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关于印发临泽县建立绿色低碳循环发展 经济体系实施方案的通知

索引号
620723023/2022-00067
发文字号
临政发〔2022〕8号
关键词
发布机构
临泽县人民政府办公室
公开形式
责任部门
生成日期
2022-05-05
是否有效

关于临泽县建立绿色低碳循环发展经济体系实施方案的解读临泽县人民政府

关于印发临泽县建立绿色低碳循环发展

经济体系实施方案的通知


各镇人民政府,县直有关部门,县属及省市驻临有关单位:

现将《临泽县建立绿色低碳循环发展经济体系实施方案》印发你们,请认真抓好贯彻落实。 

                                    

                     

                                                   临泽县人民政府

                                                   2022年4月27日


临泽县建立绿色低碳循环发展经济体系实施方案


为认真贯彻《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号),按照省市关于加快建立绿色低碳循环发展经济体系实施方案通知精神,结合我县实际,制定本实施方案。

一、总体目标

到2025年,绿色低碳生产生活方式广泛普及,经济结构明显优化,生产体系、流通体系、消费体系初步形成绿色低碳循环发展方式,节能环保产业产值占GDP比重达到10%,单位地区生产总值能耗较2020年下降15%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低达到国家要求。到2035年,绿色产业发展具备一定规模,重点行业、重点产品能源资源消耗率达到国际先进水平,碳排放达峰后稳中有降。

二、健全绿色低碳循环发展生产体系

(一)加大工业绿色改造力度对原材料行业规范条件开展动态核查,引导建材等行业规范发展。立足凹凸棒石资源优势积极开发凹凸棒新材料,大力推进延链补链。积极培育康利、鸿泽等一批产业附加值高、带动能力强的企业,加快实施绿色化改造,完善管理体系,积极组织企业参加绿色企业、绿色产品评定,积极开展绿色工厂、绿色产品认定。鼓励企业积极实施绿色化改造,积极申报“十强双百”企业获得资金支持。积极宣传绿色设计理念,推行工业产品绿色设计,加快推进绿色制造体系建设。大力发展再制造业,积极推进再制造产品认证与推广应用。全面推行清洁生产,推进工业资源综合利用基地建设。持续推进“散乱污”企业整治,健全长效管理机制。严格执行排污许可管理相关规定,严厉打击取缔各类环境违法行为,开展危险废物专项整治工作。(县工信商务局、县财政局、市生态环境局临泽分局等按职责分工负责)

(二)积极发展绿色农业。深入推进绿色食品、有机农产品认证和管理工作,增强绿色有机农产品供给能力。聚焦“接二连三、农头食尾”,实现绿色有机蔬菜、特色农畜产品、现代丝路寒旱农业“产供储加销”全链条发展。实施品牌强农行动,引进试验示范推广新品种、新技术,培育县域公共品牌。强化农业面源污染防治,实施化肥农药减量增效,推动有机肥替代化肥。开展兽用抗菌药使用减量行动,规范兽药、饲料添加剂生产和使用。深入实施农膜回收行动,鼓励开展废旧农膜资源化利用,持续推进农业绿色发展。推进畜禽养殖生产清洁化,加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,深入开展秸秆综合利用,推进退化耕地综合治理。推进相关林业“三剩物”和次小薪材资源化利用。大力发展节水农业,推进大中型灌区节水改造,挖掘农业用水潜力。开展耕地质量提升行动,大力推进高标准农田建设。实施自然水域禁渔制度,按照省上出台的养殖水域滩涂规划及政策,谨慎发放登记养殖证。推进畜禽粪污资源化利用,积极争取畜禽粪便生产有机肥综合治理等重点项目,建设畜禽粪污收集、贮运、处理、利用设施。加快推进一二三产业融合发展,推动农业与加工流通、文旅康养、科技教育和电子商务等产业深度融合。到2025年,畜禽粪污资源化综合利用率达到92%,农作物秸秆综合利用率达到92%,废旧农膜回收率达到87%。(县农业农村局、县自然资源局、县水务局、县文广旅游局、县教育局、县科技局等按职责分工负责)

(三)不断升服务业绿色发展水平在流通领域培育一批绿色实体,有序发展出行、住宿等共享经济。大力发展数字经济,持续完善网络基础设施,加快推动数字产业化、产业数字化,以“互联网+戈壁农业”全产业链服务和“互联网+农业社会化服务”网络体系建设项目实施为基础,构建完善农业大数据、冷链仓储物流、电商服务等平台,大力发展智慧农业、智慧物流。引导支持西域、雪润等企业运用互联网、大数据、人工智能等技术完成智能化、信息化改造。加快推进智慧景区、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧养老、智慧社区建设,为群众提供个性化、差异化服务,促进互联网在服务业领域广泛应用。推动汽修、喷涂、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料,督促宾馆、餐饮业和消费者减少一次性塑料制品使用。(县工信商务局、县农业农村局、县文广旅游局、县卫健局、县交通运输局、县住建局、县教育局、县民政局、市生态环境局临泽分局、县市场监管局、各镇等按职责分工负责)

