临泽县2023年法治政府建设工作情况的报告

2023年，临泽县法治政府建设工作在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面落实中央决策部署和省市县工作要求，围绕中心大局，以高质量法治环境助推经济社会高质量发展，荣获“全国信访工作示范县”，县社会治安综合治理中心获评全国党委政法系统“新时代政法楷模集体”荣誉称号。现将工作开展情况报告如下：

一、高位统筹推进，法治政府建设提速增效。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持法治政府建设与经济发展同部署、同推进、同督促、同奖惩、同考核，推动法治政府建设向纵深发展。一是强化保障高位推进。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设作为推进全面依法治县的主体工程，召开专题会议研究年度法治政府建设工作要点、行政规范性文件“立改废”等重要事项。聚焦法治政府建设重点工作，清单式管理、闭环式落实，部门单位对标压茬推进，确保重点任务件件有人抓、项项有人管、事事有着落。二是强化督察落实责任。把法治政府建设纳入工作实绩目标考核体系，制定县政府各部门、各镇考核评分指标，健全完善日常工作考核、实地检查考评、负面清单考量“三考”融合机制，持续压紧压实工作责任。将依法行政工作纳入法治督察重点内容，结合全省法治建设“一规划两方案”暨“八五”普法规划中期评估实地督察，对全县7个镇、54个部门单位实现督察全覆盖，有效推动法治政府建设各项重点任务落地见效。三是强化引领提升能力。坚持把习近平法治思想学习作为增强依法行政能力的务实举措，严格落实县政府常务会学法、“一月一法季考年述”、干部任前考法等制度，县政府常务会议集体学法18次，部门单位开展集体学法、研讨交流等活动732次，开展领导干部法治讲座2场次，对73名新提拔和转任岗位的科级干部进行任前法律知识考试，不断提升领导干部依法行政能力。

二、坚持深化改革，政府职能依法全面履行。深化“放管服”改革，提升监管服务效能，以务实举措推动形成尊商重企利民惠民的营商环境。一是政务服务环境不断优化。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，梳理调整县级行政许可事项清单235项，公布第四批取消证明事项清单12项，全县保留证明事项83项，以“减证”促进“简政”。提升“一网通办”水平，政务服务事项网办率达99.97％，全程网办率达99.93％。全面落实“跨省通办”“省内通办”，深化“一件事一次办”集成服务，全年共办理事项24561件。二是数字服务能力持续提升。制定印发《临泽县数字政府服务能力整改提升工作方案》，靠实工作责任，逐项整改落实，政务服务事项线上办件占比提升至81.73％，按期办结率达100％，办件事项关联度提升至96.97％，评价事项关联度提升至96.8％，甘快办可办事项占比提升至73.56％，一体化平台使用率提升至67.14％。三是事中事后监管有力有效。深化“双随机、一公开”监管，开展抽查80项1512户，企业年报公示率达到99.41％。建立健全信用承诺制度，有序推动重点领域信用分级分类监管，至目前共归集信用承诺信息4.9万条。常态化开展“双公示”数据归集，全县共上报“双公示”信息2.82万条，合规率100％。

三、严格规范程序，依法行政体系不断完善。始终把依法行政作为政府工作第一准则，严格落实行政决策程序，持续发挥制度保障作用，以依法决策推进依法行政。一是科学民主依法决策。全面落实重大决策和重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等制度，严格按照议事规则推动重大决策任务高标准高质量落实。今年以来，审查县政府常务会议上会研究讨论的决策文件、议题156件，开展重大事项风险评估124项。二是强化文件审查管理。制定印发《临泽县2023年规范性文件制定计划目录》《临泽县规范性文件管理办法》，严格行政规范性文件合法性审核，完成合法性审核8件。落实规范性文件清理评估制度，清理行政规范性文件64件，认真组织开展行政规范性文件集中清理报备和入库工作。三是落实法律顾问制度。适时邀请县政府法律顾问列席县政府常务会议、重大项目法治商讨会、“每月一题”面对面解决群众“急难愁盼”问题座谈会等会议32次，参与审查修改框架协议等各类合同、协议56份。全面落实一村（社区）一法律顾问制度，各镇、村法律顾问积极参与矛盾纠纷调处、村集体合同审查等活动140场次，持续推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

四、落实“三项制度”，行政执法质效全面提高。健全完善行政执法体系，坚守执法红线，规范执法行为，优化执法方式，提升执法效能。一是执法水平持续提升。组织各执法部门单位修订完善本部门权责清单、执法文书、音像记录事项清单，全面推行行政执法公示制度，落实落细行政执法“三项制度”。不断加强行政执法资格管理，组织全县628名执法人员和96名新领证人员参加网络执法培训和资格考试。二是执法方式不断优化。全面推行柔性执法方式，组织各执法部门单位动态调整“两轻一免”执法清单，对符合“两轻一免”“首违不罚”情形的，依法“从轻”“减轻”“免罚”，努力让企业感受到“有温度的执法”。今年以来，全县各行政执法部门实施从轻处罚56件、减轻处罚21件、免予处罚74件，运用劝导提示、责令整改等其他柔性执法方式5345次。三是执法监督全面加强。印发年度行政执法监督工作计划，加大重点领域执法监督力度，组织开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查和道交领域突出问题专项整治，对全县18个重点执法部门开展专项监督检查1轮次，下发通报1期，倒逼执法部门严格规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，强化行政执法案件监督，妥善解决行政争议，依法办结行政复议案件20件。

