临泽县人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

各镇人民政府，县政府各部门，县属及省市驻临各单位：

《政府工作报告》已经临泽县第十九届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发你们，请认真组织学习，抓好贯彻落实。

临泽县人民政府       

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政 府 工 作 报 告

──2026年1月23日在临泽县第十九届人民代表大会第五次会议上

临泽县人民政府县长 秦  楠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，积极融入全省“七地一屏一通道”建设和全市“一屏三地”功能定位，在担当作为中抓发展、在攻坚克难中求奋进、在应对挑战中促提升，全县经济社会发展稳中有进。地区生产总值增长8.2%，其中：一产增加值增长6.5%，二产增加值增长11.5%，三产增加值增长8.3%，完成固定资产投资45.54亿元，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.1%。

特色产业稳步壮大。聚焦拓展“六个空间”，现代农业扩量提质。坚定扛牢粮食安全政治责任，落实粮播面积38万亩，建成智慧水肥一体化高标准农田3.3万亩。扶持润丰源等企业新建种子加工中心5座、生产线18条，落实玉米制种面积30.8万亩。新改建睿鑫等标准化肉牛养殖场12个，带动肉牛饲养量达到40万头。实施双泉湖渔业牧场、三二智慧化育苗中心等项目12个，培育鲈鱼等富锶水产1万亩，提质临泽小枣等特色林果6000亩，发展丹霞蜜瓜等特色种植6.2万亩，认证“三品一标”农产品4个。聚焦向新固本强链，生态工业蓄势增效。建成并网国电投、晶源20万千瓦光电，羊台山共享储能电站、易事特电芯生产等项目实现当年开工、当年投产。凹凸棒石综合开发等10个项目建成运行，土壤调理剂等系列肥料畅销县内外。常态开展航空研学、飞行培训等低空业务，全产业链实现营收1亿元。扩产增效宏鑫等传统产业，建成投产鸿宝康等技改项目5个，升规入库鸿飞新能源等企业7户，支撑工业经济持续领跑。聚焦做靓“梦幻临泽”品牌，全域文旅提档升级。丹霞小镇二期项目加快推进，张掖彩色丘陵列入世界自然遗产预备清单，丹霞公司晋升新三板创新层。金沙湾创建为3A级景区，“沙漠+”消费活力持续释放。开展“书香陇原·悦读临泽”活动，打造新型公共文化空间3个。举办全省夏季村晚示范展示、临泽马拉松等文化旅游系列活动200余场次，全年累计接待游客1000万人次，实现旅游花费68亿元。

项目建设加快推进。谋划实施重点项目144项，其中亿元以上项目33项，争取到位资金23.06亿元。全面落实“指挥长”“红黄蓝预警”等制度，推动易智风电、上谷智造锂电池产业园等项目加快建设，全要素保障G30丹霞服务区等78个项目建成投产，S10、平川小口子储能等项目顺利推进。持续深化“引大引强引头部”行动，谋划储备招商项目42项，“走出去”“请进来”考察对接多助科技等目标企业41批次，签约入库沁苑新能源300兆瓦/1200兆瓦时储能电站等项目66项，落实省外到位资金86.85亿元、增长42.58%。

生态环境持续向好。坚定扛牢生态环保政治责任，第三轮中央及省级生态环保督察反馈问题均按时序推进整改，25件群众举报件办结销号23件、阶段性办结2件。加快推进节水型社会建设，落实水权面积62.17万亩，再生水利用率达到72.6%。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5、PM10指标稳中向好，水环境质量达标率始终保持在100%，土壤环境质量保持稳定。全力打好“三北”工程攻坚战，治理沙化土地3.98万亩。全面推进自然资源确权登记，核算2023年GEP总量146.4亿元，完成在线水权交易44笔、新能源绿证绿电交易161.3万张。新合作百惠冻干羽衣甘蓝粉通过全国首例该品类碳标签认证，“以沙治沙推动生态产品价值实现典型案例”在第八届世界自然保护大会上发布推介。

城乡融合成效显著。高效落实“一键申报”、防止返贫动态监测机制，脱贫攻坚成果持续巩固。完成地灾搬迁164户，排查整治农村安全隐患住房500户。升级改造蓼下公路14.6公里，实施农村公路保畅工程65公里。总投资6.36亿元的12个城建项目加快推进，更换管网25.8公里，加装电梯20部，改建保障性住房225套，新增停车泊位582个，安装充电设施860座。统筹350万元引领开展城乡促消费活动，落实以旧换新补贴8757单478.9万元，县域消费市场供销两旺。

改革创新活力迸发。纵深推进“强科技”行动，登记科技成果15项。有序推进林权制度、二轮延包和水权水价等重点领域改革，颁发林权收益证6482本、水权证3.4万本，界定农村经济组织成员3.1万户10.6万人，调查耕地32万亩。扎实推进国企改革深化提升行动，企业自身造血功能不断增强，实现营收12.3亿元。对标开展“高效办成一件事”改革，政务服务事项全程网办率100%。持续深化殡葬领域改革，所有经营性公墓转为公益性公墓，殡葬事务实现统一规范管理。

