关于印发《临泽县2024年农村厕所革命实施方案》的通知

各镇农业农村综合服务中心：

为深入贯彻习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，全面落实省、市农村“厕所革命”安排部署，持续开展农村人居环境整治提升，扎实做好2024年全县农村改厕工作，制定本方案。

一、工作目标

坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快”的原则，通过改造提升、改建达标、配套新建等方式，着力提高改厕技术服务能力水平，进一步强化改厕全过程质量管控，2024年全县计划新建农村户用无害化卫生厕所1260座，建成农村“厕所革命”整村推进村14个，农村卫生厕所普及率达到90％以上。建立完善“厕污共治”长效利用和管护机制，确保农村改厕后期管理落实到位、设施维护及时到位，农村厕所粪污得到有效处理或资源化利用，避免出现环境污染问题，保障长效运行。

二、建设模式

坚持“卫生、经济、适用、环保、防冻”的原则，科学合理选择适宜的改厕模式，农村户用厕所改造要积极推广简单实用、成本适中、农民群众能够接受的卫生改厕模式、技术和产品，注重解决好冬季防冻等问题，保质保量完成任务。在覆盖污水管网的村社，建设集中下水道水冲式厕所；在其他不具备敷设污水管网且群众居住相对分散的村社，因村因户施策，宜水则水，宜旱则旱，建设集中化粪池、三格化粪池水冲式、双坑交替式、沼气式卫生厕所。新建厕所均应配置排气管无动力风帽、纸篓、纸架，粘贴厕所使用管护要求，不得降低改厕标准。农村新建住房均要配套建设无害化卫生厕所，全面推行房厕一体改造。

三、重点任务

（一）因地制宜编制改厕方案。各镇要结合乡村振兴示范村创建、农村人居环境提升、风貌改造等规划，综合考虑农民生产生活习惯等因素，以镇为单位，因地制宜编制年度农村“厕所革命”工作方案，合理确定建设模式，明确年度目标任务、建设模式、时间节点、保障措施等。

（二）积极引导农户主动参与改厕。坚持“自愿申报、统筹兼顾，好字当头、质量优先的工作要求，强化政策宣传，激发农民在改厕中的主体作用，动员群众参与厕所规划设计、建设管护、监督管理。指导农户掌握卫生厕所正确使用和简便维护方法，保持厕所日常清洁、粪污及时有效处置。通过宣传引导、示范引领等方式，引导群众积极主动参与“厕所革命”，树立一批农村卫生厕所建设示范镇、示范村、示范社，以示范突破带动改厕工作全面推进。

（三）加强改厕质量管控。坚持好字当头、质量优先，严格执行“首厕过关制”，新建厕所要达到“五有”标准（有墙、有顶、有门、有窗、有灯），把好产品质量关、施工监督关、竣工验收关。大力开展改厕技术培训，明确改厕技术规范标准要求，交流改厕经验做法，确保群众在改厕过程中，每村都有技术明白人现场指导，严格落实技术标准要求，及时解决技术问题。加大对厕具企业产品质量监管力度，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，严格按照标准组织验收。同时，要落实建新拆旧兑现奖补要求，提高卫生厕所使用率，坚决消除新旧厕所并用和新建厕所储物、闲置现象。

（四）巩固问题厕所摸排整改成效。持续抓好问题厕所排查整改，重点针对问题厕所摸排整改过程中有遗漏，未全面整改和新发现的问题厕所，切实解决新厕建而不用，改做它用，问题厕所排查不全面、问题整改不到位、改厕台账不健全等问题。深入分析改厕

工作存在的问题和不足，对已完成整改的问题厕所，适时开展“回头看”，确保整改到位、使用正常。做到及时发现问题，并把问题整改到位，提高整改实效。

（五）完善信息监管机制。甘肃省农村人居环境管理平台是农村厕所革命信息化管理的主要方式，县镇村要加强协同配合，按照镇村社三级网格化责任落实要求和“镇不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏厕”原则，严格按照户厕建设年度、“一户一档”基础信息，做好农村人居环境管理平台户厕数据录入，保证改厕信息真实准确，确保线下台账和线上信息数据保持一致，高效推进农村人居环境管理平台改厕信息录入工作，为农村“厕所革命”提供重要参考依据，构建完善的农村数字化户厕档案库。

