实基础。我县区位优势明显，国家倾斜政策和市场利好的振兴机遇期凸显，处于发展机遇叠加、动能集聚、实现奋进赶超的发展窗口期，通过不断招大引强、实施产业培育等机制，依托玉米制种、凹凸棒石、七彩丹霞、风光电新能源、光伏治沙等资源优势，不断破题解难、积厚成势，为我县转型发展创造了有利条件。不利因素是：我县仍属于相对欠发达地区，经济总量小，支撑财源的产业项目少，工业底子薄，传统支柱税源增速放缓，新增税源培育成效尚未显现，保持经济稳定增长、实现赶超进位面临较大挑战。

财政支出形势。我县财政自给率不高，依赖型财政明显，可用财力少，财政刚性支出总量逐年增加，保障压力凸显。城乡居民养老保险、机关事业单位养老保险等社保基金县级财政补助基数持续增加；教育、农业农村、社保就业、医疗卫生等民生类支出提标扩面；稳经济促发展政策的迭代升级，助企扶企奖补政策兑现压力较大，对财政支出提出更高的保障要求。财权与事权的不匹配，导致收支矛盾短期内无法解决。加之我县债务规模较大，化债任务后置，且已进入偿债高峰期，还本付息压力骤增，债务化解任务艰巨。未来几年，我县财政将持续处于“紧平衡”状态。

（二）总体要求和基本原则

2024年预算编制和财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记关于“预算工作体现党和国家意志”的指示精神、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，以“三新一高”为主题，立足农业优先型和文旅赋能型功能定位，坚持增收与节支并重，坚持预算法定，坚决落实过“紧日子”要求，集中财力守好发展和生态两条底线。抓实抓牢财源税源培育，加强财政资源统筹，进一步优化财政支出结构，强化预算约束和绩效管理，全力化解财政运行风险，稳步推进财政管理和改革各项工作，有力推动全县经济社会高质量发展。

根据上述总体要求，预算编制主要遵循以下原则：

──精准高效，促进发展。落实落细各项税费支持政策，持续释放政策红利。发挥财政政策效能，统筹利用现有财政资源，牢固树立高质量、高效益转型发展导向，安排项目前期费用，有效引育财源税源。

──聚焦重点，强化统筹。把落实中央和省市县委重大部署作为预算安排的首要任务，加大各类资金资源统筹力度，强化政策集成和资金协同，集中财力办大事，优先保障“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设等重点领域，确保重大部署和重要项目落地实施。

──勤俭节约，保障民生。坚持党政机关过“紧日子”，精打细算，大力压减公用经费预算，切实降低行政运行成本。严格执行“零基预算”，削减或取消低效无效支出，深入挖掘节支潜力。办好民生实事，尽力而为、量力而行，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生保障，在发展中推动改善人民生活品质。

──持续加力，稳固基础。坚持“三保”在财政支出中的优先顺序，加强财政运行管理和资金调度，增强保基本民生、保工资、保运转的能力。完善债务风险防范化解长效机制，积极主动防范债务风险。加强财政可承受能力评估，实行跨年度预算平衡，确保财政平稳运行、可持续发展。

（三）2024年财政预算草案

1．一般公共预算。建议2024年全县一般公共预算收入增长6.5％，预计完成29930万元，加上级转移支付收入87138万元（其中：返还性收入3964万元、财力性转移支付83174万元），债务转贷收入6300万元后，一般公共预算财政总收入123368万元；减上解支出2336万元、债务还本支出7000万元，全县一般公共预算支出预计可安排114032万元。在全额保障“三保”支出的基础上，统筹财力支持全县重点工作开展和重大项目实施。具体安排支出情况是：

──保工资及其他个人部分支出安排72786.4万元，包括在职人员统发工资、社会保障单位缴费、住房公积金单位缴费（含2023年补缴清算单位部分）、取暖费、基础绩效奖和年度考核奖、社区工作者和辅警等临聘人员的工资、社保等个人部分支出。

──保运转支出安排7701．06万元，包括单位办公经费、“三公”经费、会议费、培训费等支出。按照保运转支出标准，全面实行“零基预算”。2024年，全县“三公”经费预算安排459.06万元（其中：公务接待费118.14万元、公务用车购置及运行维护费340.92万元），与上年持平。

