临泽县人民政府办公室 关于印发临泽县2023年地下水超采区 治理工作方案的通知

临泽县人民政府办公室

                                           临政办函〔2023〕30号

临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县2023年地下水超采区

治理工作方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门，县属及省市驻临有关单位：

现将《临泽县2023年地下水超采区治理工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

临泽县人民政府办公室

2023年5月15日

临泽县2023年地下水超采区治理工作方案

为持续加强全县地下水超采区治理工作,切实保护好地下水资源,维护好地下水生态环境,根据《张掖市2023年地下水超采区治理方案》（张政办函〔2023〕17号）要求，现结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

2023年，全县地下水超采区治理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持“四水四定”原则，以治理目标为导向，以落实最严格水资源管理制度，保护和改善生态环境为目标，通过采取地下水取水总量、水位“双控”管理，实施高标准农田水肥一体化建设项目、调整种植结构、实施水源置换工程等措施，进一步压减地下水用水量，全力推进地下水超采区治理工作，力争全县地下水水位逐年上升，水生态环境日益改善，为全县经济社会高质量发展提供有力保障。

二、治理目标

根据《张掖市2023年地下水超采区治理方案》，结合我县超采区地下水利用现状、节水工程实施等情况，确定2023年全县地下水超采区压减水量为33万立方米。其中：新华镇（灌区）18万立方米，蓼泉镇（灌区）7万立方米，沙河镇（灌区）8万立方米。

三、治理任务

（一）推进农业节水增效。坚持以压减地下水开采量为目标，纵深推进高标准农田项目建设，充分发挥已实施高标准农田水肥一体化工程节水效益。2023年计划在新华镇宣威村发展高效节水面积0.5万亩。在高标准农田项目建设过程中，最大限度保留原有田间渠系配套工程，多建蓄水池，引用地表水进行灌溉，缓解地下水水位下降趋势。严禁以地下水置换地表水，严禁新增地下水取水量。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县水务局

（二）调整农作物种植结构。统筹“节、控、换、补、管”措施，合理确定产业布局，调整产业结构，引导扩大低耗水和耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物品种，禁止地下水用于洋葱等高耗水作物灌溉，因地制宜压减高耗水作物种植面积。2023年计划在地下水超采区落实农作物种植结构调整面积0.28万亩，其中：临泽农场大田玉米调整种植小麦800亩、甜菜500亩、辣椒500亩、孜然500亩；蓼泉镇双二林场、寨子林场种植大田玉米调整种植胡麻300亩、葵花200亩。

牵头单位：县农业农村局

责任单位：新华镇、蓼泉镇、国营临泽农场

　　配合单位：县发改局、县财政局、县水务局

（三）实施水源置换工程。在有条件的地下水井灌区，积极谋划实施地表水替代地下水工程，通过修建引水工程、蓄水工程、水源工程等措施，增加地表水配给能力。在新华镇新华村、宣威村修建调蓄水池6座，库容11万立方米，有效压减该区域地下水用水量。加快推进小泉湖水库工程建设，计划10月份蓄水试运行，该水库建成后，通过引用地表水源代替地下水源，蓼泉灌区地下水超采区全部实现地表水灌溉，地下水用量将明显减少，该区域地下水将得到有效补给，地下水水位逐步回升，水生态环境将明显改善。

牵头单位：县水务局、县住建局

责任单位：新华镇、蓼泉镇

配合单位：县发改局、县财政局

（四）优化水源井布局。依法规范机井建设管理，排查登记已建水源井，对布局不合理、未经批准及公共供水管网覆盖范围内的机井逐批逐次予以封停。对已报废的机井开展清理登记，封井回填，注销取水许可证，拆除供电设施。对地下水超采区利用调蓄水池进行供水区域内的机井进行封存，作为应急备用水源。

牵头单位：县住建局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：县自然资源局、县水务局、国网临泽供电公司

（五）严格用水总量控制。严格取水申请审批程序，新批取水许可项目，严格按照区域用水总量控制指标和行业用水定额核定审批取水量。取水总量接近用水总量控制指标的灌区，对该灌区内新建、改建、扩建项目取水许可申请限制审批。取水总量已达到或超过总量控制指标的灌区，除通过水权转让方式获得用水指标外，暂停审批建设项目新增用水。未经审批的取水井，一律不得安装供电设施。全面落实市政府下达的用水总量控制指标，严格以供定需。强化取水许可和水资源论证，严格实行产业准入制度，严格控制新建、扩建、改建高耗水项目，坚决抑制不合理用水需求。精准管控农业生产用水,实行定额管理、配水到户、轮次控制，有效减少地下水用水量。

牵头单位：县水务局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：县发改局、县工信商务局、国网临泽供电公司

（六）完善地下水监测计量体系建设。在加强对已安装智能化计量设施严格规范运行的同时，引入金融和社会资本，多渠道筹集地下水取水计量设施升级改造资金，着眼于省内、省外两个市场，多方案论证，多厂家比选。按照先进、实用、超前的原则，确保新建、改建取水计量设施满足相关技术要求和标准。

牵头单位：县水务局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：国网临泽供电公司

（七）严格落实水资源有偿使用制度。按照《甘肃省取水许可和水资源费征收管理办法》(省政府令第110号)《张掖市地下水资源管理办法》(张政发〔2021〕55号)《临泽县地下水资源管理办法》（临政发〔2022〕25号）等规定，强化取水设施、计量设施、水资源费征缴监管，对损坏的及时督促修理更换，严厉打击无证取水、无计量取水、拖欠或拒缴水资源费等违法行为，进一步规范水资源费征收行为，做到应征尽征、应缴尽缴。

牵头单位：县水务局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：县发改局、县财政局

（八）严格地下水管理。严格落实《地下水管理条例》，履行地下水保护治理法定职责，落实好地下水保护和管理任务。结合《中共张掖市委张掖市人民政府关于进一步加强地下水管理的实施意见》《临泽县进一步加强地下水资源管理工作实施方案》《临泽县地下水资源管理办法》，切实贯彻落实好地下水调查与规划、节约与保护、超采治理、污染防治、监督管理等各项规定，保障地下水质量和可持续利用。

牵头单位：县水务局、市生态环境局临泽分局、县自然资源局

责任单位：沙河镇、新华镇、蓼泉镇

配合单位：县发改局、县财政局

四、保障措施

（一）提高思想认识。实施地下水超采区治理是贯彻落实党的二十大精神，践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念的重要举措，各镇、各相关部门单位要进一步提高政治站位，认真按照职责分工，切实做好地下水超采区治理的相关工作。县水务局要加强同各部门的相互联系、协调和监督，采取坚决有力措施，确保治理任务有效落实。

（二）加强组织领导。沙河镇（灌区）、新华镇（灌区）、蓼泉镇（灌区）是全县地下水超采区治理的责任主体，要强化组织领导，认真安排部署，完善地下水管理方面的制度措施，统筹各方力量，加大工作力度。县直相关部门单位要切实肩负起行业监管职责，加强业务指导，及时协调解决工作推进中存在的问题，确保地下水超采区治理工作顺利实施。

（三）强化监督检查。县水务局要建立定期巡查检查制度，对地下水压减计划执行、计量设施安装运行、水费水资源费收缴等情况进行监督检查，建立问题台账，及时督促整改，推动超采区治理任务有效落实。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

公开属性：主动公开