(四)培育壮大绿色环保产业。积极培育布局节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。抢抓国家促进产业转型升级政策机遇,抓好传统企业高端化、智能化、绿色化提升改造,促进工业新旧动能加快转换。引导中小企业聚焦主业提升专业化能力,坚持增品种、提品质、创品牌,延伸产业链,提升价值链,积极培育佳林万佳、鸿泽等“专精特新”中小企业。积极推行合同能源管理、合同节水管理、环境工程设计与施工服务、污染治理设施运营服务、生态环境修复、绿色产品认证以及再生资源回收利用等模式,促进服务由单一设备、单一项目改造向系统优化拓展。积极探索开展污染防治第三方治理,建立健全污染者付费+第三方治理机制,探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化模式。鼓励公共机构带头推行能源托管服务。全面落实国家绿色产业指导目录,引导绿色环保产业从业者把准发展方向,精中选优,促进行业整体升级。(县工信商务局、县交通运输局、县文广旅游局、县住建局、县发改局、县财政局等按职责分工负责)

(五)提高产业园区和产业集群循环化水平健全完善园区管理体系,科学编制完善产业园区开发建设规划,加强规划环境影响评价,提升环境管理水平。积极构建循环产业链条,支持建设能源资源共享输送基础设施,推动产业循环耦合,推动产业集群成链、园区做专做强积极推进凹凸棒石高端产品研发,做强做大凹凸棒石产业。高标准规划建设张掖丹霞通航产业园,全力打造通航产业集群,稳步拓展通航发展业态。大力培育壮大绿色食品加工产业,不断推动传统产业转型升级,推动绿色食品加工产业集群高质量发展。完善基础设施、强化政策扶持、增强内生动力,推动产业基础高级化、产业链现代化。推动企业循环式生产、产业循环式组合,搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共平台,推进能源梯级利用、水资源循环使用、废物综合利用。(工业园区管委会、市生态环境局临泽分局等按职能分工负责)

(六)打造绿色供应链鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。推动绿色供应链节点协调协作,建立绿色采购、生产、营销、回收及物流体系。(县工信商务局、县卫健局、市生态环境局临泽分局等按职能分工负责)

三、健全绿色低碳循环发展的流通体系

)构建绿色物流加快物流信息化、标准化建设,实施冷链仓储改造提升工程。大力发展电商物流、智慧物流、冷链物流,降低物流成本,推动物流业提质增效。积极调整运输结构,着力打造内联外通的综合运输大通道。充分发挥交通区位优势,加速推进丹霞公路港物流园、七彩丹霞·流沙河景区文化旅游集散中心等项目建设,推动交通运输与文化旅游、现代农业、产业园区等深度融合。推动企业、行业、公共服务物流信息平台对接,促进物流信息协同共享。常态化开展重型柴油货车尾气排放达标整治。实行城乡公交一体化,加快新能源和清洁能源车在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递等领域应用。2022年购置新能源公交车55辆,新建集充电站、休息室于一体的首发站5座实现县内7个镇、71个建制村全部通定时定点智慧公交。至2025年清洁能源及新能源公交车、出租车占比达到80%上。(县交通运输局、县工信商务局等按职能分工负责)

健全再生资源回收利用体系。推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,加快落实生产者责任延伸制度,引导生产企业建立逆向物流回收体系。引导再生资源回收龙头企业建立信息平台,推行互联网+回收模式,发展智能回收终端,创新商业模式,提升行业竞争力。完善废旧家电回收网络,推广典型回收模式和经验做法。到2025年主要再生资源回收利用率达到93%以上。(县工信商务局、县住建局、市生态环境局临泽分局和各镇等按职责分工负责)

)构建绿色贸易体系。积极优化贸易结构,支持出口企业积极开拓绿色产品国际市场,积极推动高质量、高附加值绿色产品进出口,提高品牌附加值和竞争力,扩大高附加值新材料、智能制造、农畜产品加工出口。持续融入“一带一路”倡议,拓宽节能环保、清洁能源、重要农产品等领域技术装备和服务合作。引导企业对接多双边节能环保、清洁能源合作机制。(县工信商务局、县农业农村局、市生态环境局临泽分局等按职责分工负责)

四、健全绿色低碳循环发展的消费体系

)推动绿色产品消费贯彻落实政府绿色产品优先采购和强制采购制度,扩大采购范围,推进国有企业落实绿色采购制度。大力宣传绿色消费,倡导设立绿色产品销售专柜,鼓励引导消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。鼓励企业和居民选购绿色产品,采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费。引导企业开展绿色产品、有机产品等高端品质认证,探索创建质量认证示范区,强化认证机构信用监管。严厉打击虚标绿色产品等违法行为,有关处罚等信息纳入企业信用信息公示系统。(县工信商务局、县农业农村局、县市场监管局、县发改局、临泽供电公司和各镇等按职责分工负责)

)践行绿色低碳生活方式。机关、学校食堂率先实行制止餐饮浪费管理规范,倡导全民实行“光盘行动”,提高收储运等各环节节粮力度。积极推进生活垃圾分类和减量化、资源化,到2025年底前,生活垃圾分类覆盖面进一步提高。继续推动塑料污染治理工作,加大监督执法、替代产品推广和宣传引导力度,有序限制禁止塑料制品使用。推进快递包装绿色转型,到2025年底,贯穿快递包装生产、使用、回收、处置的全链条治理长效机制全面形成,电商快件基本实现不再进行二次包装。开展绿色出行宣传月活动,积极开展城乡环境卫生整洁行动。积极开展全国节能宣传周、低碳日、环境保护日等宣传活动,倡导绿色生活,构建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑,营造绿色生活良好社会氛围。(县发改局、市生态环境局临泽分局、县教育局、县市场监管局、县科技局、县工信商务局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县机关事务中心、县总工会、团县委、县妇联和各镇等按职责分工负责)