──保基本民生支出安排15093．02万元。一是优先保障农业农村支出。整合中央和省市县巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴资金1亿元以上（含县本级安排的巩固脱贫攻坚成果及乡村振兴资金1038万元），落实县委1号文件扶持政策资金1600万元，支持农业产业发展和乡村建设，全力推进乡村振兴战略。安排农林水支出2100万元，支持农村厕所革命和农村清洁村庄行动，落实农业保险、动物疫病防控等经费。二是足额安排教育支出。安排资金2609万元，确保义务教育薄弱环节改善与能力提升，促进教育优质均衡发展；全面落实学生营养餐及从业人员补助、寄宿生补助、教师培训和课后服务、特教及社区教育等经费，支持教育人才引进。三是全面落实社会保障和就业政策。安排资金7143万元，足额保障城乡居民和机关事业单位养老保险、退休人员取暖费、村社干部报酬和优抚补助、企业养老金收支缺口及失业人员、流浪乞讨人员生活补助等。其中：安排城乡居民养老保险县级补助706万元，机关事业单位养老保险县级补助1000万元，机关事业单位退休人员取暖费930万元，死亡抚恤金800万元。四是支持健康临泽建设。安排卫生健康支出1618万元，保障城乡居民基本医疗保险、计划生育奖励扶助、高龄老人补贴和意外伤害保险、传染病监测和两癌筛查、重点学科建设等经费。

──项目支出安排18451.52万元（含预备费800万元）。一是全力保障重点项目建设。安排项目规划前期费用500万元，支持做好项目前期工作，争取更多中央预算内投资、特别国债和专项债券等项目资金，为强县域打好基础。统筹整合强工业资金1000万元，夯实工业底盘，厚植发展基础。统筹整合强科技资金1000万元（含航空航线培育资金800万元），挖掘创新资源，催生创新成果，推动产业升级。二是全力保障生态保护和治理。安排资金7566万元，足额保障湖泊生态修复、山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、园林绿化、污水治理、垃圾处理等，协同推进降碳、减污、扩绿，巩固“两山”基地成果。三是全力保障重点工作开展。统筹财力安排为民办实事项目、数字政府建设、农产品质量安全和粮食安全、市政公共设施维护、市政应急和供水供电供热、自然灾害救助、生态及地质灾害避险搬迁等资金需求。四是全力保障社会事业发展。足额保障残疾人生活补贴和就业扶贫、残疾预防及康复、有害生物防治、社会治安智能化管理、智慧交管、人才引进与培养等经费，力促社会安定和谐。

2．政府性基金预算。收入预期11000万元，比上年执行数减少1000万元，下降10％，加上年结转391万元、债务转贷收入2400万元、专项债务对应项目专项收入3000万元后，政府性基金总收入16791万元；减债务还本支出3000万元后，支出安排13791万元，主要用于征地和拆迁补偿、农业农村发展、城市公共基础设施建设、债务付息等支出。

3．社会保险基金预算。收入预期23117万元，支出22415万元，主要是城乡居民、机关事业单位基本养老保险待遇发放等，当年结余702万元，累计结余5277万元。

4．国有资本经营预算。收入预期420万元，比上年执行数减少91万元，下降17.8％，加上年结余566万元，收入总计986万元，支出安排国有企业退休人员社会化管理补助15万元，支持国有企业改革发展和化解债务971万元。

（四）2024年政府采购预算草案。2024年政府采购预算总额50966.8万元，其中：基本支出采购预算5218.5万元，项目支出采购预算45748.3万元（含提前下达项目和待争取项目）。

（五）2024年财政工作重点

1．大力涵养财源税源，打牢经济稳定增长基础。一是打好涵养税源“主动仗”。充分发挥玉米制种、凹凸棒石、七彩丹霞、风光电新能源、光伏治沙等资源优势，用好财政金融两个“钱袋子”，进一步加强财政政策、金融政策、产业政策协同联动，充分发挥财政资金引导激励作用，积极支持现代产业体系建设。统筹用好各项政策资金，跟踪分析重大财税改革、产业政策对财政收入的影响，加强重点行业、重点区域等财源结构研究，用好推动县域经济高质量发展联合招商的政策措施，服务企业内培外引及全县招商引资工作，加快培育新的财源增长点，推动二产提质、三产增效，促进财政收入持续增长。二是打好纾困惠企“组合拳”。继续落实各项减税降费政策，坚持应享尽享、应退尽退；落实政府性融资担保服务、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企利民政策，帮助企业降低成本，让更多企业享受政策红利；加强对企业的精准服务，稳定发展预期，坚定市场信心，着力促进市场主体释放活力。三是架好争资争项“高速桥”。紧盯国家产业政策、投资导向和支持方向，用足用活各类资源，围绕财政衔接推进乡村振兴、农林水产业发展和项目建设、生态及地质灾害避险搬迁、污染防治、住房保障和教育、专项债券和特别国债等，做实做细项目谋划论证和前期准备工作，夯实项目申报基础，争取更多项目列入国家和省市盘子、获得更多项目资金支持。同时，加力争取上级各类转移性资金支持，增加可用财力、减轻财政压力，为县域财源建设提供有力支持。

