临泽县科学技术局 关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在县委县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，进一步增强推动法治建设的政治自觉，准确把握总体要求，全力推动落实《法治临泽建设规划（2021－2025年）》《临泽县法治社会建设实施方案（2021－2025年）》《临泽县法治政府建设实施方案（2021－2025年）》重点任务，依法履行法定职责，规范行政行为，深入实施“强科技”行动，不断增强政府公信力，提高人民群众满意度、获得感，为科技创新高质量发展提供强有力的法治保障。

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。坚定以习近平法治思想为指引，党组主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强研究谋划和部署推动，纵深推进法治建设。一是坚持深学笃行。始终把学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，党组会议、理论学习中心组会议、干部例会及时传达学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，研究制定贯彻措施，引导党员干部坚定法治信仰，坚持走中国特色社会主义法治道路。严格执行宪法宣誓制度，领导干部带头崇尚法治、敬畏法律、依法办事。二是强化督促落实。主要负责人多次专题研究“放管服”改革、依法行政等重大问题，推动工作落地落实。将法治建设工作纳入绩效目标考评，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。以激发市场主体活力和发展动力为重点，持续深化“放管服”改革，努力营造更加稳定公平透明的法治化营商环境。一是推进政务服务标准化。清理和规范行政权力和行政服务事项，明确权责主体和权力运行流程，按照“四级46同”的统一标准，实现资源共享、业务协同、互联互通。持续推动涉企政务服务事项减环节、减时限、减流程、减材料，实操体验办事流程。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。二是强化事中事后监管。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。通过减少不必要的审批、降低企业准入门槛和生产经营成本、强化事中事后监管、便利企业和群众办事等措施，营造出更加透明、便利、公正的市场环境。三是优化公共服务。聚焦项目建设，涉企、便民服务，扩大“不来即享”覆盖面。加快推进政务服务线上“全程网办”，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办。针对目前企业存在的融资抵押贷款难问题，组织召开政银企对接会议，就企业家提出的各类金融问题进行集中解决，推动资金供需双方直接交流，建立长期稳定的政银企沟通协作机制，帮助企业解决实际困难。同时，采取“点对点”“一站式”服务方式，通过微信、QQ等网络平台，精准推送涉企政策和普惠性政策，打破政府与企业之间的信息不对称局面，优化创新服务环境，推动科技资源共享。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度等情况。坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断健全并严格执行行政决策制度规定，切实规范行政决策行为。一是健全决策机制。坚持把行政决策纳入法治化轨道，强化重大行政决策法定程序的刚性约束，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定列为重大行政决策的必经程序，做到未经充分评估论证不决策、未经公开征求意见不决策、未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策。二是坚持集体决策。严格落实重大行政决策集体讨论程序规定，健全完善“三重一大”决策机制，建立资金拨付运行机制，不断强化程序刚性约束，做到应审必审、依法合规。三是依法民主决策。坚持凡重大行政决策前合法性审查原则，全年审查行政决策2件，做到以局名义发布的规范性文件必须提交局班子会议讨论决定后发布，对规范性文件开展文件起草工作并及时报送文件草案，及时完成了规范性文件清理工作，建立了规范化文件常态化解读制度。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。践行以人民为中心的发展思想，进一步提高依法行政能力，持续提升依法管理、依法办事的能力水平。一是提升依法执政能力。组织参加国家工作人员法律法规学习，行政执法人员参加综合法律知识培训均达到40学时。严格落实一月一法一季考，开展党组会议、党组理论学习中心组学法11余场次，干部普法知识专题学习11场次，法律法规测试活动3场次。持续推进“岗位大练兵、业务大比武”活动，领导干部带头上讲台讲思路、谈业务，讲经验、比成效，以讲促学，以学促干，以干促效，进一步提升队伍整体素质。二是规范行政执法行为。落实全县行政执法能力三年提升行动重点工作任务，公布、实施“两轻一免”行政处罚“三张清单”，并实行动态调整，做到宽严相济、法理相融。全面落实“谁执法谁普法”责任制，在行政执法过程中广泛开展以案释法活动。三是全面推进“三项制度”。严格行政执法人员资格管理，组织开展行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作。明确执法事项、执法主体、执法程序，厘清监管事权，要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录，促进行政执法更加严格规范、公开公正，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。坚持统筹发展和安全，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断提高运用法治思维和法治方式维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力水平。一是健全科技安全机制。深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要指示精神，坚持把科技安全作为科技自立自强的重大任务，不断提升运用科学理论应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大问题的自觉意识，围绕县委县政府中心工作谋划和推进科技安全工作。二是深入开展矛盾纠纷排查化解。结合“三抓三促”行动走访调研及“结对帮扶·爱心临泽”工程，沉下身子、深入一线，纾困解难，多渠道、多形式及时收集了解发现问题，建立为民服务“接诉即办”工作机制，进一步畅通群众（企业）诉求渠道，着力解决群众（企业）发展面临的痛点、堵点、难点问题。三是加大全民普法力度。全面落实“八五”普法规划目标任务，深入开展“送法进村入户”“服务大局普法行”等活动，扎实开展科技创新、网络安全、环境保护、食品安全、民族团结等法治宣传教育，组织企业参加省市科技创新政策宣讲及服务能力提升专题培训班5场次，培训业务骨干100余人次。广泛开展多层次、多形式的科普活动，高质量举办2023年科技活动周，充分展示近年科技成果，开展以科技惠民、科学普及等为主要内容的志愿服务40余场次，促进公民科学素质整体提升。

