《临泽县突发事件总体应急预案》政策解读

《临泽县突发事件总体应急预案》政策解读

一、出台背景

2021年6月15日，甘肃省人民政府印发并公布了《甘肃省突发事件总体应急预案》（甘政发〔2021〕50号），2021年10月19日，张掖市人民政府印发并公布了《张掖市突发事件总体应急预案》张政发〔2021〕49号。《临泽县突发事件总体应急预案》（临政发〔2010〕98号）于2010年7月21日公布实施，历经已有11年时间，机构改革后相关部门的职能职责发生调整变化，原总体应急预案已无法适应新形势下应急管理工作的需要。为进一步提升全县突发事件防范应对能力，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，结合全县实际，2021年12月31日临泽县人民政府印发了《临泽县突发事件总体应急预案》。

二、制定依据

1．《中华人民共和国突发事件应对法》

2．《中华人民共和国安全生产法》

3．《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）

4．《国家突发公共事件总体应急预案》

5．《甘肃省突发事件总体应急预案》（甘政发〔2021〕50号）

6．《张掖市突发事件总体应急预案》（张政发〔2021〕49号）

7．《临泽县机构改革方案》

三、主要内容

《临泽县突发事件总体应急预案》主要由七大部分组成，分别是：总则、组织指挥机构、运行机制、保障措施、预案管理、责任与奖惩、附则。重点从以下方面进行了修订：一是修订了应急工作原则。增加了习近平总书记关于人民至上、生命至上等应急管理工作的新要求；二是分析了突发事件的风险因素。对全县行政区域内容易发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件潜在的风险进行了分析；三是规范了分级应对层级。明确特大、重大、较大、一般等四类突发事件的应对层级和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级响应的指挥人员、流程措施；四是调整了应急预案体系。明确了以县级总体应急预案为统领，65个专项应急预案、8个应急保障预案以及部门应急行动方案、应急工作手册为支撑的县级应急预案体系；五是细化了应急指挥体系。明确了突发事件应对领导机构、指挥机构、工作协调机构、技术服务机构为主的组织指挥体系，明确细化了对应的职责分工；六是增加了风险防控机制。充实了建立健全突发事件风险调查和评估制度、统筹建立网格化风险防控体系、建立健全安全管理制度、强化基础设施安全防控、打造共建共治共享的社会治理格局等五个方面风险防控职责和措施；七是明确了预警信息发布层级和内容。建立健全突发事件预警制度，从级别判定，到预警发布的层级、内容和方式都作出了详细的规定，并细化了13项预警预控措施；八是完善了应急处置和保障措施。对信息报告、先期处置、指挥协调、处置措施、舆论引导等方面提出新的要求；进一步细化了应急力量、财力、物资装备、医疗卫生、交通运输、治安维稳、紧急疏散、公共设施、基础信息、科技应用、市场秩序维护、通信和广播电视等12项应急保障措施；九是规范了应急预案管理。对应急预案编制、审批、备案、演练、评估、修订、培训等环节明确了程序流程和具体要求。

四、适用范围

文件自发布之日起施行，在本县行政区域范围内适用，是全县防范应对各类突发事件的总纲，指导全县突发事件的风险防控、应急准备、监测预警、应急处置以及恢复重建等工作。

文件链接：关于印发临泽县突发事件总体应急预案的通知