五、加快基础设施绿色升级

)促进能源体系绿色低碳转型完善落实能耗“双控”制度,严格执行固定资产投资项目节能审查制度,强化重点用能单位节能管理。构建构建清洁低碳、安全高效的能源体系,积极开发利用地热能、生物质能、氢能等非化石能源。加快构建“风光水火储”多能互补系统,建设风光电基地,力争到2025年建成平川、板桥北滩2个百万千瓦级风光清洁能源基地,建设地热能资源综合利用示范区。加快清洁能源电力消纳外送能力和保障机制建设,实现风光电资源规模化、基地化开发,积极发展新能源产业。增加农村清洁能源供应,布局建设生物天然气项目。实施城乡配电网建设和智能升级计划。加快天然气基础设施建设和互联互通。积极探索开展二氧化碳捕集、利用和封存技术推广运用。(县发改局、县工信商务局、县自然资源局、市生态环境局临泽分局、县农业农村局、临泽供电公司和各县区等按职责分工负责)

)升级城镇环境基础设施建设。推动城镇污水处理设施及配套管网建设,实施专业化运行维护,因地制宜布局污水资源化利用设施,2025年县城、城镇生活污水基本实现全收集、全处理,推动建设再生水梯级循环利用系统。持续推进生活垃圾焚烧发电,减少生活垃圾填埋处理。完善餐厨垃圾收运处体系建设,实现非填埋无害化处理。推进危险废物智能化环境监管平台建设,实现全过程监控和信息化监管。严格执行经营许可管理制度,严厉打击危险废物非法转移、排放、倾倒和处理处置等违法犯罪行为。(市生态环境局临泽分局、县住建局、县卫健局、县工信商务局和各镇等按职责分工负责)

)推进绿色交通技术设施建设。将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程,集约利用土地等资源,极推进“三线一单”生态环境分区管控实施利用。加大新能源汽车充电基础设施建设力度,在景区、医院、交通枢纽站、物流园、各镇人口密集区及主要小区停车场等重点区域推进新能源充电桩、充电站建设。有序推进城乡公交一体化建设,在旅游大巴、公交、出租车等领域全力推进纯电动车;全面落实公共交通优先发展战略,积极推进公交首发站建设。推动道路施工材料、废旧材料再生和综合利用。积极推广应用新型路面材料、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等技术和产品。(县交通运输局、市生态环境局临泽分局、县自然资源局等按职责分工负责)

建设城乡美好人居环境。加强与省市业务部门衔接,按照甘肃省国土空间总体规划和张掖市“十四五”规划《纲要》总体要求,高标准编制临泽县国土空间规划,进一步优化国土空间开发格局,统筹城市发展和安全,鼓励城市留白增绿。提高城市防洪排涝能力。改造升级老旧小区基础设施,2025年全县城镇绿色建筑占新建建筑比例达到70%。加快推动自然村社道路建设工作,加强农村水利基础设施建设。加快整治农村人居环境,统筹改厕和粪污处理建设,纳污坑塘、黑臭水体动态清零,健全完善农村生活垃圾收运处置体系,实施农村黑臭水体整治。继续做好农村清洁供暖改造,打造干净整洁优美的村庄环境。(县自然资源局、县住建局、县交通运输局、市生态环境局临泽分局、县水务局和各镇等按职责分工负责)

六、构建绿色技术创新体系

)深化绿色低碳技术研发。围绕大气污染治理、清洁能源替代等关键领域,研发应用一批关键技术。强化企业创新主体地位,引导龙头企业采取自主建设、联合共建等方式,在绿色技术领域建设一批省级绿色实验室和技术创新中心。大力支持企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目(县科技局、县工信商务局、县教育局、县发改局、县财政局、市生态环境局临泽分局等按职责分工负责)

)推进科技成果转化应用。支持绿色技术应用,推广应用“揭榜挂帅”制等科技项目组织模式。严格执行绿色技术推广目录,加快推广应用先进成熟技术。加大绿色创新项目股权融资力度。促进科技成果对接交流,支持引入孵化绿色技术创新项目,加大科技创新支持力度,推动重大研发成果及科研能力落地转化。加强与省市部门对接,鼓励引导我县企业积极参与国家绿色技术交易和重大科技计划项目。(县科技局、县教育局、县农业农村局、县自然资源局等按职责分工负责)

七、健全绿色法规政策体系

一)强化法规支撑。全面落实行政执法三项制度,加强生态环境、能源资源等领域执法监督,依法打击违法犯罪行为。加强审判机关、检察机关和行政部门协调联动,形成行政司法合力。(市生态环境局临泽分局、县司法局、县公安局、县法院、县检察院等按职责分工负责)

二)完善绿色收费价格机制。合理制定污水处理收费标准,建立健全城镇污水处理费动态调整机制,具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度。推进城镇生活垃圾处理收费方式改革,按照产生者付费原则,逐步建立分类计价、计量收费、便于收缴的收费制度。健全分类垃圾与混合垃圾差别化收费机制,提高混合垃圾收费标准。对能源消耗超限额标准的用能单位严格执行阶梯电价,对主要耗能行业的用能单位实行差别电价。推进农业水价综合改革,继续落实推进居民阶梯电价、气价、水价制度。(县发改局、县财政局、县住建局、县水务局、临泽供电公司等按职责分工负责)