民生保障更有温度。高效落实就业补助政策，新增城镇就业2411人，输转劳动力2.8万人，实现劳务收入8.8亿元，入围省级公共就业创业服务能力提升示范项目县。临泽一中学术报告厅、实验小学建成投用，教育教学督导工作经验在全国交流，获评2025年全国第一批义务教育优质均衡发展县。扎实推进省级示范引领型县域医共体建设，县医院智能化审方系统获评国家级典型案例并推广。扎实推进民生领域“四个专项整治”行动，排查整治各类问题4766个，健全长效监管机制85项。改建互助幸福院3个、老年助餐点4个，安装“一键通”应急呼叫系统100户。扎实开展“两项政策”衔接并轨试点工作，发放各类救助资金5022万元。

社会大局和谐稳定。全面推行“四级七天”调解法，矛盾纠纷化解率保持在98%以上。扎实推进“祁连”打防行动，刑事、治安案件全面下降。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域专项整治，安全生产四项指标“三降一升”，入选全国综合减灾示范县创建名单。稳妥有序推进政府债务化解和金融风险防范工作，超额完成企业账款年度清欠任务。严厉打击故意拖欠农民工工资违法行为，追回工资837.5万元。全面加强食品安全全链条监管，校园食品安全典型做法被评为全国“推进食品安全社会共治”优秀案例。

自身建设全面加强。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决扛牢全面从严治党政治责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化拓展整治形式主义为基层减负，政府系统党风政风持续好转。全面落实意识形态工作责任制，适时加强重点领域风险防控，为县域经济社会高质量发展提供了有利舆论环境。从严执行“三重一大”决策和政府常务会议研究事项合法性合规性审查制度，严格落实习惯过紧日子要求，依法行政能力和财政效能持续提升。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，加强审计、财会、统计、行政复议监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议24件、政协提案31件，办复率均为100%。

各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，“十四五”规划目标总体实现。回顾这五年，面对重大历史机遇和复杂严峻形势，全县上下凝心聚力、埋头苦干，干成了诸多大事，破解了许多难事，办成了很多实事。

五年来，我们奋力追赶谋进位，综合实力显著提升。立足农业优先型和文旅赋能型功能定位，千方百计挖潜增效、固强补弱，经济总量不断攀升，全县地区生产总值由2020年的57亿元增加到2025年的85亿元，年均增长7.58%；三次产业占比从2020年的36.87∶16.03∶47.1优化到2025年的32.81∶19.16∶48.03；一般公共预算收入由2020年的1.88亿元增加到2025年的3.23亿元，年均增长11.43%。连续三年荣获“全省县域经济发展先进县”，入围全省县域综合竞争力、产业发展竞争力评价两个“十强县”。

五年来，我们统筹用力扩投资，发展基础更加稳固。谋划实施重点项目606项，争取中央预算内投资、特别国债等政策性投资97.28亿元，带动完成固定资产投资290.85亿元，梨园河大型灌区现代化改造、工业园区基础设施配套等一批强支撑、利长远的基础项目建成投运。接续推进“引大引强引头部”行动，中电建等7家“三个500强”企业落户临泽，易事特装备制造、京东5G零碳智能物流产业园等190个引领性强、驱动力大的产业项目相继投产，累计落实省外到位资金255.9亿元。

五年来，我们夯基固本扬优势，特色产业延链集群。锚定农业现代化方向，整合涉农资金17.5亿元，建成高标准农田18.3万亩、玉米种子加工中心26座、标准化养殖场174个，推动形成30万亩玉米制种、40万头肉牛、16万亩绿色蔬菜、15万亩特色林果、1万亩水产养殖的产业发展格局。累计认证“三品一标”农产品140个，临泽小枣入选“全国名特优新农产品”名录，获评“国家农业现代化示范区”“国家农村产业融合发展示范园”。深入实施“强工业”行动，建成和在建新能源项目17项、累计装机206万千瓦，凹凸棒石产业进入省级战略规划，低空旅游项目入选全国交旅融合发展典型案例。评定省级“专精特新”中小企业6户、省级及以上绿色工厂6户，规上工业企业从22户增加到35户，工业园区连续三年位列全省“十强”园区。七彩丹霞世界级旅游景区创建进入国家文旅部审核阶段，打造全国乡村旅游重点村1个、省级文旅振兴乡村样板村6个，“一品丹霞”系列文创产品荣获全省十佳文旅创新产品奖。举办“热气球嘉年华”等品牌活动200余场次，创建为全国首批“全民运动健身模范县”，连续两年入围“中国县域旅游发展潜力百强县市”。

五年来，我们系统施策重治理，美丽临泽底色更亮。各类环保督察反馈问题均按时序进度完成整改。城区污水处理厂三期工程建成投用，地下水及集中式饮用水水源地水质优良率达到100%，空气质量达到国家Ⅱ级标准，土壤环境质量持续保持稳定安全。实施黑河流域草地生态保护修复等生态项目44个，完成防沙治沙1.96万亩、造林绿化22万亩，荣获“两山”实践创新基地。深化落实河湖长制、林长制，梨园河临泽段创建为“省级美丽幸福河湖”。

