关于印发临泽县2022年度地质灾害防治方案的通知

临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县2022年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，县政府有关部门，县属及省市驻临有关单位：

现将《临泽县2022年度地质灾害防治方案》印发你们，请认真抓好落实。

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临泽县2022年度地质灾害防治方案

为切实做好我县2022年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害损失，保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《甘肃省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的实施意见》（甘政发〔2011〕116号）《甘肃省地质环境保护条例》《甘肃省地质灾害防治工作领导小组办公室关于印发甘肃省2022年地质灾害防治方案的通知》（甘资发电〔2022〕10号）和《张掖市人民政府办公室关于印发张掖市2022年度地质灾害防治方案》（张政办发〔2022〕54号）文件精神及省市关于地质灾害防治工作的部署要求，结合我县实际，制定本方案。

一、　总体要求

坚持防治结合、以防为主和分级负责原则，提高地质灾害防治能力。不断增强政治意识，提高政治站位，强化责任担当，始终树牢地质灾害防治是“生命工程”的思想，切实增强底线思维和忧患意识，坚持人民至上、生命至上，以高度的政治责任感和使命感，全力打好地质灾害防治“主动仗”，确保人民群众生命安全，尽可能减少财产损失，既做到守土有责、守土尽责，又做到防灾有方、治灾有法。坚持把生态及地质灾害避险搬迁作为一项政治任务来谋划、一项民生工程来推动。健全完善以调查评价、监测预警、综合防治、防治能力建设为主要内容的地质灾害综合防治体系，全面落实防治责任、值班值守、预警预报、专业监测、群测群防等重点任务，持续加强地质灾害隐患排查，不断提高监测预警水平，持续提升防治避险能力，确保隐患早排查、早预防、早整治。

二、地质灾害趋势预测

我县为“两山夹一川”地形，南屏祁连峻峰，北蔽合黎峰峦，中部是平坦的平原走廊，地势南北高、中间低，由东南向西北逐渐倾斜。县内居住区大部分处于地势平坦川区，地质灾害相对较少，但汛期，沿山村社、河流沿线、水库周边及部分矿区，易发生泥石流、崩塌等灾害。全县分布有地质灾害隐患点17处，其中平川镇1处、板桥镇6处、倪家营镇10处；按照灾害类型划分，属泥石流12处，崩塌5处；按照地质灾害险情等级划分，属中型5处，小型12处，威胁人口881人，威胁财产2968万元。（详见附件2）

2022年1月8日，青海省门源县发生6.9级地震，国务院督查组和应急部专家勘察现场后，得出“此次地震震中在青海门源，灾害在甘肃张掖，张掖灾情最严重”的客观结论。地震造成我县部分村及农户受灾。因地震发生时处在冬季，天气转暖后部分区域山体解冻或遇有强降雨后，引发地质灾害的可能性较大，地质灾害防治形势依然严峻、任务艰巨。

（一）　重点防范时期

根据我县气候变化，年度地质灾害防治可大致分为汛期和冰雪融化期两个防治时段，3－4月冰雪融化期，以冰雪融化、冻土解冻为特征，预防重点为崩塌、滑坡等灾害。5－9月份进入汛期，以大雨、暴雨和大暴雨为特征，极易引发山洪，预防重点为泥石流、崩塌、滑坡和地面深陷等灾害。根据我县地质条件、气候特点及地质灾害分布特征，预计今年地质灾害易发时段主要在6－9月份，强降水引发泥石流、滑坡、崩塌等突发性地质灾害可能性较大。

（二）重点防范区域

1．倪家营镇梨园河上游沿线区段，南台村临山前区域部分居民住宅、耕地及公路、灌溉渠道等基础设施，汛期易受突发性地质灾害威胁；倪家营镇梨园村范围内，沿大坝沟、磨沟河等区域，部分地段生态环境脆弱，为地质灾害易发区，汛期易发生泥石流等地质灾害；板桥镇牛路河、榆木口、炭山口等沿山区域，汛期易发生泥石流等地质灾害，威胁人口约763人，威胁财产约1415万元。

2．鹦鸽嘴、红山湾、马郡滩、平川、黄家湾等水库库区，在汛期如遇强降雨或暴雨，可能诱发由泄洪带来的地质灾害，威胁村庄、农田及部分基础设施和人民群众生命财产安全，威胁人口约142人，威胁财产约1352万元。

