《临泽县开展国家知识产权强县工程试点工作方案》解读说明

    一、《方案》出台的背景

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视知识产权工作，党中央、国务院印发了一系列关于完善知识产权保护制度的政策措施。习近平总书记对知识产权服务、保护、应用等方面做出重要指示。中共中央、国务院出台了《国家知识产权战略纲要》、省委、省政府印发了《甘肃省知识产权战略纲要》，市委、市政府也相继印发了《张掖市人民政府关于贯彻甘肃省知识产权战略纲要的实施意见》等重要文件。文件要求要尽快建成主干清晰、门类多样、内容丰富的知识产权信息公共服务体系，有力支撑创新驱动发展和经济高质量发展的知识产权工作目标。

当前，我县知识产权信息公共服务供给不充分、服务网点布局不合理、基础信息获取不便利、服务平台质量水平参差不齐严重等问题日益凸显。因此，围绕我县社会公众和创新创业主体对于知识产权信息的现实需求，为做好知识产权信息公共服务，强化知识产权公共服务人才队伍支持，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，促进县域经济转型升级和高质量发展，推进我县国家知识产权强县工程试点县建设取得实效，特制订本方案。

二、《方案》制定思路和工作目标

《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神，进一步贯彻党中央、国务院决策部署，分析我县当前经济社会发展形势和知识产权领域的需求，引导企业实施知识产权战略，进一步提升企业知识产权创造能力、运用能力、转化能力和保护能力，进一步优化营商环境，解决实践中出现的突出问题，更有效地遏制知识产权领域侵权行为，加大知识产权保护力度。

三、《方案》制定依据和基本原则

（一）制定依据。根据中共中央、国务院《国家知识产权战略纲要》、国家知识产权局《国家知识产权强县工程试点、示范县（区）评定管理办法》、《关于做好2018年度国家知识产权强县工程、传统知识产权保护试点示范县评定工作的函》和省委、省政府《甘肃省知识产权战略纲要》，以及《张掖市人民政府关于贯彻甘肃省知识产权战略纲要的实施意见》等重要文件。

（二）基本原则。坚持市场导向与政府推动相结合的原则。充分发挥市场配置知识产权资源、激励知识产权创造强化知识产权成果应用的基础性作用;积极发挥政府管理和保护知识产权的协调引导作用，推动知识产权运行机制不断完善；坚持统筹规划与分类指导相结合的原则。科学确定工作机构的目标任务，充分发挥各部门、各行业的资源优势，充分调动各方面的积极性，整体推进，重点突破，实现知识产权工作的跨越式发展；坚持鼓励创新与合理使用相结合的原则。既鼓励知识产权创造，又推动知识产权运用。要在依法保护中推动运用，在依法运用中加强保护促进科学技术和文化艺术成果合理应用、有效推广；坚持基础建设与体制创新相结合的原则。坚持物质投入与制度建设并举，稳步推进知识产权制度建设，加速推进知识产权体制创新。

四、《方案》的主要任务

《方案》明确了六大项十六个小项的工作重点，并将工作重点按照工作职责细化到十个部门和七个镇：一是加强引导，推进产权创造。由市场监管局、科技局、工信商务局、农业农村局按照工作职责针对提高企业知识产权创造能力、培育高价值专利、鼓励企业创建自主商标等方面加强工作；二是落实政策，完善激励机制。由县科技局、县发改局、县财政局、县工信商务局、县人社局、县水务局、县市场监管局按照工作职责针对加强政策支持、安全评价制度、完善相关制度、积极引进人才等四个方面开展工作；三是突出创新，实施三大战略。由县工信商务局、县农业农村局、县文体广电和旅游局、县科技局、县市场监管局等部门对推进工业知识产权战略、推进农业知识产权战略、推进文化产业知识产权战略方面开展工作；四是强化服务，提升管理水平。由县市场监管局负责健全知识产权服务体系，开展好引进知识产权代理机构、组织知识产权管理人员参加培训。充分利用维权平台，及时处理知识产权纠纷；五是加强配合协作，形成部门联动。成立了由十个部门和七个镇组成的临泽县国家知识产权强县工程试点工作领导小组。”建立部门联动监管机制，优化知识产权行政执法资源配置，营造良好的环境；六是扩大宣传，增强产权意识。由各职能部门、融媒体中心等单位开展知识产权“进企业、进机关、进学校、进社区”等活动，积极利用各种宣传日开展宣传活动，营造知识产权保护浓厚氛围。

五、《方案》的实施步骤

临泽县作为国家知识产权强县试点县建设时间为2019年7月至2021年6月底。《方案》将工作任务完成的时段分为三阶段，第一阶段于2019年7月至2019年8月。主要是完成前期的动员部署和制定机关、宣传培训阶段。第二阶段于2019年9月至2021年3月，是主要任务的开展阶段。按照工作目标和任务完成各项任务。第三阶段于2021年4月至2021年6月是检查验收阶段，主要任务是对照要求，逐项自查，完善材料迎接国家和省、市知识产权局的验收。

六、《方案》的保障措施

《方案》提出了三点工作保障：一是加强组织领导，靠实责任。成立了领导小组，统筹解决工作中遇到的问题，有力有序推进各项工作。二是加强政策支持，狠抓落实。各责任部门要按照职能，主动调整和完善奖励政策，激励企业争创名牌，提升我县企业的品牌优势。三是加大投入，确保落实。一方面在政府财政上提高知识产权支出比重，另一方面引导企业提升知识产权专项经费投入，形成良性循环。四是强化督促检查，按期完成。知识产权强县工程试点工作跨越三个年度，领导小组将坚持问题导向，及时发现问题，并将知识产权相关指标纳入政府重点工作考核体系。确保高标准、高质量、高效率完成各项任务。

 文件链接：关于印发临泽县开展国家知识产权强县工程试点工作方案的通知