临泽县农业农村局 2023年法治政府建设年度报告

2023年，县农业农村局坚持依法治农、依法护农、依法兴农，大力推进农业农村法治建设，不断提高农业农村领域依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得明显成效。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

1．加强党对法治政府建设的领导。结合法治建设各项工作任务要求，印发《2023年临泽县农业农村领域法治建设责任清单》，明确工作职责，推进法治建设，强化乡村振兴法治保障。组织全体干部职工参观汪家墩、梨园口战斗遗址、战役纪念馆等爱国主义教育基地，重温入党誓词，引导干部职工增强党性修养，通过真实案例警示干部职工提升拒腐防变的思想认识，树立农业农村干部良好形象。多次召开会议，对全体职工进行约谈，要求全体干部职工严守纪律要求和道德底线，签订禁赌禁毒承诺书；要求干部职工提高政治站位，增强“四个意识”，做到不造谣、不信谣、不传谣，强化理论知识学习，用实际行动践行岗位使命。

2．全面开展能力建设。坚持把法治宣传纳入宣传工作计划，及时安排部署，在行政执法检查和开展农业技术服务中，解读典型案例，以案释法；制作法治建设宣传展板三块放置单位一楼大厅，营造学法尊法守法用法的舆论氛围；围绕农业产业发展，定期向经营主体宣传农产品质量安全和农业投入品等方面的法律知识，在法治宣传教育与法治服务的联动作用下，使学法、守法、用法的观念在各农业经营主体成员中深入人心。

（二）健全完善政府机构职能体系，打造服务型政府

1．优化政府机构职能。进一步优化我局权责清单，县农业农村局权责清单共332项，其中行政许可30项、行政处罚119项、行政强制9项、行政征收1项、行政检查9项、行政监督1项。依托省政务服务网，进行权责清单的公开和动态调整。

    2．深入推进“放管服”改革。紧紧围绕“促放权、强监管、优服务”三项工作实措，进一步加大简政放权力度，助推乡村振兴。一是促放权。编制30项行政许可事项和22项公共服务事项的办事指南，印制23项高频事项的纸质办事指南，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，不断提升企业和群众的获得感、幸福感。二是强监管。制定印发《关于印发2023年农业农村领域双随机一公开监管工作方案的通知》和《2023年“双随机、一公开”抽查工作计划表》，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，通过日常检查、随机抽查、质量抽检以及在“甘肃省信用信息共享平台”上公示行政处罚信息等方式，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的监管机制。三是优审批。持续深入推进“减材料、减环节、减跑路、减时限”，提升“就近办、马上办、一次办、网上办”水平，降低群众办结时限，提升企业办事效率，深化“互联网＋政务服务”，实行行政审批“一次告知”“综合受理”“统一出件”“延时服务”等原则。继续落实政务服务“好差评”制度，畅通企业群众意见反馈渠道，强化差评整改。

3．持续优化法治营商环境。严格落实《优化营商条例》，积极推进《临泽县农业农村局关于印发公平竞争审查制度实施方案的通知》（临农发〔2023〕24号）文件落实，按照“谁起草、谁审查”的原则，对涉及市场主体经营活动的政策措施进行公平竞争审查，经审查后交局政策法规股对照审查标准开展审查，审查完成后在《临泽县农业农村局公平竞争审查表》上签注审查意见，杜绝出现妨碍统一市场和公平竞争的行为，努力建设统一开放、竞争有序的市场体系。

（三）健全完善依法行政体系，加快推进基层治理法治化

加强行政规范性文件制定监督管理，按照《临泽县行政规范性文件管理办法》要求，严格依法制定行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，对局机关各股室、所属各单位新制定的行政规范性文件加强指导监督，全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，对《临泽县农村集体资金资产资源管理办法》出具《法制审查意见》1份，同时，按规定对存量规范性文件中涉及营商环境、行政处罚等内容进行清理。