3．东小口子锰铁矿、板凳沟铁矿、红柳园粘土矿等矿区，在汛期如遇强降雨或暴雨，采场、井洞、采坑易遭受滑坡、崩塌等地质灾害威胁，可能造成人员伤亡和财产损失，威胁人口约35人，威胁财产约150万元。

4．丹霞景区内部分区域地质环境脆弱，加之近年人为活动、工程建设频繁，需及早做好排查工作，如遇连续降雨天气，要加强巡查和预警，特别是遇节假日旅游高峰，应对重点区域实施严密监控，避免发生因人为活动诱发的地质灾害。

三、主要任务

（一）调查评价

1．年度地质灾害巡查排查。县自然资源、应急管理等部门负责地质灾害防治检查指导，巡查检查地质灾害防治工作部署情况，各镇组织开展地质灾害隐患和易发区段动态巡查和排查。

2．年度新增地质灾害隐患点核查及动态调查。县自然资源部门负责对新增地质灾害隐患点形成条件、发育特征、危险性及危害性等进行核查、调查，建立调查台账，录入地质灾害隐患点数据库。

3．地质灾害应急调查与技术支撑。按照《甘肃省突发地质灾害应急预案》《张掖市突发地质灾害应急预案》《临泽县突发地质灾害应急预案》相关要求，扎实做好地质灾害应急调查与技术支撑等工作。

（二）监测预警

细化群测群防网格，推广群测群防APP应用，建成县镇村三级新型群测群防网络体系。健全群测群防资金保障机制和成功避险奖励机制，强化监测设备配备和技术培训，提高基层群众识灾、观测、辨灾、处置、自救、互救等能力。

（三）综合治理

1．工程治理。对已完工并通过市级初验的倪家营镇大山沟大坝沟泥石流申请省级竣工验收；督促建设单位加快对板桥镇炭山口泥石流治理项目的整改进度，完成市级初验后申请开展省级竣工验收。并积极争取震后次生地质灾害治理工程项目，对由地震或极端降雨诱发的新的地质灾害隐患点，组织相关部门采取排危除险减缓或消除隐患。

2．避险搬迁。对列入2022年度生态和地质灾害避险搬迁项目中受地震灾害威胁的群众开展避险搬迁，按照年度搬迁实施计划完成搬迁任务。

（四）能力建设

提升社会防灾避险能力，面向全社会开展多形式防灾减灾知识科普宣传，组织开展地质灾害防治管理人员、技术人员及群测群防员培训，地质灾害防灾避险演练等。

四、保障措施

（一）提高思想认识，狠抓责任落实。县地质灾害防治工作领导小组负责全面组织、协调、指导全县的地质灾害防治工作。各镇主要负责同志是本辖区地质灾害防治第一责任人，对本辖区地质灾害防治工作负总责，要做到地质灾害防治工作亲自安排部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调。自然资源和应急管理部门是地质灾害防治工作的职能部门，要强化对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作，健全完善镇、村、社三级群测群防体系，对掌握的地质灾害隐患点要全面落实防范责任人；发改部门要加强对地质灾害易发区内各类建设项目的审批管理；财政部门要合理统筹安排防治资金，按照规定将地质灾害防治经费纳入本级财政预算；住建部门要加强对地质灾害易发区建设项目的审批监管；交通运输部门要加强工程建设中地质灾害隐患的防治，负责重要交通干线地质灾害隐患排查、监测、应急处置和防治工作；水务部门要加强小流域和泥石流河道、沟道的治理，负责山洪灾害和水库（坝、渠）等水利设施地质灾害的排查、监测和防治工作；教育、卫生健康、工信、文广旅游、文物、军事部门分别配合做好学校、医疗场所、工矿企业、旅游景点、文物保护单位、军事设施周边地质灾害隐患调查评价和防治工作；教育部门要将地质灾害防治科普教育列入中小学生日常安全常识教育内容；生态环境部门要强化资源开发中的生态保护，负责开展灾害易发多发地区生态环境监测评估；应急管理部门要加强对矿山安全生产、尾矿库（坝）的安全检查；气象部门要做好气象信息的收集，会同自然资源部门及时发布地质灾害气象预报预警信息；其他相关部门单位要根据各自职能职责，分工协作抓好各领域工作（领导小组成员名单详见附件1）。

