临泽县政府非税收入收缴

电子化管理改革推进工作自查情况

省财政厅：

根据省厅《关于全省政府非税收入收缴电子化管理改革推进情况的通报》（甘财库〔2021〕26号）文件要求，我县高度重视，及时安排部署，就省厅通报情况结合我县系统运行实际，从纳入系统的单位数量占比、发生业务单位数量占比等指标来分析、对照、进行自查，做到不走过场、不留死角，及时分析和解决存在的问题，完善长效机制，以求真实、完整、确保自查实效，提高系统的运用效果，巩固改革成果。现将我县开展政府非税收入收缴电子化管理改革推进工作的自查情况报告如下：

一、我县电子化收缴管理系统运行情况

甘肃省政府非税收入收缴电子化管理系统从2018年7月上线以来，在上级主管部门的全力支持和指导下，系统运行达到了“便民、高效、快捷”的作用，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”的改革目的，从源头上规范了收缴行为，杜绝了乱收费现象，防止执收单位延压非税收入和缴入单位过渡账户行为，有效提升了财政部门依法征收和监管水平。截至目前，我县非税收入收缴电子化管理系统添加维护预算单位96个，占部门预算单位117个的82.05%，发生业务数据的单位有60个，发生业务94923笔，缴款金额7105.28万元。

二、主要做法及取得成效

（一）增加收缴渠道，切实方便群众缴费。按照“打破信息壁垒、提升服务效能，让百姓少跑腿、信息多跑路”的要求，充分运用“互联网+政务”服务创新思维和大数据等先进技术，全面对接部门自建系统、财政非税开票系统和统一公共支付平台，开通网上支付、手机支付、支付宝支付等线上支付功能，让群众足不出户、动动手指即可完成缴费。在开通线上缴费的同时，我们对接所有收款银行全面开通柜面支付业务、自助终端缴款业务，实现线上线下一体化收缴，全面完成96个执收单位通过统一公共支付平台收缴政府非税收入。

（二）加强协调联动，有效提升系统运行实效。充分调动各方积极性，扩大政府缴费“朋友圈”，加强与执收单位、人民银行、税务部门的沟通协调，加快与代理银行的渠道对接，实现资源整合、部门协同和上下联动。

（三）资金管理规范，更加提高非税收缴透明度。全县实现电子化缴款后，既让缴款人享受到零排队带来的便利，又有效保证了各项收费“颗粒归公”，尤其是近两年来受新冠肺炎疫情影响，为加大我县非税收入征收任务应收尽收，确保征收任务不减，我们认真罗列出了甘肃省政府非税收入收缴电子化管理系统操作中遇到的问题清单，积极与工程师衔接，解决并对相关执收单位财务人员进行了进一步的培训，同时由教育部门提交申请，为各学校添加了“代收费”的项目，分别到部分学校对教育收费情况进行沟通对接及现场指导，确保了疫情期间不出门在家就能缴学费，避免了人员集中聚集，交叉感染，方便了家长，减轻了学校工作量，提高了教育收费的透明度，全县公立学校线上交费率达100%。

（四）实现全程监控，有效降低收缴风险。统一公共支付平台提供科学合理的非税收入收缴流程体系，执收单位、代收机构、财政部门三方数据全程共享、互联互通，用信息化手段强化权力制约，给非税收入收缴的每个环节安上“电子眼”，有效防范执收单位、代收机构截留挪用资金可能，同时，也避免了假钞等资金收缴风险。

三、存在的问题

（一）非税收入收缴电子管理系统覆盖面不广。目前我县纳入非税收入收缴电子系统管理的预算单位96个，发生业务数据的单位仅有60个，主要原因：

一是近年来，随着国家关于取消、停征和整合部分收费项目相关政策的陆续出台、降费政策的有效落实、部分非税收入项目划转至税务部门征收等因素，通过非税收缴电子化管理系统收缴的业务量不断呈下降趋势，总业务量不断减少;

二是部分单位认识有偏差，认为本单位除了利息收入没有其他收费项目，督促应用电子系统配合不够积极，还是习惯用旧系统或直接转账的形式上缴银行存款利息，影响了全县系统上线率。在上线的非税收入执收单位中，只发生银行存款利息收入缴纳业务的单位数占总执收单位数高达40%，这意味着有40%的执收单位一年只发生1-4笔缴纳业务，是影响系统使用率不高的主要原因;

三是对于面对居民、农户、直管单位征收的非税收入，存在居民心理意愿并不想缴款、还有路途遥远等问题，一律使用电子化缴费系统难度较大，在非税收入纸质票据继续使用的情况下，为真正方便缴款人，尤其是老年人、无法使用手机缴费的缴款人和心理意愿不愿缴款的缴款人，开具纸质票据收款无疑是一种最简单方便的缴款方式。一个区域收款完后，以收费员为一个缴款单位，通过系统缴纳，所以业务笔数被无形压缩，这也是业务量上不去的一个原因。

（二）部分单位对改革工作重视不够。政府非税收入收缴电子化管理改革涉及面广，对具体操作人员有相对固定和有一定计算机技术水平的要求，部分单位因人员变动频繁，没有及时上报变更信息或因单位业务量较少，存在对系统一知半解甚至不会运用的现象，导致线上办理业务进度缓慢。

（三）个别银行工作人员对办理非税电子缴款业务不熟悉。已上线的银行中尤其是乡镇支行对办理非税电子缴款业务不熟悉，单位财务人员携带电子缴款通知书前去办理业务时银行工作人员表示不会办理，导致进度缓慢。

（四）系统高效运行还需进一步技术指导。突出表现在系统已上线、但使用率低的单位， CA登录卡经常会出现“验签失败”的提示，就算将UK格式化重新制作，依然不能正常登录，需给予技术指导。

四、下一步工作的打算

（一）在继续加大非税收入收缴电子管理系统宣传力度的同时，将全县所有执收单位、执收项目、执收标准等非税系统数据库进一步核对清理，积极与系统工程师联系协调，进一步在系统中完善全县只有“利息收入”一项收费、目前还没有上线的单位和收费项目不健全的单位信息，扩大非税收入收缴电子管理系统覆盖面，促进全县政府非税收入收缴电子化管理改革推进工作迈上新台阶。

（二）加强对部门和单位非税收入执收行为的检查，有针对性地开展非税收入专项检查，对重点执收执罚部门要密切关注，实行动态管理，达到对非税收入征收管理过程的全面监督；加大对执收部门系统操作人员的业务指导和非税电子化改革知识的宣传培训力度，提升工作效率。

（三）及时与上线银行协调沟通，加大对员工办理非税电子缴款业务的培训力度，将为群众办实事落到实处。

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                  2021年9月27日