三)提高财税扶持力度。加大财政资金和预算内投资支持环境基础设施补短板、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等力度。落实节能、节水、环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等方面税收优惠政策。建立资源税征管协作、信息共享等机制。加强水资源联合征管,确保取用水户申报管理全覆盖。(县财政局、县发改局、市生态环境局临泽分局、县税务局等按职责分工负责)

四)推动绿色金融发展。组织开展法人金融机构绿色信贷业绩评价,完善绿色金融激励约束机制。支持保险机构开展绿色保险业务,建立健全保险理赔服务体系。支持符合条件的绿色产业企业上市融资,鼓励和引导民间投资与外资进入气候投融资领域。(金融投资事物中心、人行临泽县支行等按职能分工负责)

五)健全绿色认证体系和统计监测制度。落实国家认证制度,积极引导企业开展节能、节水等认证。严格执行国家节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计调查制度和标准,做好统计监测,强化统计信息共享。(县农业农村局、市生态环境局临泽分局、县统计局等按职责分工负责)

六)培育绿色交易市场机制。严格落实关于排污权交易改革和排污权交易二级市场制度体系建设等相关政策,积极参与用能权跨县域交易制度,鼓励工业、农业取用水户规范有序开展水权交易。认真做好碳排放配额分配和清缴、温室气体排放报告核查等工作。(市生态环境临泽分局、县发改局、县水务局等按职责分工负责)

各镇和有关部门单位要对照重点任务分工,负责具体实施落实,确保各项政策措施落地见效,确保按期高质量完成各项任务。

附件:临泽县人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发

展经济体系重点任务分工方案

附件

临泽县人民政府关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系

重点任务分工方案


重点任务

牵头单位

一、推进生产体系绿色升级

(一)加大工业绿色改造力度

1

开展原材料行业规范条件动态核查,引导建材等行业规范发展。鼓励企业实施绿色化改造,积极申报“十强双百”企业获得资金支持。立足凹凸棒石资源优势积极开发凹凸棒新材料,大力推进延链补链。积极培育康利、鸿泽等一批产业附加值高、带动能力强的龙头企业,积极组织参加绿色企业、绿色产品评定。

县工信商务局

2

鼓励企业谋划实施绿色化改造项目,加大财政专项资金支持力度。

县工信商务局

县财政局

3

积极宣传绿色设计理念,推行工业产品绿色设计,加快推进绿色制造体系建设。

县工信商务局

4

大力发展工业再制造,加强再制造产品认证与推广应用,鼓励重点行业企业选择专业化再制造服务公司合作。

县工信商务局

5

推进工业资源综合利用基地建设,强化技术攻关,提高工业废弃物资源集中处置能力。

县工信商务局

6

全面推行清洁生产,依法在“双超双有三高”行业实施强制性清洁生产审核,执行省上出台的强制性清洁生产审核政策,审定发布年度重点行业清洁生产审核企业名单,完成年度清洁生产审核与验收工作任务。

市生态环境局临泽分局

7

持续推进“散乱污”企业整治,建立“散乱污”企业动态管理机制,分类实施关停取缔、整合搬迁和整改提升。

市生态环境局临泽分局县工信商务局

8

加强危险废物规范化管理,开展危险废物专项整治三年行动。

市生态环境局临泽分局

一、推进生产体系绿色升级

(二)积极发展绿色农业

9

鼓励发展生态种植、生态养殖,加强绿色食品、有机农产品认证和管理,增强绿色优质农产品供给能力。实施品牌强农行动,引进试验示范推广新品种、新技术,培育县域公共品牌,深入推进绿色食品、有机农产品认证和管理工作,增强绿色有机农产品供给能力。

县农业农村局县市场监管局县自然资源局

10

发展生态循环农业,实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,支持改善粪污处理利用设施装备,开展畜禽粪肥还田试点。有序推进病死畜禽无害化处理,开展病死猪集中无害化和跨区域处理与保险联动机制建设试点。

县农业农村局

11

推进农作物秸秆综合利用,开展秸秆综合利用试点项目建设,建立完善秸秆收储运体系,推进退化耕地综合治理。

县农业农村局县自然资源局

12

强化农业面源污染防治,加强农膜污染治理,实施废旧农膜回收利用示范县建设项目,扶持壮大废旧农膜回收加工企业,健全回收网络体系。

县农业农村局

13

强化耕地质量保护与提升,推进退化耕地综合治理,开展“种地养地”。大力推进高标准农田建设,实施耕地轮作试点,构建茬口衔接合理的轮作制度。大力发展节水农业,推进大中型灌区节水改造,挖掘农业用水潜力。

县农业农村局县自然资源局县水务局

14

发展林业循环经济,推进中幼林抚育、低效林改造、木材加工等相关林业“三剩物”和次小薪材资源化利用,实施森林生态标志产品建设工程,有序利用森林景观,发展生态旅游。

县自然资源局

县文广旅游局

15

大力推进农业节水,加强畜牧渔业节约集约用水,推广高效节水技术,加强水肥一体化技术、垄膜沟灌技术以及地膜替代增效、生物有机肥使用等绿色生物技术推广应用。

县农业农村局

16

推行水产健康养殖,积极创建国家级水产健康养殖示范场,推广鱼菜共生、盐碱地渔农综合利用等生态健康养殖模式,健全养殖生产单位内部生产管理体系,鼓励实施标准化管理,构建绿色养殖生态系统。

县农业农村局

17

合理控制化肥、农药、地膜使用量,实施化肥农药减量替代。实施农药、兽用抗菌药使用减量和产地环境净化行动。推动兽用抗菌药减量化使用,开展兽用抗菌药专项整治行动和兽用抗菌药减量化使用试点。