五年来，我们齐抓共建促融合，城乡建设焕新出彩。投入6.99亿元加大产业培育、就业帮扶和兜底保障，脱贫攻坚成果有效巩固。持续推进“5155”乡村建设行动，建设高质量住房4770户，完成地灾搬迁889户，梨园村被评为“中国幸福村”。投资4.79亿元新改建临平路等农村公路367.5公里，获评“全国城乡交通运输一体化示范县”。投资34.38亿元完成城关广场改建等项目70个，新建工业园区热源厂，与城区实现联网供暖，更新升级城市管网297公里，改造老旧小区8个2859户，城市更新行动扎实推进。

五年来，我们蹄疾步稳抓改革，发展动能不断增强。全面推进村集体经济公司化改革，村均收入由16.5万元提升到45万元。着力深化国资国企改革，形成“1＋9＋N”经营框架，实现营业收入31.56亿元，上缴税金1.82亿元。持续深化省级创新型试点县创建，认定省级科技创新型企业23家、高新技术企业41家。提速增效数字政府建设，2023、2024年营商环境考评位列全省第一方阵。全面承接落实省市委重点改革任务，创造了一批富含“临泽探索”的新经验。

五年来，我们践行使命强保障，民生福祉持续增进。坚持落实教育“五个优先”发展举措，西关幼儿园等6所校园建成投用，获评“全国学前教育普及普惠县”。建成投用中医院康养综合楼，获评省级慢性病综合防控示范区。累计新增城镇就业1.27万人、输转劳动力15万人次，高校毕业生就业率保持在90%以上。新建镇级综合养老服务中心5个、村级互助幸福院14个、敬老爱心餐厅17个，获评“幸福家园”村社互助工程全国联动示范县。纵深推进主动创安主动创稳，荣获“平安中国建设示范县”“全国信访工作示范县”“全省民族团结进步示范县”等荣誉。

同时，国防动员和后备力量建设、退役军人、统计审计、市场监管、商贸供销、档案史志、防震减灾、老龄妇幼、助残慈善、群团组织、外事侨务、民族宗教、人防气象、税收征管、金融保险、湿地保护、机关事务等工作都取得了新成效、迈上了新台阶。

各位代表！过去五年，是临泽高质量发展取得巨大成就的五年。我们深切体会到：坚持党的领导是稳步前行的根本保证。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，才能确保各项事业始终沿着正确方向前进。坚持人民至上是发展事业的根本宗旨。只有坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决好群众身边的急难愁盼问题，才能让发展成果公平惠及全体人民。坚持深化改革是行稳致远的根本动力。只有持续深化改革，破解体制机制障碍，优化资源要素配置，才能增强内生动力，为县域经济社会发展注入新活力。坚持高质量发展是赢得主动的根本目标。只有全面贯彻新发展理念，因地制宜培育和发展新质生产力，才能在高质量发展赛道上抢占先机、赢得未来。坚持统筹发展和安全是应变克难的根本途径。只有坚持系统观念，树牢底线思维，才能有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全护航高质量发展。坚持狠抓落实是履职尽责的根本要求。只有把强执行、重落实作为政府工作的鲜明底色，心无旁骛谋发展，扭住不放抓落实，才能确保各项目标顺利实现。

各位代表，回首“十四五”工作，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向省市驻临单位，向驻临解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持临泽发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩、坚定信心的同时，我们也清醒看到，当前临泽发展还面临不少问题和挑战。主要表现在：经济总量偏小，工业经济基础弱，农业产业链条短，文旅优势挖掘浅，新的经济增长点较少；项目谋划包装质量不高、储备不足，稳投资压力较大；县内“四上”企业规模偏小，市场主体数量偏少；财政收支矛盾突出，债务压力巨大，水、土、能等要素制约趋紧；安全生产、社会稳定等领域风险防范化解任务艰巨；城乡基础设施仍然薄弱，公共服务不够均衡；政府系统部分干部推动工作、促进发展、服务群众的能力素质还需提升。今后我们将正视问题，直面矛盾，对症施策，靶向发力，切实有效加以解决！

“十五五”时期主要目标和重点任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。综合研判，我县机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，加快高质量发展有基础、有条件、有优势。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，主动识变应变求变，全力以赴抓机遇、增优势、克难关，加力建设现代种业强县、全域旅游名县、低空经济先行区、共同富裕示范区，不断开创全县高质量发展和现代化建设新局面。奋力实现以下目标：

美丽临泽建设取得新成效。“三北”工程六期建设任务圆满完成，节水型社会新标杆建设扎实推进，城乡人居环境明显改善，生态产品价值实现机制更加健全，地下水压减任务全面完成，“两山”实践创新基地创建成果持续巩固。

县域经济实力迈上新台阶。深入实施强县域行动，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入等主要经济指标增速均高于全国和省市平均水平，人均生产总值、城乡居民人均可支配收入与全国平均水平差距逐步缩小，实现GDP超百亿元。

现代产业发展彰显新优势。以现代农业为基础、生态工业为主导、现代服务业为支撑的现代化产业体系深入构建，新能源、新材料、低空经济等新兴产业集群化发展，现代种业、农产品精深加工、文旅产业核心竞争力持续增强。

深化改革创新激发新活力。各领域各方面体制性障碍有效破除，经济制度体系更加完善，营商环境持续优化升级，经营主体更加充满活力，对外开放水平明显提升。资源要素不断向企业、园区聚集，科技创新和产业创新深度融合。