（六）规范行政权力制约监督情况。坚持把权力运行纳入法治轨道，推动构建严密法治监督体系，促进行政权力公开透明运行。一是自觉接受人大监督、和政协民主监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，及时办理人大代表意见建议及政协提案。县人大常委会对科技创新工作情况进行视察、评议，在评议意见整改落实上精准发力，对意见建议进行分类汇总，细化整改措施，制定切实可行的整改方案，确保意见建议整改到位。县政协对建立科技计划体系，推进企业科技创新进行了专项调研。二是充分发挥党内监督作用。牢牢扛起巡察整改的政治责任，扎实推进十六届县委第二轮巡察第一巡察组巡察反馈问题整改工作，共反馈9个问题，经局党组认真分析梳理，将反馈问题细化分解为14个具体问题，现已全部整改到位。三是持续深化政务公开。聚焦科技政策法规、行政许可服务事项加强政府信息公开，充分利用政府网站、微信等途径实施信息公开，公开内容逐步实现由一般性公开向实质性公开、结果公开向过程公开、内部公开向社会公开“三个转变”，公开各类信息80余条。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是注重系统部署。高起点谋划法治建设总体布局，制定《贯彻落实法治建设重点工作任务分工方案（2021－2025年）》，明确法治建设、法治宣传路线图。对法治建设作出具体安排，与科技创新工作同部署、同推进。围绕推动全社会增强法治观念、建成高效的法治实施体系、构建严密的法治监督体系等6个方面，部署25项重点任务。二是加强宣传教育。采取多种学习方式，教育引导全体党员干部不断提高法治思维和依法办事能力。充分利用各类新媒体，广泛深入宣传法治知识，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设虽做了一些工作，但仍存在统筹推进力度不够、法治宣传工作针对性不强、形式还不够丰富多样，吸引力、感召力、影响力还有待进一步提高等问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕服务全县“十四五”高质量发展大局，深入学习宣传科技法律法规，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为深入实施创新驱动发展战略营造良好的法治环境。

（一）依法全面履行政府职能。根据职责变化和工作需要，及时调整完善权责清单，加强标准化建设，实现同一事项标准统一。推动权责清单与各类专项清单有效衔接和深度融合，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续推进行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全面贯彻法治是最好营商环境的要求，进一步放开市场准入，强化公平竞争审查，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。全面落实减税降费政策，切实降低企业生产成本。

（二）全面提升依法行政水平。健全行政规范性文件动态清理工作机制，常态化开展行政规范性文件清理。严格落实行政规范性文件备案审查制度，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。认真落实《临泽县人民政府重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开、动态调整机制，接受社会监督。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（三）推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，明确执法事项、执法主体、执法程序，厘清监管事权，依法开展监管。严格行政执法人员资格管理，组织开展行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等工作。公布、实施“两轻一免”行政处罚“三张清单”，实行动态调整，做到宽严相济、法理相融。全面落实“谁执法谁普法”责任制，在行政执法过程中广泛开展以案释法活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷　“大排查、大调处”专项行动着力防范化解经济金融、新业态等重点领域风险。

（四）强化行政权力制约和监督。加大政务信息主动公开力度，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，及时公开群众关心的相关政策，做到法定公开内容全部公开到位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，充分利用政务新媒体的公开、宣传、办事、服务功能，回应群众和社会关切。健全政府守信践诺机制，建立政务诚信监测机制和政务失信记录制度。

（五）夯实法治政府建设基础。深入学习领会习近平法治思想，将其列入党组理论学习中心组重点学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程。主要负责人要切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，将其作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。把法治政府建设重点工作纳入日常监督体系，督促落实法治政府建设领导责任、主体责任。加强行政执法工作队伍专业化职业化能力建设，加强法律知识培训，全年组织开展两期以上“一把手讲法”活动，全面提升行政执法人员依法履职的能力素质。