临泽县水务局关于2023年法治政府建设情况的报告

县人民政府：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施承上启下的关键之年。一年来，县水务局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于治水的重要论述，坚持依法治水管水，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，法治政府建设有序推进，成效明显。现将工作开展情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，党对法治建设工作的领导得到全面加强

1．强化精神引领，深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。局党组高度重视党的二十大精神和习近平法治思想的学习贯彻落实，把党的二十大报告、《习近平法治思想学习纲要》、《论坚持全面依法治国》等内容纳入局党组会议、局党组理论学习中心组会议的学习议程，作为党员干部理论学习的必学内容，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会党的二十大精神和习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，切实用党的二十大精神和习近平法治思想引领水利高质量发展。

2．提高政治站位，扛牢法治政府建设政治责任。局党组精心安排部署，进一步健全工作机构，将法治政府建设工作纳入单位总体发展规划和年度工作计划，与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。单位主要负责人全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期召开会议听取工作情况汇报，及时研究解决工作中出现的重点问题，主动向县委县政府报告法治政府建设开展情况，做到任务明确、责任强化、措施得力，确保了水务系统法治政府建设工作任务落地见效。

（二）深化法治宣传，法治效应进一步显现

一是深入开展主题法治宣传。今年在“3.22”世界水日到来之际，水务局精心谋划，及早征订“世界水日·中国水周”宣传海报100套、各类水法宣传手册1000张、水法宣传用品300余套。活动当天集中在中心广场摆放宣传展板，设置宣传台，播放水法规宣传片，发放宣传资料，接受群众现场咨询，多新式、全方位开展水法规政策宣传。同日，宣传人员走进城关小学，举办水法宣教课堂，对青年学生进行普法教育。结合宣传活动，制作普法宣传短视频1期，干部职工积极转发并同步宣传。在“5.12”防灾减灾日、“6.5”世界环境日期间，我局组织系统各单位持续深入开展《水法》《水土保持法》《水污染防治法》《地下水管理条例》《河道管理条例》《社会信用条例》等水法规宣传，年内共开展集中宣传活动4场次，发放宣传资料6000多份，营造了浓厚法治宣传氛围，增强了广大干部群众尊法、学法、守法、用法意识。二是开展“以案释法”。结合执法巡查检查、水事案件查处、信访矛盾纠纷调处等有利时机，对行政相对人、相关企业、群众面对面开展普法宣传，教育引导行政相对人及时改正违法行为，让信访人明白“信法不信访”的道理，进一步深化水法治宣传教育成效。三是开展新媒体普法。通过QQ群、微信群，及时向村社干部群众推送水法规政策。结合防溺水工作，制作“防溺水”专题小视频2期，有效将水利行业传统宣传和新媒体宣传相互融合，增强新媒体普法宣传效果。

（三）坚持改革引领，政府职能依法全面履行

1．优化政务服务，持续改善营商环境。持续深化“放管服”改革，加强网上政务服务能力建设，积极梳理政务服务事项，对26项政务服务事项进行政务信息系统登记、数据共享目录编制和资源挂接。动态调整完善政务服务事项办理要素，精简审批事项办理要件，将政务事项办理时限统一进行压缩，政务服务事项办理效率进一步提高。积极开展政务事项指标提升工作，大力向企业群众宣传政务服务事项“网上办”、“掌上办”等政策措施，引导干部职工及企业群众注册使用“甘快办”APP，进一步提高政务服务事项办理便捷度。同时，对已办结的事项，引导企业群众积极开展满意度评价，政务服务水平持续提升。

2．加大政务服务事项监管。对监管事项开展常态化监管检查，强化监管信息录入，加大“互联网＋监管”系统录入操作人员的业务培训指导力度，督促及时录入监管数据，监管信息录入率和数据覆盖率明显提升。至目前在甘肃省“互联网＋监管”平台共计录入监管检查信息200余条，监管动态信息50条，各项指标稳步提升。

3．扎实推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，及时对行政执法信息、财务预决算、工程招投标、组织机构设置、部门文件等进行公示公开，切实保障群众的知情权、监督权。全年在政务公开网站公示各类信息16条。

（四）坚持依法决策，规范保障作用持续发挥

1．依法规范行政决策程序。从严落实“三重一大”决策制度，严格执行《临泽县人民政府重大行政决策程序规定》及《听证办法》，制定了重大行政决策事项目录。针对农村人饮供水价格调整事项，我局全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，广泛听取利益群体的意见建议，确保了重大事项依法决策、科学决策、民主决策。

2．加强行政规范性文件管理。严格落实《临泽县行政规范性文件管理办法》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等规定。今年制定《临泽县农业末级渠系水费收缴管理办法》规范性文件1件，在规范性文件制发过程中，严格落实评估论证、公开征求意见、合法性审核、公平竞争审查、集体审议决定等程序，规范性文件制定管理工作的合法性、规范性进一步提高。