城乡融合发展呈现新气象。乡村全面振兴和城镇化建设提质升级，现代化人民城市建设取得重要进展，宜居宜业和美乡村基本建成，城乡空间布局更加科学合理，要素流动更加顺畅，基础设施配套更加完备。

群众生活品质实现新提升。高质量充分就业取得新进展，城乡居民收入增长和经济增速同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，教育发展更加公平优质，医疗服务水平持续提高，养老托幼服务体系更加成熟，特殊群体关爱服务体系更加优化。

社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观广泛践行，城乡群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高，文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力持续提升。

平安临泽建设达到新水平。社会治理和公共安全治理水平明显提高，防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力显著增强，共建共治共享的社会治理体系更加健全。

围绕上述发展目标，重点做好11个方面的工作：

（一）加强生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气优良天数达到90%以上，地表水、饮用水水源地水质均达100%，土壤环境质量总体稳定。按照“南护水源、中育绿洲、北治风沙”思路，全面打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，治理沙化土地31.66万亩。深入实施“百村万树千里林”绿色工程行动，完成人工造林5.3万亩，农田防护林网格化覆盖率达90%以上。因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

（二）打造新时代全国节水型社会新标杆。全面落实“四水四定”原则，加快推进水预算管理，深化水权、水价和水管体制改革，升级优化“1+6+N”智慧水务，持续强化水资源刚性约束。统筹推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、生态节水保绿，推动全领域、全过程、全方位深度节水控水，全面完成地下水压减任务，确保农田灌溉水有效利用系数达到0.66、万元工业增加值用水量降低到23立方米以下。深入推进“四抓一打通”“百库千塘万里渠”工程，实施鸭暖、沙河中型灌区续建改造等项目，积极构建“三横三纵、多元互济”的新型县域水网。

（三）培育现代农业产业体系。着力构建以现代种业为核心，畜、菜、果、渔多元并举的“1+4”现代农业产业发展体系。加力实施种业振兴行动，梯度培育阵型企业，建设精品玉米种子生产“北扩高地”，打造国家级玉米制种育繁推一体化“北繁中心”，年产玉米种子1.5亿公斤以上，建设现代种业强县。深入实施肉牛增量提质行动，着力打造南部、北部10万头级肉牛产业廊道，带动实现畜牧业产值45亿元。持续壮大高原夏菜、加工蔬菜、制种蔬菜种植规模，形成以西兰花、干制辣椒等为主的黑河灌区优势蔬菜主产区。实施“临泽小枣”等特色林果专项提升行动，发展种植面积15.5万亩。巩固提升设施水产养殖水平，力争实现产值2.5亿元。大力发展农产品精深加工和食品工业，农产品加工转化率达到78%以上。

（四）提升全域文旅质效。立足县域资源优势，以文旅产业为核心引擎，统筹发展现代物流、商务服务、居民服务为重点的“1+3”现代服务业体系，叫响作靓“彩虹张掖·梦幻临泽”品牌。支持丹霞景区“三项争创”，加快景区及周边基础设施建设，做优“七彩丹霞”特色IP体系；联动提升县内景点景区承载功能，丰富业态、线路、文化产品供给，构建“全域有特色、四季有产品”的旅游格局，力争新增A级景区3家，全县接待游客、旅游花费分别突破2000万人次、150亿元，在打造国际知名旅游目的地上走在前、作示范。实施服务业扩能提质行动、服务业企业倍增计划，加快发展家政、养老、物业等居民服务业，统筹提升生产性服务业发展质效，全面增强现代服务业活力。积极推进G30货运枢纽等项目，发展智慧物流、冷链物流，构建“产供销储运加”一体化产业链，打造西北地区重要物流枢纽节点。

（五）厚植生态工业动能。深入实施强工业行动，优化提升传统产业，着力打造新兴产业，谋划布局未来产业，加快打造以综合能源为支撑，新材料、通航产业、农产品精深加工为重点的“1+3”生态工业发展体系。全力推进“新能源+”行动，创新开发绿电直供、微电网等应用场景，新能源及装备制造业产值突破60亿元。加快凹凸棒石新材料等领域关键技术攻关，推动全产业链高值化发展。持续做优做大低空旅游项目，丰富低空产业布局，建设低空经济先行区。全力推进新一轮找矿突破战略行动，推动资源规模化开采与高效利用。深化实体经济与数字经济融合，推动制造业数字化转型。围绕“建园区、强龙头、补链条、聚集群”，聚力推动特色主导产业，高效推进园区建设突破发展。

（六）推动实现共同富裕。锚定在增进民生福祉上走在前、作示范，打造共同富裕示范县目标，完善重点群体就业支持体系，年均输转劳动力2万人以上、实现劳务收入8亿元以上。实施城乡居民增收计划，有效促进城乡居民人均可支配收入持续稳定增长。大力实施县中振兴行动、职业教育办学条件提升工程和义务教育学校标准化建设提档升级，统筹推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源下沉基层，推动紧密型县域医共体提质升级。纵深推进“结对帮扶·爱心临泽”工程建设，健全多层次社会保障体系。聚焦“一老一小”，开展居家和社区基本养老服务提升行动，落实落细生育支持政策和激励措施，促进人口高质量发展。