（二）科学监测预报，全面排查到位。逐步建立自然资源、水务、气象、地震等部门雨情、水情、震情会商和预警联动机制，不断提高监测预警预报能力水平。应急管理部门、融媒体中心要及时发布地质灾害气象预报，使广大群众及时了解地质灾害信息，做好防范工作。各镇、有关部门单位要按照“纵向到边、横向到底、一事一主体、一点一预案”的总体要求，对辖区内地质灾害隐患开展一次“拉网式”排查，对排查确定的地质灾害隐患点实施动态监管和“两卡”发放工作；对新发现的隐患点，要全部纳入群测群防和预警体系，落实防治责任。

（三）完善防灾机制，落实防范措施。各镇、有关部门单位要将地质灾害防治工作纳入重要议事日程，尽快编制年度地质灾害防治方案，全面落实地质灾害隐患点巡查排查、汛期值班、地质灾害险情、灾情速报等制度，对发生地质灾害可能性较大的重大隐患点，要至少组织一次避险应急演练，一旦出现临灾前兆，确保能迅速组织群众转移避让。广泛开展识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识宣传普及，定期组织广大干部及人民群众参加地质灾害防治知识培训，加强对中小学生地质灾害防治知识宣传教育，增强全社会预防地质灾害意识，提高人民群众自我保护能力。进一步明确地质灾害隐患点群防群策人员信息、工作职责，建立健全地质灾害隐患群测群防体系。

（四）明确责任主体，全面开展治理。明确各类地质灾害隐患治理责任，因自然因素造成的地质灾害，由所在镇组织治理；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发、谁治理”原则，由责任单位负责治理。进一步强化对地质灾害易发区内各类建设活动的监督管理，在工程建设项目可行性研究、建设用地审批等阶段，做好地质灾害危险性评估，为建设项目施工和建成运营提供安全保障。自然资源等部门应对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点及时进行勘查和评估，提出切实可行的防治措施，并积极争取地质灾害防治项目，确保重点地质灾害隐患得到有效治理。

（五）确保信息畅通，健全反应机制。严格落实汛期地质灾害值班和灾情速报制度，县地质灾害领导小组各成员单位要严格执行24小时值班制度，做到职责明确，责任到人。如遇紧急险情灾情要按照速报制度上报县应急管理部门（值班电话：5528882）和县自然资源部门（值班电话：5521063）。对发生地质灾害险情灾情的，县政府将按照相关规定适时启动地质灾害防治应急预案，有序组织开展应急处置，最大限度降低灾害造成的损失，确保社会大局和谐稳定。

附件：1．临泽县地质灾害防治工作领导小组成员名单

2．临泽县地质灾害隐患点责任表

附件1

临泽县地质灾害防治工作领导小组成员名单

组　　长：张晓龙　　　　县委常委、县政府常务副县长

副组长：尚有龙　　　　县政府办公室副主任

徐文浩　　　　县自然资源局局长

林多伟　　　　县应急管理局局长

成　员：

张延平　　　　县委宣传部副部长

李　鑫　　　　县发改局副局长

岩吉龙　　    县教育局副局长

张　军　　    县工信商务局副局长

李奋金　　　　县公安局副局长

武建虹　　　　县财政局副局长

倪锋周　　　　县自然资源局副局长

安克毅　　　　县应急管理局副局长

季弘丰        市生态环境局临泽分局副局长

陈玉杰　　　　县住建局副局长

刘　军　　　　县交通局副局长

张文权　　  　县水务局副局长

田治国　　    县文体广电和旅游局副局长

王　成　　　　县卫生健康局副局长

彭　福　　　　县农业农村局副局长

王文学　　　　县地震局局长

高　博　　　　县气象局副局长

王延海　　　　国网临泽供电公司经理

蒋丽丽　　　　沙河镇人民政府镇长

房岳鹏　　　　新华镇人民政府镇长

汪永键　　　  蓼泉镇人民政府镇长

陈志军　　　　平川镇人民政府镇长

张钊毓　　　  板桥镇人民政府镇长

陈朝海　　　　鸭暖镇人民政府镇长

沈靖鹤　　　　倪家营镇人民政府镇长

领导小组办公室设在县自然资源局，徐文浩同志兼任办公室主任，倪锋周同志兼任办公室副主任，具体负责地质灾害防治各项工作任务落实，领导小组各成员如有人事变动，自行替补，不另行文。

附件2

临泽县地质灾害隐患点责任表