2．用足用活财政资源，在发展中保障和改善民生。一是持续增进民生福祉。坚持民生投入适度高位增长机制，更加注重向农村、向困难群众倾斜，着力补齐民生短板，兜牢民生底线。围绕民生大事和群众急难愁盼的问题精准发力，推动财政支出向社会事业发展的薄弱环节、事关群众切身利益的领域倾斜，多做雪中送炭的重点民生工作，在污染防治、农业农村、教育、住房医疗、社会保障和就业、困难群众救助等方面持续发力，有效解决群众后顾之忧。加大“造血型”保障帮扶力度，调动群众发展生产的积极性，有效释放居民消费潜力，拉动内需，催生新的经济增长点，为经济发展、转型升级提供强大内生动力。二是保障重点领域资金需求。以推进县域经济高质量发展为主线，深入调整优化支出结构，提高集中财力办大事的能力，聚焦重点领域和薄弱环节，把更多的财政资金用于发展紧要处、民生紧需上。进一步强化资金统筹，加大财政投入力度，支持生态治理，不断提升县域生态环境质量；支持新型城镇化建设，打造宜居韧性智慧城市；用足用好财政衔接乡村振兴补助资金，巩固脱贫攻坚成果，建设和美乡村；支持推进优质粮食工程建设，落实粮食安全责任；围绕支持民营企业转型升级，用好财政金融两种资源，用“真金白银”为民营企业注血纾困，助其解难题、增信心、谋发展。

3．严格政府债务管理，筑牢风险防范制度堤坝。严格落实省市县《防范化解地方政府法定和隐性债务风险实施方案》等7个方案要求，稳妥处置存量债务，有效遏制新增隐性债务。一是守牢债务风险底线。严格财政支出管理，坚决执行“六不支”要求，加强政府投资类项目和国有企业实施项目的审核把关，严格审核单位确定实施项目的相关会议研究资料、资金来源等核心要件，落实单位和单位主要负责人不增加隐性债务承诺制度，坚决防止未落实资金来源的项目蒙混过关，从源头切断新增隐性债务渠道。组织人力进一步摸清全县资产家底，通过“翻箱倒柜”盘活资源、“砸锅卖铁”筹集资金等方式，穷尽一切手段化解存量债务，在确保今明两年不“爆雷”的前提下，推动全县政府债务总体规模控制在合理水平，确保2028年全口径债务风险达到绿色安全等级，所有隐性债务全部化解完毕。按照“谁举债、谁负责、谁使用、谁偿还”的原则，压实单位、企业偿还隐性债务和债券本息主体责任，及时化解债务并上缴债券本息。二是严防“三保”保障风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，加强对“三保”特别是人员工资发放、养老金、城乡低保等民生资金保障风险研判，强化资金统筹调度，确保“三保”足额保障到位。

4．深化财政管理改革，提升资金效益和政策效能。一是持续强化绩效管理。坚持“花钱必问效、无效必问责”原则，将绩效要求贯穿到资金使用分配、财税改革、财会监督、内部管理等各个方面，实现重点评价提质扩面。畅通社会公众参与绩效管理的渠道，着力提升绩效管理效能和绩效评价结果应用水平。二是持续加强财会监督。积极构建“五位一体”财会监督体系，健全财会监督工作机制，持续加强全县行政事业单位和县属国有企业财会监督检查，坚持方向不变、力度不减，紧盯问题不放松，常抓整改不懈怠。聚焦惠民惠农资金、“三保”、政府债务、预决算公开、党政机关过“紧日子”等重点领域开展监督，切实维护财经纪律的严肃性和权威性。三是持续深化投资评审。扩大评审范围，坚持审核重点前移，重点审核项目立项审批手续是否完备，可行性研究报告是否真实、科学、规范，项目工程造价是否合理，真正实现“为投资项目把关、为财政节约资金”的目的。四是持续完善国资监管。进一步完善资产管理制度，使资产管理制度化、科学化、规范化，切实履行监督职能，加大监督检查力度，坚决杜绝账外资产，防止国有资产流失，确保国有资产的保值增值。五是持续优化营商环境。全面落实政府采购意向公开制度，让更多的供应商提前了解采购信息，逐步实现从预算编制到履约验收的全流程电子化监管，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，提升采购绩效。

附件：1．临泽县2023年一般公共预算收入情况表

2．临泽县2023年一般公共预算支出情况表

3．临泽县2023年一般公共预算收支平衡情况表

4．临泽县2023年政府性基金预算收入情况表

5．临泽县2023年政府性基金预算支出情况表

6．临泽县2023年政府性基金收支平衡情况表

7．临泽县2023年社保基金收支情况表

8．临泽县2023年社保基金收支平衡情况表

9．临泽县2023年国有资本经营预算收支平衡情况表

10．临泽县2024年一般公共预算收入建议情况表

11．临泽县2024年一般公共预算支出建议情况表

12．临泽县2024年一般公共预算收支平衡建议情况表

13．临泽县2024年政府性基金收支平衡建议情况表　

14．临泽县2024年社会保险基金收支建议情况表

15．临泽县2024年国有资本经营预算收支建议情况表