（七）统筹推进城乡融合。全面实施城市品质提升专项行动，推进既有建筑改造利用和老旧小区、城中村片区综合改造，加快建设绿色城市，城市污水、城乡生活垃圾处理率保持在100%，建设宜居宜游宜业宜商宜学宜养城市。优化城镇规模结构，构建以沙河镇为核心，其他镇为重点的“中心城区、片区中心、重点镇”三级城镇体系。加快建设丹霞特色小镇，聚力打造“临泽副中心”；结合各镇资源禀赋，分类有序、片区化建设城乡融合示范区、中心集镇示范片区和乡村振兴示范带，突出乡村生活现代化，持续开展农村人居环境整治和村庄清洁行动，深入实施“八改”工程，加强农村生活垃圾收运处置体系建设，扎实开展高质量住房建设行动，深化农村住房安全隐患整治，聚力建设宜居宜业和美乡村。

（八）多措并举扩大内需。深入实施提振消费专项行动、推动消费扩容提质行动和深化县域产业建设行动，丰富消费产品供给，打造健康消费环境，催生多元消费业态。抢抓“两重”“两新”和一揽子增量政策机遇，精准谋划储备一批打基础、利长远的优质项目，发挥政府投资基金引导带动作用，完善民营企业参与重大项目建设专项机制，全要素保障、全周期服务重点项目快推快建。深入开展“引大引强引头部”行动，积极培育新的经济增长点。加力实施“强基础”行动，加快水电气暖网基础设施改造提升，大力推进S10、S301国省干线联网提质、农村公路改造升级等工程，争创全国“四好农村路”示范县。

（九）全面深化改革创新。持续深化财税体制改革，健全财会监督贯通协调机制。实施国企改革深化提升行动，增强企业造血功能，力争县属国有企业总资产达到120亿元以上。加快农村承包地“三权”分置改革，规范土地经营权流转交易，促进农业适度规模经营。深化村级集体经济公司化运营等改革，健全完善联农带农利益联结机制。深化要素市场化配置改革，健全协同高效的配置体系。深入实施“强科技”行动，强化产业发展重点领域关键核心技术攻关，构建特色化科技创新体系。深化数字政府建设与应用，系统提升政务服务效能和便捷度，全面优化营商环境。完善军地联络协调机制，推动实现军民融合发展。

（十）激发文化创新活力。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，努力争创全国文明城市提名城市。深化城乡精神文明建设，丰富优质公共文化产品和服务供给，统筹推进户外运动设施建设，广泛开展全民健身活动。系统挖掘整理七彩丹霞、西游、昭武等地域文化，推出一批文质兼美、群众喜闻乐见的文艺精品。持续深化“书香临泽”建设，组织开展各类文艺作品展览展示和创作交流活动，提升县域文艺创作水平。探索建立文物非遗、历史建筑等文化遗产和自然遗产一体保护机制，积极融入河西走廊国家遗产线路建设，争取实施长征、长城国家文化公园等项目，加快发展新型文化业态，全面推动文化产业创新发展。

（十一）高效统筹发展和安全。纵深推进主动创安主动创稳，稳妥有效化解存量债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续深化安全生产“五大体系”建设，深入推进安全生产治本攻坚行动，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。持续提升社会治理效能，全域拓展推广“四级七天”调解法，全面落实“每季一题”“接诉即办”等机制，推进矛盾纠纷源头化解。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、食药领域和涉生态环保类违法犯罪。扎实推进更高水平法治临泽建设，推动“九五”普法规划实施，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，统筹推进政府治理体系和治理能力现代化，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

2026年工作任务

2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年。按照县委工作部署，全县经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“五强”行动，深度融入全省“七地一屏一通道”和河西走廊经济带，突出特色、彰显优势，加快推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化，加力推进“一屏三地”建设，因地制宜发展新质生产力，着力打造现代种业强县、全域旅游名县、低空经济先行区、共同富裕示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一产增加值增长6.2%，二产增加值增长7.8%，三产增加值增长6.4%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。实际工作中努力争取更好结果。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作：

一、久久为功抓治理优生态，践行绿色发展新理念

深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续加强生态环境保护与修复，筑牢经济社会可持续发展生态根基。

坚决整改环保问题。坚定扛牢生态环保政治责任，严格落实“一案一专班、一案一方案”机制，中央及省级环境保护督察反馈的15个问题全面完成整改。紧盯矿山修复治理、湿地林草资源保护和地下水超采治理等领域，常态化开展“回头看”，实施打击无序开采、毁林开垦、非法取水等专项行动，健全完善常态长效治理机制，坚决筑牢守好国家西部生态安全屏障。

聚力打造新时代节水型社会新标杆。严格落实水资源刚性约束，强化水资源总量和强度双控，执行城镇用水阶梯水价、超计划超定额累进加价等制度。实施扎尔墩水源调蓄等涉水项目13项，新建“河井互补”智联灌溉泵站150座，修建蓄水池21座，压减地下水276万立方米，推广应用膜下滴灌45万亩，全县节水农业覆盖率达到82.8%。推进工业节水减排，鼓励工业园区水资源梯级优化利用，确保规模以上工业用水重复利用率达到94.5%以上。推进城镇节水降损，通过产业结构升级和发展模式调整，城镇供水管网漏损率控制在9%以内，再生水利用率达到73.2%，全社会护水、惜水、高效用水氛围逐步形成。

