各高素质农民培育机构:
根据甘肃省农业农村厅《关于印发2023年高素质农民培育实施方案的通知》(甘农财发〔2023〕49号)文件精神,为进一步明确培育任务,规范培育实施,提升培育质量,结合我县实际,制定《2023年临泽县高素质农民培育实施方案》,现印发你们,请按照要求认真组织实施,确保培育效果。
临泽县农业农村局
2023年9月27日
2023年临泽县高素质农民培育实施方案
根据《甘肃省农业农村厅关于印发2023年高素质农民培育实施方案的通知》(甘农财发〔2023〕49号)文件精神,为进一步明确培育任务,规范培育实施,提升培育质量,结合我县实际,制定本实施方案。
一、培育思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足农业优先型功能定位,紧盯现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划,以全力推进全县优势特色产业发展为核心,以“需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”为遵循,以生产技术技能、产业发展能力、农民素质素养协同提升为关键,大力开展经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民培育,加快形成与产业需求相适应、与农村发展相协调的高素质农民队伍,不断夯实人才支撑,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强县提供坚实人才保障。
二、培育要求
(一)明确三大重点任务
1.提高生产技术技能。立足本区域主要粮食作物,紧密衔接生产技术技能要求确定培训内容,实施分品种组班、分技术授课、分阶段培训。紧扣农时,围绕作物生产全过程全周期开展培训,突出良种选购及制种、关键生产技术、病虫害防治、耕地保护建设等内容。强化在田间地头实践实训,用好农民合作社、家庭农场、农业社会化服务组织、农业企业和农村集体经济组织,切实提升农民实操水平。因地制宜开展经济作物生产管理培训,牛羊养殖户和奶农培训,动物疫病防治等培训。
2.提升产业发展能力。坚持选育一体化育人导向,重点培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等,分层分类实施培育。聚焦产业发展能力提升,重点围绕生产组织、主体管理、智慧农业、风险防控、农业生产和农产品“三品一标”等,开展全产业链技能培训,倡导运用案例教学法,根据需要组织农民异地学习先进典型。
3.提升农民素质素养。面向高素质农民培育对象全面开设综合素质素养课程。培训内容突出习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观,涉农法律法规、农业农村政策,农业绿色发展、农产品质量安全、农业防灾减灾等领域基础知识。
(二)开展专项培训。紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给,全面推进高素质农民培育工作,着力提升农民素质素养,围绕粮食稳产保供任务开设的班次和培育人数不低于60%,重点开展以下专项培训行动。
1.专业农机手培训行动。以专业农机手、农机大户和农机合作社带头人为培训对象,聚焦玉米等主要粮食作物耕种管收机械化作业环节,围绕玉米种植全程机械化、高效飞防植保、机收减损等重要机械化技术开展实操实训和作业演练,提高机手技能水平和职业素质,促进农机作业标准化、规范化发展,助力粮食作物单产提升。
2.产业发展带头人培训行动。新型经营主体带头人、产业发展带头人重点突出相关法律法规及政策、经营管理、标准化生产、全程质量管控、品牌创建、产品营销等内容;农村创新创业青年培训重点突出创业综合素质和能力的培养,包括人文素质、创业精神、产业技能和经营管理能力等内容;优势特色产业生产型和服务型人员培训重点突出生产关键环节的关键技术和服务关键领域的关键技能等内容。
3.农民素质素养提升培训行动。要面向小农户开展素质素养提升试点培训,选择5—10个行政村,每村举办1个培训班,培训时长为半天至一天,培训内容为综合素质素养课程。
(三)保证培育时间。经营管理型培育的时间不少于15天(含线上3—4天,每天6个小时的学习),综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的20%、60%和20%进行课程设置,实习实训时间不少于3—5天;专业生产型和技能服务型培育的时间不少于7天(含线上1天,6个小时的学习),综合素养课、专业技能课和能力拓展课按照总学时的10%、80%和10%进行课程设置,实习实训时间不少于3天。
(四)灵活培育方式。根据农业生产季节合理设置培训时间,结合农时分段开展培训。优化组合集中学习、实习实训等培育方式。扎实深入推进分层分类分模板按周期培养,不断强化实习实训的操作性,变“面对面讲”为“手把手教”,切实提高教育培训内容的针对性、过程管理的规范性和培育结果的有效性。
1.集中学习。以集中授课、典型介绍、案例教学、讨论交流等形式开展。
2.实习实训。组织农民学员到现代农业产业园、农业企业、家庭农场、农民合作社等平台实操演练,提升技能水平。