县农业农村局

一、健全绿色低碳循环发展生产体系

(二)积极发展绿色农业

18

依法加强养殖水域滩涂统一规划,严格养殖证发放登记,依法规范养殖生产秩序。

县农业农村局县自然资源局

19

继续落实自然水域禁渔制度,强化渔政执法监管。

县农业农村局

20

加快推进一二三产业融合发展,强化农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合。

县农业农村局

县工信商务局县文广旅游局县教育局县科技局

(三)不断提升服务业绿色发展水平

21

促进商贸企业绿色升级,培育一批绿色流通主体。

县工信商务局

22

有序发展出行、住宿等领域共享经济,规范发展闲置资源交易。

县文广旅游局

县交通运输局

23

加快信息服务业绿色转型,大力发展数字经济,持续完善网络基础设施,加快推动数字产业化、产业数字化,以“互联网+戈壁农业”全产业链服务和“互联网+农业社会化服务”网络体系建设项目实施为基础,构建完善农业大数据、冷链仓储物流、电商服务等平台,大力发展智慧农业、智慧物流。

县工信商务局

24

引导支持西域、雪润等企业运用互联网、大数据、人工智能等技术完成智能化、信息化改造。加快推进智慧景区、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧养老、智慧社区建设,为群众提供个性化、差异化服务,促进互联网在服务业领域广泛应用。

县工信商务局县文广旅游局县卫生健康局县教育局县交通运输局县民政局各镇

25

推动汽修、装修装饰等行业使用低挥发性有机物含量原辅材料,控制室内装修装饰用涂料和胶黏剂等化工产品挥发性达标。

市生态环境局临泽分局县市场监管局

县交通运输局

县住建局

一、健全绿色低碳循环发展生产体系

(三)不断提升服务业绿色发展水平

26

倡导酒店、餐饮等行业不主动提供一次性用品,指导相关行业协会加大宣传贯彻力度,引导从业者和消费者在使用环保可循环利用产品,减少餐饮住宿行业一次性塑料制品的使用。

县工信商务局

县市场监管局

(四)培育壮大绿色环保产业

27

支持国有资本积极布局节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业领域,培育绿色产业。支持符合条件的国有企业与民营企业合作,稳妥推进混合所有制改革,鼓励设立混合所有制公司,打造培育绿色产业集团。引导中小企业聚焦主业提升专业化能力,培育一批“专精特新”中小企业。

县财政局县发改局县工信商务局

28

推行合同能源管理、合同节水管理、能源监测和能效测试、环境工程设计与施工服务、污染治理设施运营服务、生态环境修复、绿色产品认证以及再生资源回收利用等模式,鼓励公共机构带头推行能源托管服务,探索进一步放开电力、天然气等领域节能环保竞争性业务。

县发改局市生态环境局临泽分局县机关事务中心

县水务局

29

全面落实国家绿色产业指导目录,引导绿色环保产业从业者把准发展方向,精中选优,促进行业整体升级。

县发改局县工信商务局

县自然资源局市生态环境局临泽分局

县住建局人行临泽县支行

(五)提高园区和产业集群循环化水平

30

健全完善园区管理体系,科学编制完善产业园区开发建设规划,依法依规开展规划环境影响评价。

工业园区管委会市生态环境局临泽分局

31

推进既有产业园区和产业集群循环化改造。以工业集聚区为重点,拓展不同行业固废协同、区域协同、产品制造、能源转换、废弃物处理-消纳及再资源化等附加功能。鼓励支持既有园区公共设施共建共享、建设危险废物集中贮存预处理和处置设施。积极推进凹凸棒石高端产品研发,做强做大凹凸棒石产业。高标准规划建设张掖丹霞通航产业园,全力打造通航产业集群,稳步拓展通航发展业态。大力培育壮大绿色食品加工产业,不断推动传统产业转型升级,推动绿色食品加工产业集群高质量发展。完善基础设施、强化政策扶持、增强内生动力,推动产业基础高级化、产业链现代化。

工业园区管委会县工信商务局市生态环境局临泽分局

一、健全绿色低碳循环发展生产体系

(六)打造绿色供应链

32

鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、打造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理,实现产品全周期的绿色环保。逐步禁用不可降解塑料包装用品,减少电商快件二次包装,推广可循环包装产品。

县工信商务局县卫生健康局

33

鼓励县内各行业协会通过制定规范、咨询服务、行业自律等方式提高行业供应链绿色化水平,选择2-3家企业开展绿色供应链试点,探索建立商贸流通领域绿色供应链制度体系。

县工信商务局

二、健全绿色低碳循环发展流通体系

(一)构建绿色物流

34

加快物流信息化、标准化建设,大力发展电商物流、智慧物流、冷链物流,降低物流成本,推动物流业提质增效。

县工信商务局

35

积极调整运输结构,着力打造内联外通的综合运输大通道。充分发挥交通区位优势,加速推进丹霞公路港物流园、七彩丹霞·流沙河景区文化旅游集散中心等项目建设,推动交通运输与文化旅游、现代农业、产业园区等深度融合,繁荣发展路衍经济。

