临泽县人民政府办公室关于在丹霞大景区开展驻点执法监管工作的通知

临泽县人民政府办公室

          临政办函〔2023〕48号

临泽县人民政府办公室

关于在丹霞大景区开展驻点执法监管工作的通知

倪家营镇，县政府有关部门单位：

当前，我县旅游市场已全面进入游客接待高峰期。为进一步加强丹霞大景区旅游市场监管，整治规范旅游市场乱象，打击违法行为，全面优化旅游市场消费环境，持续提升游客满意度，营造安全有序、诚信文明的旅游市场环境，经研究，决定从即日起，利用3个月时间，在丹霞大景区开展驻点执法监管工作，现将有关事宜通知如下。

一、工作目标

围绕高质量发展主题，立足市场监管职能，坚持目标和问题导向；依法依规、严格查处；标本兼治、重在治本；攻坚克难、全面规范,实现旅游市场乱象和安全隐患全面排查整治，旅游企业经营管理更加规范，旅游服务质量和游客满意度全面提升，旅游企业诚信经营进一步加强，树立安全有序的旅游形象，确保旅游市场秩序持续健康发展。

二、工作时间

7月16日至10月16日

三、工作任务

县文旅局、县公安局、县市场监管局、县工信商务局、县交通运输局、县城管执法局、县应急管理局，交警大队、消防救援大队、倪家营镇按照职能职责在丹霞大景区驻点执法监管，开展日常巡查监管和联合执法检查。日常巡查监管以各驻点单位为主，要实现全覆盖。由县文旅局牵头，公安、市场监管、工信商务、城管执法、应急管理和消防救援大队、倪家营镇配合，每周开展一次联合执法检查，重点解决日常监管中发现的重大问题和难点问题。

（一）县文旅局：每月组织驻点执法监管单位召开1次丹霞大景区驻点执法监管工作联席会议，分析研判旅游市场形势，总结通报执法监管工作开展情况，安排部署相关工作。负责组织开展旅行社经营行为、导游执业行为专项治理，严厉打击无证导游，擅自变更团队运行计划，增减旅游项目，索要回扣、小费等违法违规行为；强化星级饭店、歌舞娱乐场所、演出经营单位的监管。负责受理游客咨询、求助、投诉和建议，根据工作职责，交办相关职能部门进行调查处理答复。

（二）县公安局：负责组织开展丹霞大景区周边社会治安专项治理，及时介入并调处各类矛盾纠纷，处置突发应急事件，重点查处旅游市场强买强卖、欺行霸市、封建迷信、敲诈游客等违法犯罪行为。打击查处旅游景区内非法违规运行的“低慢小”航空器。督促旅游景区制定大型活动安全工作方案，开展事前风险评估和备案监督工作。负责住宿经营单位登记联网及治安制度的制定与落实。负责维护景区及周边市场治安，严厉打击各类违法犯罪行为。安排警力在游客高峰时段、《回道张掖》剧目开演及结束前后，在丹霞快速通道与丹霞景观大道交叉路口、张肃公路与南台村二社交叉路口、景观大道与景区停车场环道交叉路口等车流集中路段，设置交通指挥岗，做好车辆疏导工作；规范七彩镇周边机动车辆停放秩序，保障道路交通畅通。对重点路段旅游车辆超速、超员、疲劳驾驶、驾驶资格与所驾车型不符、驾驶报废车辆或安全性能不符合国家标准等违法行为进行整治，确保不发生交通安全事故。

（三）县市场监管局：负责组织开展丹霞大景区周边经营商户餐饮、烧烤摊点、住宿、购物等违法违规行为专项治理；重点查处虚假宣传、误导消费、假冒伪劣、乱摆摊点、占道经营、欺客宰客、缺斤短两、强买强卖、燃气安全等违法违规行为，引导经营业主诚信守法经营。及时、迅速调查处理涉及食品安全、价格欺诈等方面的投诉。对区域内大型游乐设施、索道、电梯、压力容器等特种设备实行安全监督管理。

（四）县工信商务局：严格落实住宿单位的行业管理工作职责，负责做好丹霞大景区周边重点商贸流通、社会宾馆等经营单位的监管，引导住宿单位规范、有序发展，为游客提供良好的住宿环境。