（六）强化改厕后续管护措施。坚持建管并重，在管好用好卫生厕所上发力用力。深化村级公益性设施共管共享工作，每村至少确定1个公益性岗位，负责厕所维修、粪污清运、管护设施运转，建立农村户厕管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。充分发挥村级组织和农民主体作用，着力抓好厕所粪污收集消纳，引导当地群众组建社会化、专业化、职业化服务队伍，政府购买服务，公开服务标准、服务承诺和服务电话，确保设备坏了有人修、管道堵了有人通、粪污满了有人掏，真正把“厕所革命”这项民生实事办实办好。积极推进厕所粪污资源化利用，合理配套建设粪污处理设施，确保后续管护设备得到充分有效利用，保障厕所建成后持续正常使用。

四、奖补标准

对建设集中管网水冲式、三格式、双坑交替式、单罐直通式、沼气式卫生厕所的农户，根据中央、省、市下达的奖补资金标准每户补助2000元以上。补助资金采取“先建后补、先验后补”的方式兑现；资金来源为中央、省、市、县补助资金。奖补资金根据项目建设进度，镇级验收情况，建设方式（统建、农户自建），由农业农村局审核后分批按照奖补标准支付给厕具供应商、施工队和改厕农户。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2024年3月底前）。开展改厕宣传动员和调查摸底，充分掌握群众改厕意愿，制定年度实施方案，明确进度、质量要求和完成时限，自下而上进行动员部署，落实年度改厕农户。

（二）组织实施阶段（2024年4月－9月）。通过举办培训班、产品展示、现场会等方式，重点对镇、村改厕业务人员、技术人员及改厕农户进行培训。各镇政府作为责任主体，指导农户科学合理选择改厕模式，执行技术标准，逐一建档造册，于9月30日前保质保量完成改厕任务。

（三）考核验收阶段（2024年10月）。健全完善农村改厕基础信息台账资料，完成改厕农户“一户一档”建档造册，详细记录家庭信息、建设模式、厕具信息、施工记录等。按照镇级自验、县级复验、市级抽验的程序，严格按照标准组织验收。

六、保障措施

（一）强化组织领导。各镇要充分认识农村“厕所革命”对推进乡村振兴战略和人居环境整治巩固提升的重要性，把改厕工作摆上重要议事日程。切实把农村改厕与乡村振兴示范镇村创建、高质量住房建设、农房改造提升等有机结合，明确年度目标重点和时间节点、保障措施，宣传引导群众发挥主体作用，主动参与改厕。改厕任务完成后，各镇负责组织技术人员进行自查验收，初验结束后，以镇为单位申请县级验收。

（二）严把改厕质量。各镇要严把改厕质量，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，健全完善技术指导、质量监督、竣工验收等制度。施工前各镇要组织厕具供应商、改厕技术员对参与施工人员进行现场培训，注重全程监督指导。相关部门要发挥各自职能作用，加强改厕培训和现场指导，强化改厕产品的质量监管，及时纠正改厕过程中存在的苗头性、倾向性问题，对改厕后未拆除原有露天旱厕、在院外改厕的不予验收，不兑付补助资金，确保“改一户、成一户、用一户”。

（三）加强资金管理。建立健全项目资金使用规章制度，加强财政资金管理，规范资金使用的环节和流程。属于政府采购管理范围，统一采购施工的，经县农业农村局审核后由各镇负责招标采购，按照政府采购有关规定执行；农户自建的，验收后通过惠农资金专户补助到户。奖补资金不得用于与改厕无关的支出，对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。严格落实信息公开、村务公开要求，建立完善奖补政策、奖补标准、资金使用情况等公示制度，确保农民知情权。

（四）强化机制保障。坚持建管并重，建立健全运行维护体系，保障厕所建成后持续正常使用。充分发挥村级组织和农民主体作用，组建社会化、专业化、职业化服务队伍，开展厕具维修，粪污清运设备管理，厕所粪污抽运等工作，探索建立农村厕所粪污清掏、农村生活污水垃圾处理农户付费制度，逐步建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化的运行维护机制。

（五）严格督查考评。各镇要把改厕任务落实到村、到人，强化督导检查、明确奖惩措施。县农业农村局协调相关单位按照确定的工作任务和进度安排，对各镇改厕组织管理、工作进度、质量安全等进行督促检查，开展定期调度和通报，建立完善工作考评机制，将农村“厕所革命”行动各项指标任务完成情况纳入考评范围，强化考核结果应用，确保农村改厕工作顺利进行。

附件：临泽县2024年农村改厕任务分解表

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