县工信商务局

县交通运输局县文广旅游局

36

推广绿色低碳运输工具,引导企业提高新能源公交车推广应用比例,淘汰更新或改造老旧车,城市物流配送、邮政快递等领域优先使用新能源或清洁能源汽车。

县交通运输局

县工信商务局

37

支持县内物流企业构建数字化运营平台,鼓励发展智慧仓储、智慧运输,推动建立标准化托盘循环共用制度,实施冷链仓储改造提升工程。

县工信商务局县交通运输局县农业农村局

(二)健全再生资源回收利用体系

38

推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”,支持企业建设兼具垃圾分类与再生资源回收功能的交投点和中转站,在公共机构、社区、企业等场所设置专门的分类回收设施。

县工信商务局

县住建局

39

加快落实生产者责任延伸制度,贯彻落实国家饮料纸基复合包装生产者责任延伸制度实施方案,引导生产企业建立逆向物流回收体系。

县工信商务局

县市场监管局

40

培育新型商业模式,打造龙头企业,鼓励企业探索“互联网+再生资源”发展新模式,支持再生资源回收企业建立在线交易平台,完善线下回收网点,鼓励互联网企业参与再生资源移动手机APP、微信和网站回收服务,实现线上交废与线下回收有机结合,提升行业整体竞争力。

县工信商务局

41

完善废旧家电回收处理体系,鼓励企业以废钢铁、废塑料、废纸、废旧轮胎、废弃电器电子产品为重点,加快构建废旧物资循环利用体系,争取县内企业列入国家再生资源利用规范企业目录。

县工信商务局

二、健全绿色低碳循环发展流通体系

(三)构建绿色贸易体系

42

积极优化贸易结构,大力发展高质量、高附加值的绿色产品贸易出口。

县工信商务局

43

加强绿色标准国际合作,积极参与相关国际标准制定,推动合格评定合作和互认机制,做好绿色贸易规则与进出口政策的衔接,多元化开拓国际市场。

县市场监管局

44

深化绿色“一带一路”合作,加大“一带一路”重要节点城市建设力度,依托甘肃—广西—东南亚、甘肃—新疆—中西亚—中东欧贸易走廊,充分利用兰洽会、丝绸之路国际生态产业博览会张掖交易会等国内综合性展会带动作用,拓宽节能环保、清洁能源等领域技术装备和服务合作。加强跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新型贸易业态发展,培育以技术、品牌、质量、服务为核心的贸易竞争新优势。

县发改局县工信商务局

县交通运输局

(四)推动绿色产品消费

45

加大政府绿色采购力度,扩大绿色产品采购范围,推动国有企业落实绿色采购政策。加强政府采购节能产品监督检查,加大对违规采购行为处罚力度。

县财政局

46

加强对企业和居民采购绿色产品的引导,鼓励采取补贴、积分奖励等方式促进绿色消费,鼓励县内电商平台设立绿色产品销售专区,引导消费者采购绿色产品。开展绿色商场创建,鼓励大型商场、超市实施节能设施设备更新改造。

县工信商务局

47

加强绿色产品和服务认证管理,完善认证机构信用监管机制。

县市场监管局

县工信商务局

48

推广绿色电力证书交易,引领全社会提开绿色电力消费。

临泽供电公司

49

严厉打击虚标绿色产品行为,严查虚假认证、冒用认证标志标识等违法违规行为,规范认证市场秩序,有关行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统。

县市场监管局

三、健全绿色低碳循环发展消费体系

(一)践行绿色低碳生活方式

50

因地制宜推进生活垃圾分类和减量化、资源化,开展宣传、培训和成效评估。

县住建局

51

扎实推进塑料污染全链条治理,全面落实对部分一次性塑料制品禁限政策,有序推广应用塑料替代产品,加大塑料废弃物规范化回收利用和处置,开展塑料污染生态环境保护综合执法。

市生态环境局临泽分局县工信商务局

县市场监管局

县农业农村局

三、健全绿色低碳循环发展消费体系

(一)践行绿色低碳生活方式

52

推进过度包装治理,推进快递包装材料源头减量,减少电商快件二次包装,推动生产经营者遵守限制商品过度包装的强制性标准。

县工信商务局县市场监管局

53

提升交通系统智能化水平,积极引导绿色出行,开展绿色出行宣传月活动。

县交通运输局

54

深入开展爱国卫生运动,打造宜居生活环境。

县卫健局

55

开展绿色生活创建活动,大力推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等示范创建,积极开展全国节能宣传周、低碳日、环境保护日等宣传活动,推广先进经验和典型做法。

县教育局

县住建局县交通运输局

县工信商务局

机关事务中心

县妇联团县委

市生态环境局临泽分局

四、加快基础设施绿色升级

(一)促进能源体系绿色低碳转型

56

坚持节能优先,强化能源消费总量和强度双控,严格控制能源消费总量增速,推进农业农村、工业、建筑、交通等重点领域能效提升,加快燃煤锅炉、电力系统节能改造,加强重点用能单位节能管理。