持续开展污染防治。严格落实“工业减排、燃煤减量、扬尘管控”措施，确保优良天数比例等关键指标稳中向好。坚决执行最严格水资源管理制度，推动水安全有效保障、水资源高效利用、水生态持续改善。深入推进工业固体废弃物精细管理、生活建筑垃圾源头减量、农业面源污染综合治理，确保农村秸秆利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理率、畜禽粪污利用率达到92%、86.2%、84.5%、88%。

着力推进治理修复。扎实推进“百村万树千里林”绿色行动，新建道路及农田林网1500亩。谋划实施大沙河美丽幸福河湖、绿洲外围沙地歼灭等项目，完成防沙治沙7.6万亩、林草湿地修复8.7万亩，治理沙化土地20.67万亩。统筹能耗“双控”向碳排放“双控”转变，深入开展生态价值交易试点工作，完成2024年GEP总量核算。

二、接续用力抓特色创品牌，培育农业升级新优势

用足用活“国家农业现代化示范区”金字招牌，纵深拓展“六个空间”，加力构建以现代种业为核心，畜、菜、果、渔多元并举的现代农业产业体系。

做强现代种业。以建设现代种业强县为目标，实施总投资2.1亿元的种业振兴示范基地建设等项目，打造智能化制种基地2.2万亩、全程机械化示范基地1万亩、亲本繁育基地300亩。市场化配置优质玉米制种基地30万亩以上，新改建润丰源、瑞源等种子生产线4条，全产业链产值稳定在30亿元以上。

做大养殖规模。实施肉牛增量提质行动，新（扩）建平川镇北部肉牛产业园等养殖场10个，扩大优质能繁母畜群体规模，肉牛饲养量稳定在40万头以上。招引企业合作开展肉羊标准化育肥等业务，带动肉羊饲养量达到70万只以上。强化与市场对接，不断创新加工、贩销合作模式，以量的优势促进产业升级突破。

做优特色产业。加快推进现代智慧有机设施农业等项目，建成标准化生产基地5000亩，引领绿色蔬菜种植面积稳定在16万亩以上。改造提升临泽小枣等特色林果3500亩，建设丹霞有机蜜瓜产业园育种中心和地方林果种质资源库，促进林果产业提质增效。实施有机辣椒、甘薯等种植基地建设项目，发展特色订单农业2.5万亩，实施大寨光伏渔业等项目，带动鲈鱼等高端水产养殖稳定在1万亩以上。新认证“三品一标”农产品3个，形成多点多品特色产业格局。

做实农业基础。大力实施优质粮食工程，确保粮食播种面积稳定在38万亩以上。实施水肥一体化高标准农田建设项目3.95万亩，有序推进大中型灌区现代化改造等水利项目，系统提升水资源调配能力。配套农业智慧化项目，实施玉米单产提升项目5万亩，推广全生物降解地膜面积3万亩，发展“耕种管防收”全托管面积4万亩以上。

三、持之以恒抓转型延链条，积蓄工业突破新动能

以综合能源为支撑，培育壮大新材料、通航产业、农产品精深加工等生态工业，建设低空经济先行区，加速形成传统产业稳定基础、新能源及关联制造业创新突破、凹凸棒石新材料拓量升级、农产品加工扩能提质、通航产业破局提速的发展格局。

壮大综合能源规模。全面推进“新能源+”行动，加快建设山高等30万千瓦风电项目，确保年底前具备并网条件。启动建设总投资49.3亿元的张掖西750千伏输变电工程，专班推进小口子储能电站项目建设，全力破解电力外送瓶颈。全要素保障上谷智造新型锂电池产业园、易事特二期钠离子电池生产线全线投产，持续引领上下游产业协同发展。

构建新兴产业体系。聚焦打造低空经济先行区，加快布局七彩天狼、金沙湾等飞行营地，跟进落地华鹰众行重载无人机组装测试等重点项目，培育壮大航空运动和无人机消费市场。整合资源建设凹凸棒石综合检测实验研究院，转化凹凸棒石功能化营养保健砂等成果5项以上，支持宠物猫砂、有机肥等产品全力开拓市场，加快推进聚联功能建筑材料、四叶草化妆品材料、惠临脱硫脱硝等6个产业项目，实现产值4亿元。

加速传统产业升级。加快推进宏鑫隧道窑炉料预处理、奋君非金属矿综合开发设备技术更新等“三化”改造项目，改扩建玉米种子加工生产线13条，支持百惠、康利等企业开发冻干、脱水等高附加值产品，央尊乳业扩大奶制品生产规模，推动农产品加工转化率稳步提升。认真落实“包抓联”等惠企服务制度，培育规上工业企业5户，认定“专精特新”等行业引领性企业6户，带动工业经济持续稳定增长。

