2025年,我局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,坚持以服务县域经济高质量发展主题,以推进审计全覆盖、提升审计监督效能为主线,严格依照宪法和法律法规赋予的职责权限,深入推进法治政府建设各项要求在审计机关落地生根,不断强化法治思维,规范审计行为,严格依法审计,法治政府建设工作取得了新的进展。现将全年工作总结如下:
一、 强化组织领导,夯实法治建设基础
局党组始终将法治建设摆在全局工作的重要位置,切实履行推进法治建设第一责任人职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同落实的工作格局。
(一)健全工作机制。为认真贯彻落实全县依法治县工作总体要求,进一步搞好法治建设及普法依法治理工作,我局成立了法治建设工作领导小组,由党组书记、局长任组长,分管法治建设的党组成员、副局长任副组长,具体负责组织、指导、检查局审计法治建设相关工作,明确了局党组对全面推进法治工作负总责,为法治建设工作提供了组织保障。同时,制定了《临泽县审计局2025年法治建设工作要点》,通过计划安排、责任分解、工作督导等方式,层层压实责任,统筹推进各项法治建设工作。
(二)强化考核评价。将法治建设成效纳入各股室和干部职工年度绩效考核重要内容,细化评价指标,树立重视法治素养、法治能力的用人导向,有效激发了全局干部职工尊法学法守法用法的自觉性和主动性。
(三)保障经费投入。为确保法治宣传教育、法律顾问咨询等工作的顺利开展,在年度预算中安排了相关工作经费,为法治建设提供了必要的物质保障。
二、深化学习教育,提升全员法治素养
始终把提升干部职工法治素养作为基础性工程来抓,着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
一是突出重点内容学习。坚持将宪法学习放在首位,结合“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动,组织开展宪法宣誓、专题讲座、知识竞赛等,增强宪法意识,维护宪法权威。系统学习《审计法》及其实施条例、《中华人民共和国预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等与审计工作密切相关的法律法规,以及《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》等通用行政法律规范,确保审计人员熟练掌握履职必备的法律知识。二是丰富学习培训形式。将领导干部学法纳入党组中心组学习计划,采取周一例会集中安排,利用“审计大讲堂”、业务培训班、网络学习平台等载体,邀请法律专家、上级审计机关业务骨干进行授课辅导。组织开展案例教学、法律知识测试等活动,增强学习的针对性和实效性。三是在审计组进点时,在被审计单位宣讲审计法以及相关的法律法规,使被审计单位了解审计法律法规,重视和配合审计工作,增强被审计单位领导干部的依法行政、依法办事的法律素质和自觉性,扩大审计工作的影响力。四是注重面向基层,服务群众,送法下乡入户,通过入户走访、发放宣传材料、悬挂条幅、解答咨询等方式,重点宣传新修订《审计法》、《民法典》等相关政策法律知识,引导广大群众正确运用法律知识保护自己的合法权益,营造了良好的法治氛围。
三、 严格依法履职,规范审计权力运行
坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则,严格在法律法规框架内开展审计监督,确保审计程序合法、审计方式遵法、审计标准用法。
(一)依法独立行使审计监督权。严格依照年度审计项目计划组织实施审计,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。在审计过程中,始终坚持客观公正、实事求是的原则,以事实为依据,以法律为准绳,确保审计结论经得起法律和历史的检验。
(二)全面规范审计程序。严格执行审计项目计划制定、审计通知书送达、审计证据获取、审计工作底稿编制、审计报告征求意见、审计业务会议审定、审计结果文书出具及送达等各个环节的法定程序。全面推行审计公示制度,保障被审计单位的知情权和申辩权。
(三)严格执行审计质量控制。健全完善审计业务会议、审计项目审理、审计质量检查等内部控制制度。明确审计组、业务部门、审理机构、局领导在质量控制中的责任,对审计实施方案、审计证据、审计工作底稿、审计结论性文书等进行多层次审核把关,有效防范审计风险,提升审计质量。2025年,所有审计项目均按规定程序进行审理,未发生因程序严重违法或事实认定不清、定性依据不足被申请复议的情况。