县发改局县农业农村局县工信商务局

县住建局

县交通运输局市生态环境局临泽分局

县市场监管局

57

提升可再生能源利用比例,大力推动风电、光伏发电发展,因地制宜发展水能、地热能、氢能、生物质能、光热发电。

县发改局

58

持续加大新能源基地建设力度,推进光热发电与风光电协同发展,积极发展新能源装备制造业。

县发改局县工信商务局

59

加强矿产开发利用和环境恢复治理,推进绿色矿山建设和绿色矿业发展。

县自然资源局

四、加快基础设施绿色升级

(一)促进能源体系绿色低碳转型

60

提升电网汇集和外送能力,加强电网基础设施建设。

临泽供电公司

61

持续加大地热资源开发利用。推进新型建筑保温材料、新一代储能设备等技术突破及产业化应用,加大全产业链氢能技术研发,推动氢能技术利用场景示范。

县发改局县科技局

62

增加农村清洁能源供应,推动农村发展生物质能,在农作物秸秆、畜禽粪污、餐厨垃圾等生物质资源富集的县区,布局建设生物天然气项目。

县农业农村局

县发改局

63

鼓励发展清洁热电联产集中供暖,稳步推进生物质耦合供热。严控新增煤电装机容量,促进燃煤清洁高效开发转化利用。

县发改局市生态环境局临泽分局

64

提高能源输配效率,开展“风光火储打捆”外送示范,逐步实现电网从单一电力输送网络向绿色资源优化配置平台转型。实施城乡配电网建设和智能升级计划,推进农村电网升级改造。

临泽供电公司县发改局

65

加快天然气基础设施建设和互联互通。

县发改局

66

开展二氧化碳捕集、利用和封存。

市生态环境局临泽分局

(二)升级城镇环境基础设施建设

67

推进城镇污水管网全覆盖,推动城镇生活污水收集处理设施“厂网一体化”,加快城镇污水处理设施提标改造工作。加快建设污泥无害化资源化处置设施,因地制宜布局污水资源化利用设施。巩固城市黑臭水体治理成效,总结推广黑臭水体治理经验。

县住建局县发改局市生态环境局临泽分局

68

加快城镇生活垃圾处理设施建设,积极推进生活垃圾焚烧发电,减少生活垃圾填埋处理。

县住建局

69

加强危险废物集中处置能力建设,严格落实《国家危险废物名录(2021年版)》。

市生态环境局临泽分局

70

优化医疗废物集中处置设施布局,健全医疗废物收转运体系。

县卫健局

71

做好餐厨垃圾资源化利用和无害化处理,鼓励具备条件的单位自建合规厨余垃圾处理设施。

县住建局县市场监管局

四、加快基础设施绿色升级

(三)推进绿色交通技术设施建设

72

在交通立法、专项规划编制、产业政策制定、资源开发、重大项目布局、执法监管等方面,严守“三线一单”,力争交通项目决策和实施全过程实现生态环境分区管控要求。集约利用土地等资源,合理避让具有重要生态功能的国土空间,积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道。

县交通运输局

市生态环境局临泽分局

县自然资源局

73

加强新能源汽车充换电、加氢等配套基础设施建设,推动在高速公路、国省干线服务区、客运场站等枢纽区域建设充电桩站。

县发改局县交通运输局

74

积极推广应用新型路面材料、智能通风、辅助动力替代和节能灯具、隔声屏障等节能环保先进技术和产品。加大工程建设中废弃资源综合利用力度,提高钢结构桥梁、机制砂在公路建养项目的应用比重。

县交通运输局

(四)建设城乡城乡美好人居环境

75

相关空间性规划要贯彻绿色发展理念,统筹城市发展和安全,优化空间布局,合理确定开发强度,鼓励城市留白增绿,积极创建“全国文明城市”,争取“美丽城市”试点。增强城市排水防涝能力,加大日常巡查排查力度,实行动态管控、及时排查。

县自然资源局

县住建局

76

开展绿色社区创建行动,建立健全社区人居环境建设和整治机制,发扬社区绿色文化。

各镇

77

大力发展绿色建筑,开展星级绿色建筑认定,绿色建筑基本级相关指标纳入建设管理程序。

县住建局

78

补齐乡村建设短板,加快推动自然村(组)道路建设工作,加强农村水利基础设施建设,推动农村基础设施提挡升级。加快推进农村人居环境整治,指导县区优化农村垃圾处理及中转设施布局,建设无害化垃圾处理设施,健全完善农村生活垃圾收运处置体系。落实县域农村生活污水治理规划,实施农村黑臭水体整治,因地制宜推进农村生活污水治理。

县农业农村局县住建局县交通运输局县水务局市生态环境局临泽分局

79

继续做好农村清洁供暖改造,打造干净整洁有序美丽的村庄环境。

县农业农村局县住建局

五、构建绿色技术创新体系

(一)深化绿色低碳技术研发

80

实施绿色技术创新攻关行动,围绕节能环保、清洁生产、清洁能源等领域布局一批前瞻性、战略性科技攻关项目。

县科技局县工信商务局

81

重点在高效节能、生态环保、资源综合利用、废物循环利用、可再生能源大规模开发利用、智能电网、高效低成本太阳能电池、光热发电、熔盐储热储能、太阳能供热制冷、大型先进风电机组、生物质发电供气供热及液体燃料等方面开展关键共性技术研发,在生态环境、新材料等领域争取国家和省级绿色技术创新中心和平台,布局建设省级绿色实验室和技术创新中心。深化产学研用合作,建设新型研发机构、产学研联盟、产教融合基地等绿色创新平台。

县科技局

82

强化企业创新主体地位,发挥规模以上企业引领支撑作用,培育壮大绿色科技型中小微企业群体。支持企业整合高校、科研院所、产业园区等力量建立市场化运行的绿色技术创新联合体。鼓励企业牵头或参与财政资金支持的绿色技术研发项目、市场导向明确的绿色技术创新项目。

县科技局县工信商务局

83

积极推进大数据中心建设

县工信商务局

(二)推进科技成果转化

84

争取国家科技成果转化引导基金支持。推广应用“揭榜挂帅”制等科技项目组织模式,实施一批绿色科技成果产业化项目。支持企业联合高校、科研机构等建立绿色技术创新项目孵化器、创新创业基地。