（五）聚焦执法行动，水事秩序平稳向好

1．加大重点领域执法力度。制定《临泽县水务局水行政执法年度巡查方案》，紧紧围绕水工程、水资源、水环境、水安全等重点领域，加大执法巡查力度和频次，严厉查处水事违法行为。一年来，共开展执法巡查30余次，下发各类执法文书10余份。县河长办严格河湖监管职责，定期开展河湖执法巡查，持续开展河湖“清四乱”行动，下发督办通知17份，督促整改河湖“四乱”问题21个。

2．积极开展联合执法专项行动。扎实组织开展河湖安全保护专项执法和河湖管理水行政执法专项行动，联合县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局制定印发了《临泽县河湖安全保护专项执法行动工作方案》。联合检察机关开展“携手清四乱、保护母亲河”专项执法检查，对检查出的问题，由检察机关下发检察建议书，督促责任部门限期整改，河湖水事秩序进一步好转。

3．严格规范公正文明执法。一年来，我局全面落实“三项制度”。严格按照《行政执法公示实施细则》《行政执法全过程记录实施细则》《重大行政执法决定法制审核实施细则》等规定开展执法工作。全面落实水行政处罚自由裁量权，深入贯彻落实新修订《行政处罚法》和《临泽县全面推行行政柔性执法进一步优化营商环境工作实施方案》，进一步加强和改进行政执法方式，将行政柔性执法贯穿于行政执法全过程和行政管理工作各方面，不断释放行政执法的温度善意，营造了更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境，严格规范公正文明执法格局进一步形成。

（六）加强培训学习，行政能力建设持续增强。

一是严格落实党组会议、党组理论学习中心组会议集体学法、会前学法制度，深入学习党的二十大精神、宪法、民法典及水法规，系统学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等读本，全年开展党组会议学法、党组理论学习中心组会议学法20余次，领导干部法治思维和依法行政能力持续提升。二是认真落实国家工作人员学法用法。2023年扎实组织开展了领导干部及国家工作人员学法活动，网上学法参学率、考试达标率均达到100％。三是持续开展干部职工“一三五”集体学习和“一月一法一季考”学法活动，干部职工法治意识明显增强；四是抓好行政执法人员教育培训。年内组织执法骨干参加全省水行政执法培训班2期3人次，参加全省法治视频培训2期60余人次，参加全市水行政执法视频培训1期30余人次，执法人员能力素质进一步提高。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照工作任务目标和上级部门的要求还存在诸多问题和不足，主要表现在：一是行政执法队伍综合素质参差不齐，执法水平不高，执法能力不足，对行政执法人员的教育培训力度还需要进一步加大；二是法治宣传教育创新力度不足，宣传教育形式过于单一，宣传效果还不够理想；三是依法科学民主决策机制还需进一步完善，组织法律顾问参与相关工作的力度还需持续加强。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治宣传教育。一是不断深化“一月一法一季考”活动，深入开展领导干部及国家工作人员学法，定期开展“干部大讲堂”等专题培训，持续提高领导干部及工作人员法治意识和学法用法水平；二是加强行政执法人员业务培训。每年组织开展水行政执法人员现场及网络培训不少于3场次，实现执法人员培训全覆盖；三是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续强化主题法治宣传，扎实组织开展“法律八进”等活动，加大“以案释法”力度，扩大法治宣传覆盖面和影响力。

（二）持续深化“放管服”改革。一是健全政务服务事项办理机制。持续开展“减证便民”服务，优化办事流程，梳理完善实施要素和办事指南，着力提升政务服务事项“全程网办”“一网通办”能力；二是深入推进政务服务证明事项告知承诺制，进一步增强政务服务事项办理效能；三是聚焦水资源管理、水利工程建设、水旱灾害防御、河湖管理等重点领域，推动“互联网＋监管”“双随机、一公开”监管“信用监管”多管齐下，持续提升行业监管质效。

（三）加大行政执法力度。一是强化日常执法巡查，对重要区域、重点部位、重点时段开展常态化巡查检查，及时发现违法行为苗头和线索，先期进行处置；二是深入推进“河湖管理专项执法行动”“河湖安全保护专项执法行动”，对侵占围垦河道、涉河违建、非法采砂、非法取水、破坏水利工程等重点水事违法行为，从严从快依法查处，强化执法威慑，提高执法效能；三是建立健全跨部门联合、与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作等机制，积极推动与检察、公安等部门联合执法，推动涉水案件依法高效查处。

（四）规范行政执法行为。深入推行行政执法“三项制度”，进一步细化完善行政执法启动、调查取证、听证、告知、重大执法决定法制审核、文书送达、执行、公示、归档等程序。深入落实法律顾问制度，积极组织法律顾问参与相关工作，充分发挥法律顾问在涉法事务中的重要作用，提高单位依法决策水平。

（五）深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持“预防为主，预防与调处相结合”的水事矛盾纠纷排化机制。针对出现的水事矛盾纠纷苗头和隐患，要综合运用法律、技术等手段，加快协调处置，促进水事矛盾纠纷有效化解。对暂时难以彻底解决的水事矛盾纠纷，要建立完善相关预案台账，限时化解，严防群体性事件发生，着力构建和谐稳定的水利发展环境。

四、其他需要报告的情况

2023年我局无其他需要报告的情况