临泽县黑河湿地国家级自然保护区管理局 关于印发《“抓学习促提升抓执行促落实 抓效能促发展”行动方案》的通知

临泽县黑河湿地国家级自然保护区管理局

“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省市县委工作安排，按照全县“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动统一安排，结合我局实际，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以上率下，突出问题导向，坚持求真务实，系统推进原则，以“明方向、强责任、抓执行、促落实”为主线，察实情、说实话、出实招、办实事，推动全局上下在学习上下苦功、在执行上铆足劲、在效能上见真章，促进思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高、湿地保护各项工作明显进步，以顽强拼搏的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，有力推动湿地生态环境保护事业高质量发展，确保党中央重大决策部署、省市委工作安排和县委工作要求落实见效。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要指示要求，突出能力为先的导向，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，向书本学、向群众学、向先进学、向实践学，努力消除“知识恐慌”，加快填补“本领赤字”，着力解决党员干部理论武装不深、知识储备不足、学用结合不紧等问题，全面提升“八项本领”“七种能力”，切实提高发展领导力、组织动员力、贯彻执行力。

1.围绕“思想要提升，我该懂什么”开展专题学习。严格落实“第一议题”制度，采取中心组领学、党组督学、党支部研学、专题讲座导学、党员干部自学“五学联动”方式，提升广大党员干部综合素养。一是学政治理论。深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，系统学习党章党规党纪和法律法规，紧密结合思想工作实际，紧密结合中央和省市县委改革发展的重大问题，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，提高谋划推动湿地保护工作的科学性、严密性、有效性。二是学政策法规。全面学习资源管护、生态监测、项目编制、财务管理、公文写作、安全发展等履职必备的知识和方法，熟悉了解湿地生态保护领域最新动态、发展趋势、风险瓶颈、突破口创新点，系统掌握湿地资源管护等方面与工作相关的政策规定，促进思想观念不断更新、思维层次不断提升、发展意识不断增强、资源管护管理能力和项目谋划精准度不断提高。三是学实践经验。对标其他国家级保护区管理模式和发展思路、八步沙林场三代人治沙造林先进事迹，围绕资源管护、项目管理、招商引资等内容，组织学习，开展业务培训，开拓眼界、增长才干，补齐干部能力素质方面的短板弱项。

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2.围绕“经济要发展，我该谋什么”开展专题研讨。认真分析研判，精心筛选资源管护、生态监测、项目建设专题，结合实际研讨，畅谈发展思路，明晰推进举措。一是聚焦深入贯彻新发展理念开展研讨。针对湿地保护项目谋划精准度不高、落地项目少、资金额度小的现状，围绕国务院出台的《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划》和《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，深入开展现场调研，精心谋划湿地保护与恢复项目，着力寻求破解湿地保护高质量发展难题的“金钥匙”。二是聚焦湿地资源管护开展研讨。组织干部赴保护区及重要湿地周边镇、村、社开展走访调研，围绕湿地资源管护难点、堵点，着力寻求事前预防、事中查处、事后落实的新举措。三是聚焦湿地生态监测成果展示开展调研。立足全市打造“中国黑鹳之乡”，充分利用新媒体融合平台和载体，全方位、多渠道、多层次开展湿地保护和自然资源保护宣教活动，提升黑河湿地影响力。深化湿地科普宣传“五进”品牌活动，主动讲好湿地故事，传播好湿地声音，展现湿地成就，监测成果服务项目建设，着力寻求破解生态监测成果对外展示的新举措。

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3.围绕“问题要解决、我该干什么”开展专题调研。深入保护区及重要湿地区域，掌握发展现状，了解群众诉求，完善工作举措，推动解决群众不高兴、基层有反映的突出问题。一是察实情、明方向。落实“一线工作法”，纵深推进“最有意义的一件事”咨询问政活动，落实班子成员定期下沉基层一线工作制度，每季度至少到乡镇、林场、联系村工作1天；班子成员每年下乡调研不少于60天，每年确定2个调研课题开展调研，并形成制度机制，长期坚持；其他党员干部要带着问题、沉下身子、深入一线，结合工作职责开展经常性调研，每月不少于2次、时间累计不少于2天，摸清实情况，掌握真问题，进一步明确发展方向。二是说实话、强责任。坚持多渠道、多形式、多层次，广泛了解掌握资源管护、项目规划、产业发展等方面的第一手资料，知道群众真正在想什么、盼什么、要什么。每月以支部党员大会形式听党员介绍调研情况，甄别有价值的信息。党组每月召开会议，听取党组成员调研汇报，落实定期跟踪督办制度，跟进群众诉求办理，对带有普遍性的民生领域突出问题，形成调研报告按规定程序逐级审阅上报。三是出实招、抓执行。畅通群众意见建议提交渠道，建立“快速响应、高效办理、及时反馈、主动治理”的为民服务机制；全面推行为民服务“接诉即办”工作，对群众反映的问题和占用湿地审批项目，落实首问负责制，限时跟踪办理；对群众反映的问题和工作建议，认真查找症结，弥补工作漏洞，迅速研究解决，确保以务实的举措保障职能职责的执行。四是办实事、促落实。立足落实落细落稳经济大盘“一揽子”政策和接续措施，聚焦湿地生态保护政策机遇，加大项目储备力度，深入谋、强力推、用心服，以项目之“进”促发展之“稳”。加大双泉湖湿地公园招商引资力度，强力推进亚行贷款双泉湖湿地恢复与保护项目和张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态效益补偿项目实施，积极争取落实2023年中央财政林业草原生态保护恢复资金湿地保护恢复项目。紧盯联系村产业结构调整、土地流转、风貌改造、矛盾风险排查、维护稳定等5个重点，围绕特色产业发展，确定帮办实事项目，着力解决群众的“急难愁盼”问题。全体党员干部要对承诺的帮办实事，列出清单、细化措施、明确时限，真正把好事办好、实事办实。

