临泽县人民政府办公室文件

临政办发〔2020〕28号

临泽县人民政府办公室

关于印发临泽县助力地摊经济增强城市活力

实施意见的通知

各镇人民政府，县直有关部门单位：

《临泽县助力地摊经济增强城市活力实施意见的通知》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

临泽县人民政府办公室

2020年7月6日

临泽县助力地摊经济增强城市活力实施意见

为认真贯彻落实党中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署及省委工作安排、市委工作要求，进一步提高城市公共服务能力，满足人民群众需要，助力复工复市复产，促进就业创业，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，促进县域经济发展，制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央关于扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的总体部署，深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话精神、李克强总理在全国两会上的批示精神，按照市委、市政府工作部署，以保就业、保民生、保市场主体为抓手，坚持“为人民管理城市”，切实提高政治站位，强化政治担当，扛牢政治责任，以精细化、科学化、人性化的管理和服务，搞活地摊经济助力经济复苏，推动党中央“六稳”“六保”工作部署落地见效。

二、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院和省、市部署要求，正确处理好管与放、点与面、法与理的关系，加快发展“地摊经济”。在保障安全，不占用绿地、盲道、消防通道，不影响交通秩序，不造成油烟、噪声、废水污染，不侵害他人利益，做好疫情防控和环境卫生的基础上，允许商贩“占道经营”。

三、基本原则

一是坚持“放管结合，以疏为主”。对城区流动摊点从源头上“疏导”，选择既不影响市容环境和群众生活又不妨碍交通出行的地段，设置临时便民服务点，有力解决市场不足、商户进场经营难的问题。

二是坚持“科学设置，统一管理”。在设置的便民服务点统一规划经营区域，明确允许占道经营和禁止占道经营的区域；合理划分摊点类别，实行编号管理，限制经营时间，落实归类经营。

三是坚持“科学防控，严格防疫”。开展经营活动期间，各经营业主必须全程佩戴口罩并自觉做好经营用具消毒工作，确保疫情防控措施落实到位。

四是坚持“守法经营，规范经营”。加大对街面和市场秩序监管力度，规范占道经营活动，维护公共空间秩序，引导商贩守法经营、文明经营，自觉维护经营秩序，保持环境卫生整洁。

四、工作措施

（一）合理规划布局。按照我县实际情况及市民的需求，统筹规划，合理设置文化路、八一路、迎宾路、惠民路占道经营范围，规划经营摊点，设置明显标志，规定经营类别、时间，打造城市生活消费风景线。有关职能部门要做好经营场地基础设施建设工作。

（二）强化宣传引导。各职能部门要加强守法经营、文明经营的宣传，通过告知承诺、手机App、“随手拍”功能、电子显示屏、新闻媒介等多种形式，积极引导商贩按照划定的区域依法依规开展经营活动。

（三）加强监督检查。各相关部门要加大街面和市场秩序监管力度，通过“绣花一样精细”的管理，引导摊位有序摆放，保持环境卫生，落实防疫措施，倡导守法经营，杜绝假冒伪劣，维护街面空间有序，督促排除安全隐患。

（四）推行柔性执法。坚持柔性执法和审慎包容的原则，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制措施，让经营者严守法律法规底线，促使其规范经营，保障“地摊经济”持续发展。

五、工作职责

县公安、市场监管、住建、城管执法、卫健、生态环境、环卫等部门及各镇要密切配合，加强沟通，建立联合执法机制，按照职责抓好服务保障、秩序规范、日常监管、监督检查等工作，形成共管共治的良好局面。

县委宣传部：负责对地摊经济进行全面宣传推广工作，针对“地摊经济”进行专题报道，正面宣传相关政策和措施，积极动员个体商户到指定地点摆摊经营，着力营造发展“地摊经济”的良好社会氛围。

县公安局：结合“地摊”人流、车流集中的实际情况，科学合理部署警力，维护摊点区域治安秩序，及时解决经营当中出现的矛盾纠纷。

县公安交警大队：规范流动摊位的交通行为，引导经营者使用合规车辆，遵守交通规则。对经营区域集中的路段分时段进行重点管理，切实保障地摊道路安全畅通。

县市场监管局：负责对地摊经济区域实施产品质量安全监管，查处伪劣产品，加强计量器具监管，科学防控地摊经济食品安全风险，维护消费者的合法利益。

县住建局：负责做好摊点区域的规划和经营基础设施建设工作，切实为摊贩提供一个良好的经营场地。

县城管执法局：在安排好摊点区域的前提下，查处破坏市容市貌、乱设摊点、违章经营的摊户。加大对街面和市场秩序的巡查力度，维护街面公共空间有序，巡查时应引导摊位有序摆放，规范用水、用电、用气，督促商贩排除安全隐患，保障“地摊经济”安全。

县卫健局：负责监督检查摊点区域内卫生防疫工作，引导经营业主佩戴口罩经营，督促做好经营用具消毒工作。

市生态环境局临泽分局：负责监测摊点区域内环境污染情况，根据监测结果提出整改意见并监督落实。

环卫大队：负责完善摊点区域环卫保洁措施，根据实际需要，调整上班时间，加强清扫保洁力度和垃圾清运频次，保持摊点区域环境卫生干净整洁。

    各镇政府：负责各自辖区内关于发展“地摊经济”的宣传动员工作，鼓励引导贫困户依托“地摊”“夜市”发展“五小产业”，助推脱贫质量稳固提升。

文件链接：《临泽县助力地摊经济增强城市活力实施意见》的解读说明