3.观摩交流。开展实地案例教学和现场学习交流,带领农民“走出去”拓宽发展思路,学习发展经验,提升发展能力。
4.线上学习。充分利用“甘农云”手机APP或“老刀学霸”手机APP等开展在线学习,签订在线学习协议,确定在线学习课程或学习内容,确保线上学习质量。
(五)加快培育进度。在前期培育对象摸底调查等工作的基础上,制定培育计划,启动培育工作,认真抓好培育实施,着力加快培育进度。
(六)规范经费使用。经营管理型培育经费按照人均4000元、专业生产型和技能服务型按照人均2000元的标准进行补助,主要用于需求调查、场地租用、课堂培训及实训、观摩交流、线上学习、聘请教师、培训设备及耗材、学员食宿费、交通费、跟踪服务费、工作人员差旅费等与培训直接相关的合理性支出。项目资金按照“谁使用谁负责”的原则,实行专账管理、专款专用,确保财政补助资金足额用于高素质农民培育。农民素质素养提升培训行动,可按规定列支课酬、资料费等与培训直接相关的费用,不得列支食宿费用。
三、培育实施
(一)确定培育机构。统筹用好教育培训资源,充分发挥培训机构优势,加强组织管理,提高培训规范性。围绕地方现代农业发展和全产业链需要,广泛培养高水平高质量技术技能人才。鼓励基层农技人员发挥技术服务优势,开展技术培训与跟踪服务。支持农业企业、家庭农场、农民合作社等承担农民实习实训任务。有序引导社会机构参与高素质农民培育工作,强化过程监督和质量考核。
根据《甘肃省农业农村厅关于印发2023年高素质农民培育实施方案的通知》(甘农财发〔2023〕49号)文件,下达我县2023年高素质农民培育任务230人(其中:经营管理型120人,专业生产型60人,技能服务型50人),培育资金70万元。
(二)制定培育计划。培育机构要在全面领会省上和县上实施方案要求基础上,从培育对象、培育时间、培育内容、培育方式、教师遴选、教材选编、组织实施、跟踪服务、总结评价等方面,制定简单明了、操作性强的培育计划,经县农业农村局审查批复后实施,11月底全面完成培育任务。
(三)遴选培育对象。高素质农民培育的对象为年满16周岁,正在从事或有意愿从事农业生产、经营、服务的务农农民和能吃苦、肯干事、想创业、盼致富的农村创业青年。培育机构要按照培育的类型和任务,认真做好培育对象的摸底调查和遴选工作,准确掌握培育对象的产业规模、从业年限、技能水平和培训需求等信息,建立高素质农民培育对象库,组织有意愿、有需求、有基础,符合条件的农民,登录中国农村远程教育网(http://www.ngx.net.cn/)“农民教育培训申报系统”或“甘农云”手机APP报名参加培育。
(四)确定培训内容和培训教材。根据培育计划,按照不同的培育类型进行不同培训内容的设置和学时安排,各专业课程包含综合素养课(主要包括农业农村政策法规、生态环保、新能源利用、科学素质、融资贷款、禁毒知识、艾滋病防治、农民工权益维护等)、专业技能课(主要包括乡村治理、农业生产技术、农业经营管理、电商营销、农产品产地仓储保险、绿色发展等)和能力拓展课(由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计)三大模块。培训教材可选用农业农村部“十四五”规划教材,也可按照“规范、先进、实用”的原则,择优选编或选购。
(五)遴选优秀师资。高素质农民培育师资优先从师资库遴选确定,主要包括理论教师、技术讲师、政策讲师、实践讲师、创业导师等。理论教师指具有相关专业教师资格的正规院校教师;技术讲师指具备相应技术理论和实践能力的院校教师、科研推广机构专家、各类农业主体专业技术人员或“田秀才”“土专家”“致富能手”等;政策讲师指具备相应政策理论水平的院校教师或行政部门管理人员;实践讲师应具备相应职业技能证书或3年以上(含)实践经验;创业导师应当具有创业成功或指导创业成功经验。
(六)开展规范培训。培训班实行班级管理制度,按类型、分产业分工种设班,每班原则上不得超过100人。培育机构要按班建立规范统一、填写完整、内容真实的《2023年甘肃省高素质农民培训台账》(附表1),培育机构法定代表人对台账的真实性负责。培育机构要对参训学员身份证(正面)数码照相,并采集每次培训活动数码照片(必须有日期自动生成),以备归档。培训班结业前,开启并动员和组织培训学员通过“甘农云”手机APP对培训效果、组织管理、师资课程、培训基地进行独立在线评价,逐步形成以农民满意度为导向的评价体系,提高线上评价覆盖面,参与评价的学员比例不低于85%。
(七)开展学习考评。培育机构要通过过程评价(包括学习期间出勤情况、遵守纪律情况、课堂表现情况、学习任务完成情况等)、理论考试(对理论教学结果采取笔试等方式进行)和技能考评(对实践教学和实习实训效果采取技能操作、撰写实践报告等方式进行)相结合方式,综合评价学员学习成果,合格者颁发全省统一式样的《高素质农民培训证书》(附表2)。