（五）县交通运输局：对丹霞大景区旅游汽车、出租车、景区运营车辆进行常态化排查整治，严厉查处各种无证、无照，非法从事旅游客运的“黑旅游车”等行为，保障游客安全；做好假日期间客运市场监管和旅游车辆的跟踪检查工作；合理安排县城往返丹霞景区的班线班次，确保数量充足、定时定点发车，并在公交站点公示乘车班次信息。

（六）县城管执法局：牵头负责丹霞大景区周边市容环境秩序的规范治理，重点督促各经营主体严格落实“门前三包”责任制，按照统一规格、美观大方的标准，严格户外广告设置审批，全面规范沿街商铺玻璃橱窗上各类广告、贴字、贴画等，加强户外广告和建筑立面的清洗保洁，对未经允许设置的户外广告全部进行清除。及时对经营户私搭乱建行为进行整治。加强马路市场集中整治，依法查处店外经营、占道经营、非法张贴广告等行为；协调七彩镇实业公司及时对七彩镇垃圾进行清运，维护景区周边良好的市容市貌环境秩序。

（七）县应急管理局：牵头负责丹霞大景区周边安全生产工作综合监管，重点查处不具备安全生产条件从事涉旅违法违规行为；及时协调处置各类突发安全应急事件。

（八）消防救援大队：负责丹霞大景区重点企业、经营商户消防设施检查和重点隐患排查，切实消除事故隐患，及时做好突发事件的应急救援工作。

（九）倪家营镇：对南台村和梨园新村经营单位安全生产及摆摊设点情况进行监督检查，指导经营户严格落实安全生产主体责任，诚信、守法、依规经营；督促做好辖区内道路沿线、居民点及经营户周边“三堆”清理、环境卫生整治等工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位，切实靠实责任。各驻点执法监管单位要提高政治站位，按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的要求，强化责任意识，安排1名科级领导干部和2名以上业务素质硬、责任心强的执法人员每天到岗开展执法检查，确保高标准、高质量完成各项工作任务。要根据旅游市场实际，合理确定监管重点，强化早高峰、晚高峰等重点时段的监管。县文旅局要履行组织协调和联席会议召集工作职责，健全完善信息互通、联合执法等工作制度，探索创新监管方式，建立监管长效机制，理清工作职责，消除监管盲区和制度漏洞，坚决把监管责任落实到位，常态化推动执法监管工作深入开展。

（二）坚持问题导向，提高工作质效。各驻点执法监管单位要坚持问题导向、目标导向、结果导向，结合丹霞大景区实际情况，找准执法监管重点，采取明察暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等措施，对检查过程中发现的隐患和问题，要现场提出整改意见，对重大隐患要挂牌督办，提出防范措施，明确责任人，跟踪落实整改，对严重危及安全的责令停业整改，对非法生产经营的单位要坚决关闭取缔。要加强沟通配合，形成工作合力，科学制定检查计划，做到既要提高督查检查效果，又要防止多头检查、重复执法，干扰和影响企业商户正常经营的现象发生。要压实各经营单位安全生产主体责任，持续深化安全生产风险隐患大排查大整治，做到有患必除，防患未然，坚决将事故苗头遏制在萌芽状态，确保不发生任何安全事故。

（三）严格督查检查，推进责任落实。各驻点执法监管单位主要负责人要严格落实工作职责，对执法监管工作要亲自安排部署，定期开展检查指导，统筹做好执法监管人员车辆和后勤保障，要加强驻点工作人员管理教育，对确定的人员未经允许不得随意调整，对重点难点问题要及时增派人员，合力攻坚，决不能一派了之，不闻不问。要积极探索行之有效的工作方法，建立健全长效工作制度，实施标准化管理，从制度层面保障景区周边管理能力提升，促进景区周边建设管理提档升级。驻点执法人员要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，恪尽职守，严格执法，对工作中发现的重大问题要立即报告，不得迟报瞒报，要严守工作纪律，严禁脱岗，做好自身安全，对履职尽责不到位，造成重大后果和社会不良影响的要严肃追责问责。县文旅局要加强调度，强化沟通，协调落实驻点执法监管办公场所，对日常监管工作定期开展督查检查，及时协调解决工作中出现的困难和问题，定期向县委县政府分管领导报告驻点执法监管工作开展情况，确保各项工作有序开展。

临泽县人民政府办公室

2023年7月18日

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

公开属性：主动公开