(四)规范审计处理处罚与移送。对审计发现的违法违规问题,严格依据有关法律法规进行定性和处理处罚,确保过罚相当。健全审计发现案件线索移送机制,规范移送标准和程序,加强与纪检监察、财政等部门的协作配合,形成监督合力。全年依法向有关部门移送处理事项19件。
四、健全制度体系,强化内部权力制约
着眼于构建系统完备、科学规范、运行有效的审计制度体系,扎紧制度的笼子,让权力在阳光下运行。
(一)完善内部管理制度。按照审计署、省审计厅制定的执法文书式样,针对复核审理过程中发现的问题,修订《审计质量管控方面须统一的事项》,制定印发《关于印发部分审计文书范式和参考格式的通知》,规范制作执法文书,实现对执法过程的文字记录。对执法案卷进行完整安全的保存,以便事后查阅。积极推行执法文书和执法案卷电子化。
(二)推行行政执法“三项制度”。全面实施审计执法公示制度,通过县政府门户网站和局公示栏,主动公开审计机关职责权限、执法依据、执法程序、审计结果(除涉密内容外)等信息。推进审计执法全过程记录制度,综合运用文字、音像等方式,对审计调查、取证、决定、送达等执法活动进行记录归档,实现全过程留痕和可回溯管理。落实重大审计执法决定法制审核制度,对情节复杂、涉及金额巨大或可能产生重大社会影响的审计处理处罚决定,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。
(三)落实法律顾问和公职律师制度。聘请专业律师担任法律顾问,参与重大决策论证、重要合同审查、复杂法律问题咨询、涉法事务处理等工作。鼓励符合条件的人员申请公职律师,发挥其在依法行政中的参谋助手作用。
五、推进政务公开,自觉接受外部监督
坚持以公开为常态、不公开为例外,不断提升审计工作的透明度和公信力。
(一)依法公开审计信息。除涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密等依法不予公开的内容外,及时通过适当渠道公开年度审计项目计划、审计工作报告、审计整改报告以及本级预算执行和其他财政收支审计结果等,回应社会关切。
(二)自觉接受各方监督。主动接受县人大及其常委会的监督,按要求报告审计工作情况和审计查出问题整改情况。认真办理人大代表建议和政协委员提案。依法保障人民群众的监督权,畅通投诉举报渠道,对收到的信访举报和投诉,按规定及时调查处理并反馈。
(三)加强审计整改督促检查。建立健全审计查出问题整改台账,实行“问题清单”和“整改清单”对接机制,加强对被审计单位整改情况的跟踪检查和回访,推动审计查出问题整改到位。将审计结果及整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考,提升审计监督的威慑力。
六、 存在的问题与不足
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局法治建设工作仍存在一些薄弱环节:
(一)法治学习的深度和系统性有待加强。部分干部职工对新修订法律法规的理解和运用还不够精准,运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步提升。
(二)审计执法规范化水平需持续提升。在审计证据收集、执法文书制作等方面,个别环节还存在不够细致、不够规范的问题。
(三)普法宣传的针对性和实效性有待增强。面向被审计单位和社会公众的普法宣传形式相对单一,精准化普法有待加强。
(四)审计与其他监督力量的贯通协同机制仍需完善。信息共享、线索移送、结果互认等方面的协作配合效率有待进一步提高。
七、 2026年工作思路
2026年,我局将继续坚持以法治引领保障审计工作高质量发展,重点抓好以下工作:
(一)持续深化法治学习教育。制定更具针对性的学法计划,突出实战导向,加强对新出台、新修订法律法规的学习培训,提升审计人员依法履职能力。
(二)进一步规范审计执法行为。细化审计各环节的操作规程和质量标准,加强对审计项目全过程的质量控制和执法监督,严格落实行政执法“三项制度”,不断提升审计执法公信力。
(三)创新普法宣传方式方法。结合审计项目特点,开展“靶向式”普法,利用新媒体平台拓展普法覆盖面,讲好审计法治故事,营造良好法治环境。
(四)健全协同监督机制。积极推动完善审计与纪检监察、巡视巡察、组织人事、财政等部门的贯通协同机制,增强监督合力,提升监督效能。
(五)加强法治工作队伍建设。优化法制机构人员配置,支持鼓励干部职工提升法律专业素养,培养既懂审计又精通法律的复合型人才。
新征程上,临泽县审计局将再接再厉,踔厉奋发,持续深化法治实践,不断提升审计工作法治化、规范化水平,为全县经济社会高质量发展贡献更大的审计力量!