县科技局

85

严格执行绿色技术推广目录,加快推广应用符合我县实际条件的先进成熟技术。建立健全政府、科研单位和企业科技成果供需对接机制。积极参与丝绸之路“科技走廊”建设。打造西部地区创新驱动发展新高地。

县科技局

六.健全绿色法规政策体系

(一)强化法规支撑

86

推动完善促进绿色设计、强化清洁生产、提高资源利用效率、发展循环经济、严格污染治理、推动绿色产业发展、扩大绿色消费、实行环境信息公开、应对气候变化等方面法规制度。

县司法局

87

强化执法监督,依法查处各类生态环境违法问题。落实举报奖励制度,动员广大社会群众参与生态环境监督。加强行政执法和刑事司法衔接,坚决依法严厉打击环境污染犯罪。完善生态环境损害赔偿机制,推行生态环境污染强制责任保险制度,对造成生态环境损害的依法依规进行索赔,做到应赔尽赔。

市生态环境局临泽分局

县市场监管局县司法局

县公安局

县法院县检察院

六.健全绿色法规政策体系

(二)完善绿色收费价格机制

88

完善污水处理收费政策,健全标准动态调整机制,适时合理提高污水处理收费标准和污水处理收缴率。

县发改局县财政局县住建局

89

完善城镇生活垃圾处理收费机制,建立健全城镇生活垃圾分类和减量化激励机制,探索建立农村垃圾处理收费制度。

县发改局县财政局县住建局

90

完善节能环保电价政策,对受电容量在315千伏安及以上的污水、垃圾处理设施用电执行大工业用电分类,对高耗能行业严格执行差别电价、阶梯电价政策。全面放开其电力市场准入。

县发改局县财政局临泽供电公司

91

推进农业水价综合改革,全面实行超定额累进加价,建立精准补贴和节水奖励机制。继续落实好居民阶梯电价、气价、水价制度,完善城镇供水价格形成机制。

县发改局县财政局县水务局

(三)提高财税支持力度

92

积极争取中央财政专项资金和预算内投资以及甘肃省绿色生态产业发展基金,支持环境基础设施补短板强弱项、绿色环保产业发展、能源高效利用、资源循环利用等项目建设。

县财政局县发改局

93

全面落实节能节水环保、资源综合利用以及合同能源管理、环境污染第三方治理等税收优惠政策。

县财政局县税务局

(四)推动绿色金融发展

94

发展绿色信贷和绿色直接融资,鼓励银行业金融机构制定绿色金融发展规划,探索开展以碳排放权、排污权、水权等为抵(质)押的绿色信贷业务,探索扩大绿色企业和项目抵质押融资范围。

人行临泽县支行

金融投资事物中心

95

加大对金融机构绿色金融业绩评价考核力度。

人行临泽县支行

金融投资事物中心

96

严格执行国家绿色债券标准和绿色债券评级标准,推动符合条件的地方法人金融机构发行绿色金融债券。鼓励中央将县内绿色产业和项目纳入总行绿色金融债券支持范围。支持符合条件的非金融企业发行绿色企业债、绿色公司债、绿色债务融资工具。

人行临泽县支行

金融投资事物中心

六.健全绿色法规政策体系

(四)推动绿色金融发展

97

发展绿色保险,发挥保险费率调节机制作用,引导县内保险机构发展绿色农业保险和环境污染责任保险。

人行临泽县支行

金融投资事物中心

98

支持符合条件的绿色产业企业上市融资,鼓励优质企业上市。支持金融机构和相关企业在国际市场开展绿色融资,用好多层次资本市场,推动发展新型融资方式。

人行临泽县支行

金融投资事物中心

99

推动气候投融资工作,加快构建气候投融资政策体系,逐步完善气候投融资标准体系,鼓励和引导民间投资与外资进入气候投融资领域,支持气候投融资地方实践,深化气候投融资国际合作。

市生态环境局临泽分局

人行临泽县支行

金融投资事物中心

(五)健全绿色认证体系和统计监测制度

100

加快绿色产品认证制度建设,培育一批专业绿色认证机构。落实国家绿色认证评价制度,鼓励认证机构开展绿色认证技术研究和创新服务,重点推动在新材料、新能源、重大装备、信息技术、农业等领域开展节能低碳、绿色环保产品认证和体系认证服务。

县市场监管局县工信商务局

县农业农村局

101

积极推动有机产品示范区创建活动,增加绿色供给质量,助力县域经济绿色发展。

县市场监管局

102

积极落实节能环保、清洁生产以及清洁能源产业统计监测实施方案,加强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计监测,严把“入库关”和“质量关”,开展数据综合评估分析。强化统计信息共享,加强部门间数据联通。

县统计局

(六)培育绿色交易市场机制

103

积极争取排污权有偿使用和交易试点工作,积极推广用能权交易工作。

市生态环境局临泽分局

县发改局

104

推行水权交易制度,推进水权水市场改革,深化完善黑河水权改革,推动流域、地区、行业、用户间多种形式的水权交易,加强水权交易监管。

县水务局

105

开展碳排放权交易工作,做好发电企业参与碳市场交易的注册登记、配额分配、清缴履约等工作,做好纳入碳市场重点排放单位年度碳核查工作。

市生态环境局临泽分局


    文件解读链接:关于临泽县建立绿色低碳循环发展经济体系实施方案的解读


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