(八)做好信息报送。一要做到专人负责。培育机构要确定一名信息员定期登录农民教育信息管理系统查看部、省发布的工作通知;二要做好主管部门信息录入。县农业农村局要登录农民教育培训信息管理系统,及时录入主管部门信息、培育机构信息以及培育任务数等;三要做好学员信息的分段录入。学员信息分为注册信息和培训信息两次录入。在培训开班当天,现场组织学员通过“甘农云”平台或信息管理系统及时录入学员注册信息和培训信息,实现培训班次和学员信息100%上网,确保培训过程可追溯,所有学员信息填写完整后提交本级主管部门;四要规范培训信息管理。县农业农村局要对本级培育机构提交的开班计划线上审核,审核通过方能开班。培育机构要及时向“中国农村远程教育网”等平台报送培育信息和工作动态,做到图文并茂,报送信息不少于5条;开展农民素质素养提升培训行动,要按班次现场填写真实完整的《农民素质素养提升培训行动培训班信息签到表》(附表3),并将《信息签到表》(扫描件)和培训现场照片(最多10张,图片格式要求为:png、jpg、jpeg、gif、jfif、bmp,图片大小限制为10MB)上传至农民教育培训信息管理系统的“农民素质素养提升培训行动—培训班专栏”。
(九)健全培育档案。培育机构要按照真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的要求,参照《2023年甘肃省高素质农民培育机构档案和班级档案目录》(附表4)格式,做好年度机构档案、班级档案和备查档案的整理和装订。
四、跟踪服务
(一)搭建服务平台。充分利用“甘农云”手机APP (或“老刀学霸”手机APP)等信息化教育培训手段开展在线教育培训和移动互联等不间断服务,搭建高素质农民互帮互学、互惠互利的发展平台。
(二)拓宽发展路径。以培训为纽带,支持参训农民加强协同合作,依托协会、联盟等组织抱团发展。加大培训服务,持续跟踪农民训后产业发展,开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务,对接金融信贷和农村电商,加大产业支持力度。举办论坛、展销会、专业技能大赛等活动,搭建交流平台,促进互学互助。
(三)加大咨询服务。要从生产需求、技术咨询、政策落实、创业引导、信息共享等方面对高素质农民开展全程跟踪指导和服务,随时掌握参训学员产业发展状况,及时协调解决发展中遇到的困难和问题,并做好跟踪服务记录,增强高素质农民的发展能力,逐步形成“培育一人、致富一家、带动一片”和区域性农民创业兴业的良好局面。
五、考核验收
考核验收采取机构总结、县级验收、市级考核、省级抽查的办法进行,以确保培育工作的真实性、档案建设的规范性和资金使用的合法性。
(一)考核验收标准
考核验收工作重点依据《2023年甘肃省高素质农民培育绩效考核验收指标及评分表》(附表5)进行考核评分,从培育管理、培育过程和培育效果三个方面进行百分制考核,并增加加分项和扣分项。培育管理重点是对项目县农业农村主管部门的考核,分值占20分。培育过程和培育效果主要是对培育机构培育工作的全面考核,是评分重点,分值分别占50分和30分。
(二)考核验收程序
1.机构总结。培育机构要从培育计划、培训时间、培育环节、培育效果、培育资金的使用等方面进行全面总结,撰写总结报告,健全培育档案,申请主管部门验收。
2.县级验收。县农业农村局要对培育机构的任务完成、教师遴选、教材发放、培训时间及培训内容落实、培训效果、学员信息上报、档案建设、资金使用、培训宣传等情况进行全面验收,对验收不合格的责令限期整改。
3.市级考核。市州农业农村主管部门组成绩效考核验收组,对所辖项目县市区的培育机构通过检查培育档案、核实培育情况、寻访培育学员、查看资金账目等方式,依据《2023年甘肃省高素质农民培育绩效考核验收指标及评分表》(附表5)逐个进行考核评分,于2023年12月20日前连同培育总结一并上报厅科教处。
4.省级抽查。依托省农广校通过电话寻访培育学员和实地查看等方式对培育机构质量进行抽查,并将抽查情况作为下年度资金安排的重要依据。
六、工作措施
(一)明确工作职责。县农业农村局作为项目实施管理的第一责任人,推动出台专门文件,在确定培育机构、分解培育任务、遴选培育对象、审定培育计划等方面做好统筹指导和协调落实,监督培育资金全过程的使用,落实好高素质农民培育第一课,定期督导培训进度,随机抽查培训执行情况,对不符合要求、质量把控不严的问题及时提出调整意见,必要时停班整改,并把安排部署、政策落实和监督管理的各项工作落到实处;培育机构负责制定培育计划、落实培育环节,做好培育工作,管好用好培育资金。
(二)强化安全工作。要强化安全意识,增强做好安全工作的责任感,重点做好集中培训、基地实训和外出考察期间学员在吃住行等方面的人身和财产安全等工作。培育机构法人是安全工作的第一责任人,要制定相关的安全防范制度,配备必要的安全防范设施,确定专人做好安全防范工作。
(三)健全培育档案。培育机构要按照真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的要求,参照《2023年甘肃省高素质农民培育机构档案和班级档案目录》(附表4)格式,做好年度机构档案、班级档案和备查档案的整理和装订。
(四)注重总结宣传。县农业农村局和培育机构要充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及新媒体,加大对高素质农民培育先进人物、先进事迹的宣传报道。要深度挖掘打造好经验、好模式、好典型,“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事,多形式、全方位呈现工作成效,积极营造有利于高素质农民发展的良好氛围。