四、一以贯之抓龙头挖潜能，丰富文旅融合新业态

坚持以文体旅游产业为核心引擎，统筹发展现代物流、商务服务、居民服务，全面推动现代服务业提质扩容、集聚发展，叫响做靓“彩虹张掖·梦幻临泽”品牌。

做强丹霞核心。坚持“对标六个国际化”要求，编制完成丹霞大景区临泽片区发展总体规划，全力推进丹霞景区争创世界级旅游景区、世界自然遗产、国内有重要影响的低空旅游目的地，力争跻身全国首批世界级旅游景区建设名单。加快实施数字科普馆、七彩不夜城、基础设施改造等项目，系统提升七彩丹霞品牌影响力和综合承载力，景区年接待游客突破350万人次。

丰富产品供给。启动金沙湾4A级景区申报，创建屯泉渔歌3A级景区。全力推动峡谷奇观探险、沙漠野奢酒店等项目落地建设，持续做大直升机、动力伞、热气球等特色项目，发展沙漠露营、徒步穿越、温泉沙疗等体验项目，推进旅游从传统观光式向深度体验式转型。持续做靓“品读丹霞研学之旅”品牌，做强做优“七彩丹霞”特色IP体系，提升临泽旅游知名度和吸引力。

强化宣传引流。积极融入甘青大环线等旅游联盟，深化与重点客源地及国际旅行社交流，与市域内及周边A级景区串点成线，不断拓展客源市场。强化与抖音等平台合作，邀请旅行博主开展“梦幻临泽”文旅品牌推介和全域全季旅游宣传，接续举办临泽马拉松等品牌赛事，常态开展“百场文艺演出进景区”等特色活动，力争游客接待量突破1200万人次，实现旅游花费82亿元以上。

实施服务业企业倍增计划。深挖销售服务性消费市场空间，做优“丹霞土小七”等文创产品供给，实施G30丹霞服务区拓能项目，发挥京东5G零碳智能物流园辐射带动作用，拓展快递物流、冷链运输等业务，培育规上服务业企业2家。全面落实促消费各项措施，培育繁荣商贸服务业，支持金泽广场等商业街区优化业态，升级内容场景，提升服务品质，提高运营能级，着力培育新的消费增长点，新增限上商贸及大个体12户。

五、协同发力抓项目促改革，激发县域发展新活力

坚定走好改革创新之路，牢固树立“项目为王”理念，加力优化营商环境，深入实施强基础行动，全面释放县域经济高质量发展活力。

全力扩大有效投资。认真学习中央及省市政策精神，精准研判支持投资导向，及时掌握项目申报信息，推动更多项目纳入国家、省市盘子，争取中央预算内投资、超长期特别国债等各类资金20亿元以上。紧盯鑫临集团混凝土拌合站、污水处理设备更新改造、隆泰华府一期等118个重点建设项目，严格落实“项目指挥长”“红黄蓝预警”等措施，优先保障用地、用能、用工等需求，力争所有项目一季度应开尽开，带动固定资产投资稳定增长。

靶向跟进招大引强。全面落实“全程帮带办”和部门协同工作机制，持续营造最优营商环境。围绕新能源及装备制造、现代种子及农畜产品精深加工等6个产业链，紧盯重点区域和行业龙头，精准谋划、动态调整“招商项目库”和“目标企业库”，积极对接北大荒垦丰种业、方圆集团、悠豆控股等重点目标企业，全力推动丹霞多IP主题探险公园、品牌化设施农业等46项意向项目加快签约落地。专班跟进济宁博旭智能制造、元启星光重卡兆瓦超充站建设等29项确定实施的年度重点项目，全要素保障项目推进，确保落实省外到位资金增长20%以上。

持续深化重点改革。因地制宜拓展经营业态，持续巩固村集体经济公司化改革和国有企业改革成果。全面开展行政事业单位存量国有资产盘活共享行动，探索政府、企业、金融机构等多方参与的系统模式，推动“沉睡资源”转化为“活力资本”。深入实施“强科技”行动，力争高新技术企业达到42家以上，省级创新型企业达到25家。

提升园区集聚效应。以企业发展和产业升级共性需求为导向，做细做实园区“一张蓝图+区域评估”，加快推进产业智能化公共服务平台建设，配套完善物流、仓储等基础设施，全面提升园区承载力。统筹推进园区“亩均效益”评价等七项改革，完善“园区+”服务保障机制，推行“企业点餐、园区接单、部门落实”工作模式，跟进做好项目落地和企业生产供水、供电、供气、排污等工作，有序推进绿色园区、零碳园区创建，以更大力度服务壮大实体经济。

六、坚持不懈抓管理提品质，扮靓城乡建设新面貌

坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，健全完善要素平等交换、双向流动制度机制，推动城乡互融互通，实现共同繁荣。

全面建设和美乡村。常态化做好帮扶监测工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。学习运用“千万工程”经验，用足用好财政常态化帮扶资金，加快乡村振兴示范区建设，突出乡村生活现代化，深入实施农村住房安全隐患整治暨人居环境提升三年行动，整县推进畜禽粪污资源化利用项目，统筹实施生态及地质灾害避险搬迁二期项目，新建高质量住房270套，打造省级乡村建设示范点3个，创建“和美乡村”6个。