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4.围绕“能力要增强、我该会什么”开展专题练兵。坚持岗位练兵和集中练兵相结合、选派学习和一线实战相结合，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。深化学习型机关建设，建立“干部大讲堂”制度，组织业务骨干赴黑河沿岸村社讲法规、讲政策，不断提高行政执法、项目谋划、办文办事能力和监测技能，不断强化党员干部责任意识、激发为民情怀，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。

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（二）抓执行促落实

对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，突出执行为要的导向，铆足劲头真抓实干，着力解决和纠正不执行乱执行、执行不到位、选择性执行等问题，畅通政令保运转，促进工作大落实。

1.集中攻坚抓突破。聚焦重点难点选题，对标党的二十大对湿地保护作出的重大战略部署，结合湿地保护“十四五”规划，牢牢把握政策导向，梳理湿地生态资源保护管理中的问题，制定具体方案，组建工作专班，建立任务、责任、时间清单，确保重点任务以最优的力量、最高的效率推进。常态化盘点检视县委各项决策部署执行情况，全面查找执行不力问题，分析原因、细化措施，限时整改、逐项销号。针对主观原因导致的问题，对相关责任人员进行批评教育或问责处理，督促查漏补缺、完善机制、整改落实。针对客观因素导致的问题，能够立即整改的立行立改、马上整改，需要短时间完成的制定计划、压茬推进，需要长期攻坚的靶向用力、常态长效，确保件件有着落，事事见成效。

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2.牵头挂帅促质效。班子成员发挥“头雁领航”作用，走在前列、当好示范，健全工作机制，强化动态管理，确保各项工作顺利有序推进。对重点任务和重点项目，由班子主要领导牵头抓总、分管领导具体负责，成立工作专班，靠实工作责任，形成领导指挥有力、班子以上率下、全体干部积极参与的工作局面。多措并举，集中力量破除湿地执法等方面的执行“梗阻”，切实将资源管护、项目建设、招商引资等方面面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点，推动招商引资“大突破”、项目落地“大提速”、机关作风“大转变”、担当作为“大激励”，确保决策落实、任务抓实、成效务实，各项工作不折不扣落实到位。

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3.严督实考强保障。对党中央重大决策部署和省市县委工作安排特别是重点工作任务，分类建立推进台账清单，逐项细化实化落实措施，明确责任分工和时限要求，做到项目式推进、全周期管理。对工作落实不力、推进缓慢的科室和个人及时开展约谈，以工作落实的倒逼机制，推动形成崇尚实干、高效落实的干事创业氛围，以实际成效保落实、促发展。办公室紧盯重点任务开展跟踪督查，确保政策落实、任务抓实、成效务实。

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（三）抓效能促发展

对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，突出效能为王的导向，坚持立说立行、跳起摸高，在工作效能提升、重点任务落实、工作指标晋位上下功夫，着力解决效率不高、效益不好、效果不佳等问题，督促激励党员干部追求卓越挑重担，推动形成凝心聚力干事业、齐心协力促发展的良好局面。

1.推动营商环境“大优化”。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，深入实施优化营商环境对标提升三年行动，打造更有吸引力、更具竞争力、更富活力的发展环境。一是持续深化“放管服”改革。严格执行湿地项目审批负面清单制度，加快重点项目占用湿地审批办理时限，及时出具项目审查意见，积极服务绿色产业和清洁能源产业等生态工业发展。二是深入开展领导干部“包抓联”活动。全面落实“三个精准”，积极落实“六必访”措施，班子成员定期与企业家面对面交流，建立问题库，全周期全天候为企业服务。

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2.推动招商引资“大突破”。紧抓张掖黑河湿地保护纳入全国“双重”规划和全国、全省湿地保护“十四五”规划范畴的机遇，精心编制招商引资项目，综合运用展会招商、网络招商、外出招商、全民招商等方式，千方百计“往上跑”，精准发力“往外跑”，脚踏实地“往下跑”，大力提升招商成效，力争双泉湖湿地公园招商引资项目取得明显成效。