（四）健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

严格落实重大行政决策程序，按照《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第151号）《临泽县人民政府重大行政决策程序规定》（临政办发〔2020〕42号）相关要求，进一步规范我局重大行政决策程序。聘请甘肃民申律师事务所律师孙俊林担任我局常年法律顾问，为我局相关重大行政决策提供法律意见。确保我局牵头出台的相关政策更加规范化、法治化。在行政诉讼中，局主要负责人坚持亲自出庭应诉，今年以来，参与刘得伟案件开庭审理1次，并在庭审中结合争议焦点，积极回应群众诉求，配合法院顺利查明案件真相。

（五）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

1．推进农业综合行政执法改革。印发《临泽县农业农村局关于进一步明确局内行政执法与行业管理职责的通知》，进一步明确部门职责范围，构建权责明晰、行为规范、保障有力的运行机制。根据《临泽县赋予乡镇部分县级经济社会管理权限目录》，我局下放2项行政许可，60项行政处罚，11月份对全县学法用法示范户开展专题培训，彻底解决“看得见、管不着”“管得着、抓不了”等难题，保障我局60项行政处罚职权合理合法、有效执行。

2．加大重点领域执法力度。认真开展农资打假专项行动，联合公安、市场监管、工信商务、供销等部门开展全县农资打假专项整治行动，检查各类农资经营门店334家（次），加大对违法案件的查处力度，立案并查处各类涉农违法案件18起。扎实做好农畜产品质量执法安全检查，检查乡村兽医门诊35家（次），兽药、饲料经营门店76家（次）。主动开展农机领域执法检查，检查农机维修网点11个，立案查处农机无证驾驶案8起，收缴罚款1030元。积极开展水产养殖执法检查。针对非法捕捞、使用违禁药、过期渔饲料和兽药等问题，对黑河流域、池坝塘等渔业水域开展水产养殖投入品开展专项检查。积极开展农膜专项执法检查，共出动检查人员18人次，检查农膜经营门店36家次，发放宣传资料200余份。狠抓重点领域涉农违法案件的查处。深挖严打种子、农药等领域涉农违法乱象，受理各类案件线索43条，不予立案2起，责令整改5起，立案18起，协调处理7起。持续推进种业监管执法年活动，健全与种子监管部门分工协作、联合执法工作机制，共同维护种业领域安全，查办案件1起，收缴罚款3000元。案件的查办，震慑了违法分子，优化了农业农村领域公平法治的营商环境。

3．完善行政执法程序。全面严格落实行政执法“三项制度”，做到行政执法结果有公示，执法过程有记录，重大执法决定有法制审核。同时，在甘肃省信用信息共享平台公示行政信息15923条，其中行政许可14488条、行政处罚8条、行政检查1427条。以《《甘肃省农业行政处罚自由裁量权适用规则》和《甘肃省农业行政处罚裁量基准（第一批）》为基准，在农业行政处罚时，合理行使行政处罚自由裁量权，规范涉企行政检查，执法过程全面落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩等权利。

4．创新行政执法方式。遵循《中华人民共和国行政处罚法》（2021年修订）新增“首违不罚”原则，贯彻落实《临泽县农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发《2023年临泽县农业农村领域普法依法治理工作要点》，压实普法和执法主体责任，提高普法针对性和实效性，2023年我局被张掖市委宣传部、张掖市司法局评为全市“八五”普法中期先进集体。

（六）健全应急应对体系，构筑突发事件防范体系

1．强化制度建设，“看好自己的门”。制定安防责任和责任追究等各项规章制度，严格实行领导在岗带班、工作人员24小时应急值守责任制，做到重要事情及时报告。切实履行安保责任，切实抓好大厦治安防范，严防盗窃、火灾事故，充分发挥大厦安防视频监控系统防范作用，实行监控室24小时值班制，实时监控，确保视频监控系统正常运行和视频文件有效存储，保障大厦总体安全。

2．加强队伍管理，“管好自己的人”。严格按照《行政处罚法》行政执法公示制度工作要求，做好本单位干部职工法制教育和道德教育，预防违法犯罪。引导干部职工树立正确的信仰观，坚决打击黄赌毒各类丑恶现象，积极开展禁毒知识培训和宣传，自觉维护风清气正的良好工作氛围；加强反面警示教育，组织全体干部职工收看警示片，防微杜渐。一年来，干部职工无参与网络诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪行为。