聚力建设特色小城镇。结合各镇资源禀赋、产业基础、区位分布等实际，高效推进道路和污水管网建设等以工代赈项目，持续配套完善基础设施，提升公共服务水平，分类打造设施完善、产城融合、宜居宜业的片区中心小城镇。规划打造S18线临泽段和丹霞花海等沿路沿线绿化景观，实施丹霞景区及周边片区旅游基础设施配套等14个项目，提升丹霞口文旅小镇、梨园新村、丹霞景区西入口、七彩镇等关键节点承载功能和服务水平，加快建设丹霞特色小镇。

深入推进城市更新。加快推进生活污水处理厂设施设备改造、天然气保供等19个项目，改造市政管网72.4公里，实施西关小区住宅楼等项目，新建住宅800套。加装老旧小区电梯15部。建设城区“智慧供水”一体化管理平台，安装物联网水表1万块。全力推进S10建设，争取实施S301改造提升、四连桥重建、入城口改造项目，加快打通南昌路向西延伸段、铁路南侧道路，全面提升城乡通达能力。

系统提升城市品质。全面开展文明城市创建，常态组织遵守交通规则、爱护公共环境等文明实践劝导活动，引导市民养成文明习惯。围绕“六宜”目标，深化环卫一体化改革，系统完善城市功能配套，持续优化绿化保洁、健身休闲、物业管理服务质量，常态开展占道经营、破坏设施、乱停乱放等专项整治，营造整洁有序市容环境。规范管理城市内各类广告牌、宣传栏，及时制作更换融入城市主题文化元素的高质量宣传作品，提升城市文化品位和对外影响力。

七、不遗余力抓普惠强保障，满足人民群众新期待

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持投资于物与投资于人相结合，系统推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好群众急难愁盼问题，稳步提升城乡居民收入和生活水平，打造共同富裕示范区。

倾力保障改善民生。合理开发一批社区网格员、养老护理员等公益性岗位，为就业困难人员、零就业家庭、残疾人等特殊群体提供稳定就业保障。聚焦产业发展需求，高频开展职业技能培训，推动产业发展与就业增长良性互动。加强低收入人口动态监测和常态化帮扶，加大对突发性、紧迫性、临时性基本生活困难群众的救助力度，探索通过政府购买服务为社会救助对象提供访视照料、康复护理、精神慰藉、社会融入等专业服务，全面构建更精准、更高效的社会救助体系，切实兜住兜准兜好民生底线。

大力发展社会事业。深入实施教育扩优提质行动，实施学前教育办学条件提升、义务教育薄改、智慧教育示范区建设等项目，新建板桥镇中心小学教学楼。深化紧密型县域医共体和医联体建设，巩固县域救治中心建设成果，新建市级重点专科1个，切实保障群众便捷高效就医。实施县中心敬老院扩建等项目，持续拓展养老服务供给网，满足老年人多样化养老需求。深入推进“1+N”托育服务体系建设，加强托育机构和人员监管，全面提升托育服务能力和水平。

深化主动创安创稳。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，深化“五大体系”建设，抓实非煤矿山、建筑施工、道路交通、高层消防等重点领域专项整治，实施常态化长效化专家指导帮扶重点企业行动，坚决守牢安全底线。全力盘活闲置资源，化解存量债务，稳妥完成农信系统改革化险和清理拖欠企业账款年度任务。综合治理电信网络诈骗，高效处置化解各类风险隐患。深化诉调、警调、访调对接机制，强化矛盾纠纷溯源治理，持续巩固提升“长安杯”创建成果，全力争创全国守法普法示范县。

加强政府自身建设

各位代表，政贵在行，事成于实。我们将坚持不懈转作风、提效能，努力建设人民满意的有为政府。

锤炼绝对忠诚品质，更加突出政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的“纲”和“魂”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，知行合一、固本培元，对标笃行、实干作为，全力推动党中央决策部署和省市县委工作要求见行见效。

永葆为民利民情怀，更加突出人民至上。坚持把为民造福作为最大政绩，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，始终站在群众立场想问题、办事情，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，努力将民生愿景变成幸福实景。全环节提升政务服务和要素保障效能，不断创新惠民惠企服务供给机制，更好地为群众办实事、为企业解难题。

严守依法行政准则，更加突出法治保障。深入践行习近平法治思想，将政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强法治政府建设，完善依法决策机制，确保决策科学、民主、合法。强化行政执法监督，规范执法行为，做到严格规范公正文明执法，切实维护群众合法权益。

弘扬求真务实精神，更加突出改进作风。树牢正确政绩观，强化全局意识、大局观念和系统观念，知责于心、担责于身、履责于行，确保各项工作经得起历史和群众检验。深化拓展“三抓三促”行动，持续整治形式主义为基层减负，加强调查研究，强化跟踪问效，始终保持赶超一流的追求、加速进位的姿态，跟快的比、同强的争、与好的赛，干字当头抓落实，心无旁骛促发展，以最大努力干出更好成绩。

擦亮清正廉洁底色，更加突出标本兼治。坚决扛牢全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。纵深推进政府系统党风廉政建设，强化源头治理，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚决扛牢意识形态工作政治责任和领导责任，不断完善风险研判机制、协调联动机制，适时高效处置化解各类舆情风险。持续营造风清气正的政治生态，推动廉洁政府建设提质增效。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、踏实苦干，创新突破、勇毅前行，为谱写中国式现代化临泽实践崭新篇章而努力奋斗！