五、加强制约监督，权力监督体系日益完善。始终坚持监督就是支持理念，拓宽监督渠道，压实监督责任，以依法监督促进依法行政。一是强化行政权力监督。县政府及时向县人大常委会专题报告上年度依法行政工作，认真督办落实县人大及其常委会意见建议，共办理人大代表建议33件、政协提案31件，办结率100％。加强执纪、审计、统计、财政等领域监督，组织开展财会监督专项行动和重点民生资金专项整治行动，加强政府采购备案监督、节约资金415.17万元，强化投资评审监督、节约财政资金1.11亿元。二是自觉接受司法监督。积极支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并认真执行人民法院生效裁判，严格落实行政机关主要负责人主动出庭应诉制度，建立健全司法建议、检察建议反馈机制，全年回复司法建议书22件、检察建议书19件，回复率达到100％。三是全面实施政务公开。依托甘肃政务服务网、县政府门户网站和各类监督平台，重点对涉及市场主体、减税降费、扩大投资、教育就业、民生保障等领域信息进行公开。全面落实“接诉即办”，受理办结群众各方面的诉求3822件，热线响应率100％，及时办结率99.81％，群众满意率97.25％　。

六、依法预防处置，突发应对能力持续提升。坚持安全第一理念，全力防范化解重大安全风险，以实际行动维护全县经济社会和谐稳定。一是全力做好应急处置准备。建立健全“1＋72”应急预案体系，精简制定灾害事故现场处置方案33个，开展各类应急演练40场次，联合气象、地震、卫健、消防等部门单位举办“应急第一响应人”培训85场次1900人，定期清查各类应急物资装备，不断提升应急救援综合保障能力。二是全面筑牢防灾减灾防线。强化野外火源巡查管控和宣传引导，对各镇、各国有林场开展督查检查3轮次，健全四级包抓防汛责任体系，开展重点防汛工程、重点防汛地段隐患排查检查5轮次，督促整改隐患54处，组织开展防汛抗洪综合应急演练2场次，开展防汛避险转移演练32场次。三是全力防范化解安全风险。扎实开展重大事故隐患专项排查整治，对重大事故隐患实行台账式管理、清单式销号，定期调度分析和督查通报，全县共检查生产经营单位1783家，排查重大隐患22项，县政府挂牌督办3家，已完成整改22项。

七、坚持主动创稳，社会稳定基础不断夯实。始终把法治宣传教育作为维护社会和谐稳定的“助推器”，优化公共法律服务，深化基层民主法治建设，切实把法治优势转化为治理效能。一是深化法治宣传教育。大力实施“八五”普法规划，深化“法律八进”活动，为全县机关干部、3年级以上中小学生全员发放《送“法”进机关》《送“法”进学校》宣传读本。全力推进“互联网＋法治宣传”，制作播出《政法在线》普法专题节目39期，制作发布普法微视频、微动漫479期，发布“以案释法”典型案例653期。制作普法新媒体矩阵宣传牌1100多个，打造提升奥瑞金、颐和绿苑法治文化广场、天鹅湖南路法治平安街区等法治文化阵地84个，营造了群众可视可感的法治文化氛围。二是优化公共法律服务。着力推进“互联网＋”公共法律服务，推出“延时服务”“上门服务”等系列便民举措，今年以来，为困难群众提供法律援助服务1328件次，办理公证案件957件，为经济困难群众减免公证费用229件、4.55万余元，办理涉企证据保全公证38件、赋强公证32件，涉及标的3.36亿元。三是有效化解矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”，大力推广“一核三端五调”“民主说事会”等矛盾纠纷多元化解方式，加强调解队伍建设，持续推进溯源治理，扎实开展“三官一师”进网格活动，激活主动创稳“神经末梢”。今年以来，共排查调处各类矛盾纠纷4673起，调解率达99．9％以上。四是推进基层民主法治建设。组织开展法治乡村建设行动，蓼泉镇湾子村和鸭暖镇昭武村被命名为“甘肃省村规民约先进村”，倪家营镇梨园村积极申报“全省法治特色乡村”。实施“三大工程”，培育“法律明白人”310名，“农村学法用法示范户”71户，深入开展2个国家级、23个省市级民主法治示范村（社区）创建复核工作。

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期待还存在一定差距。一是个别部门法治政府建设责任履行还不到位，推进工作措施还不够有力。二是个别部门“谁执法谁普法”责任制落实还有差距，普法形式还不够丰富，普法工作的实效性、针对性仍需加强。三是乡镇综合行政执法的能力和水平仍需提升。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进政府职能转变，全面促进严格规范公正文明执法，奋力谱写法治政府建设新篇章。一是统筹推进法治政府建设。以省级法治政府建设示范县创建为抓手，紧盯全省法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督察张掖市存在问题整改和年度重点目标任务，严格法治政府建设工作督察和法治建设绩效考核，倒逼责任落实到位。二是严格规范执法行为。进一步建立健全协同顺畅高效的工作体制机制，严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法程序文书，认真执行行政执法责任制，深化综合行政执法体制改革，加强乡镇综合行政执法指导监督，全面推行“双随机、一公开”监管，扎实开展案卷评查，深化行政复议监督，持续推进严格规范公正文明执法。三是聚力优化营商环境。树牢法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力，进一步梳理政务服务事项清单，持续推动政务服务减环节、减材料、减跑动，提升线上政务服务质效，着力加强执法保护和司法服务，以更加规范高效的法治服务，推动县域经济高质量发展。四是深入推进“八五”普法。落实普法责任清单，深化法律“八进”活动，不断创新宣传方式，丰富宣传载体，注重新媒体普法，增强普法针对性和实用性，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部群众的自觉行动。