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3.推动项目建设“大提速”。靠实张掖重点区域湿地生态保护修复工程工作责任，认真实施张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态效益补偿项目，积极争取投资甘肃张掖黑河湿地国家级自然保护区2023年中央财政林业草原生态保护恢复资金湿地保护恢复项目临泽县实施项目，及时筛选2023-2025年中央财政林业草原储备项目，持续跟进亚行贷款临泽县双泉湖湿地恢复与保护建设项目，力争项目尽早实施，确保湿地项目助力县域经济高质量发展取得新进展。

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4.推动机关作风“大转变”。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，纵深推进作风建设，持之以恒正风肃纪，营造更加便捷、高效、法治的发展环境。持之以恒纠治文件会议明减暗不减、“指尖上的形式主义”等问题，给干部“减负松绑”，把更多精力放在谋事干事上。聚焦麻木僵化不思为、懒散疲沓不勤为、能力平庸不善为、求稳怕乱不敢为、粗枝大叶不细为、拈轻怕重不想为、私心作祟不正为等7个方面的突出问题，紧盯学习不深、能力不强、执行不力、效能不高等问题，加大整治力度，推动机关干部作风大转变。

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5.推动担当作为“大激励”。完善干部考核制度，鲜明树立重实干、重实绩、重实效的选人用人导向，全面落实“三个区分开来”要求，用足用活容错纠错机制和评优树先、表彰奖励、干部选拔等激励机制，引导干部树立和践行正确政绩观。

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三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年2月开始，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（2月底前）。成立局机关“三抓三促”行动领导小组，制定印发行动方案，及时召开动员会议安排部署，全面启动局机关“三抓三促”行动，明确责任分工、工作任务、工作措施和完成时限，

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。采取广泛调研、专题调度、现场督查、定期通报等方式，盯紧工作任务，采取有力措施，推进工作落实。紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促发展，推动“三抓三促”行动走深走实。

（三）总结提高阶段（12月底）。对“三抓三促”行动开展情况全面梳理总结，认真查漏补缺，总结工作成效，固化经验做法，健全完善制度，形成常态长效机制。同时，在年度民主生活会和组织生活会上盘点检视工作开展情况，肯定成绩、指出不足、提出改进要求。按时限要求及时报送“三抓三促”行动总结。

四、组织保障

（一）加强组织保障，压实工作责任。成立局班子主要负责人任组长，分管领导任副组长，科室长负责人为成员的“三抓三促”行动领导小组。局党组要坚决扛牢主体责任，周密安排部署，精心组织实施。班子成员要认真履行工作职责，躬身实干、以身作则、以上率下，亲力亲为、高效推进，确保各项任务不折不扣落到实处。

（二）坚持问题导向，强化自查自纠。坚持把自查自纠和问题整改贯穿“三抓三促”行动始终，以发现问题为出发点，以解决问题为落脚点，对照问题清单逐项查找理论学习、贯彻执行、促进发展等方面的问题不足，针对具体问题，制定整改措施，靠实整改责任，建立问题、整改、责任“三个清单”，挂图作战、对账销号，限时整改、跟踪落实，确保问题不解决不放过，解决不彻底不放过，切实打通影响贯彻落实党中央重大决策部署、制约高质量发展的堵点、淤点、难点。

（三）注重统筹兼顾，彰显整治成效。树牢大局意识，坚持“三抓三促”行动与湿地保护工作统筹部署一体推进，坚持学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动。对重视不够、推进缓慢、图形式走过场的，及时约谈提醒、通报批评；对问题频发多发、造成严重后果的，严肃追责问责，确保行动取得实实在在成效。

（四）广泛宣传引导，营造浓厚氛围。充分运用门户网站、网络、电视等融媒体平台，多形式、全方位、深层次对“三抓三促”行动开展情况进行广泛宣传报道，集中宣传活动中形成的好经验好做法，以及涌现出的先进典型，大力营造抓学习、转作风、重实干、促发展的浓厚氛围。

附件：1.县湿地局“三抓三促”行动领导小组和工作职责

2.县湿地局“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动问题清单

附件1

临泽县黑河湿地国家级自然保护区管理局

“三抓三促”行动领导小组和工作职责

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“三抓三促”行动，确保党中央重大决策部署、省市委工作安排和县委工作要求落到实处，决定成立县湿地局“三抓三促”行动领导小组。领导小组组成人员及主要职责如下：

组    长：贾  燕  党组书记、局长

副 组 长：杨克志  党组成员、副局长

成    员：汪永高  监测站站长（办公室负责人）

石文华  监测站副站长（资源科负责人）

肖文远  干部（监测站负责人）

张德军  干部

领导小组主要职责是：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央重大决策部署，省市委工作安排和县委工作要求，统筹推进全局“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题。

领导小组下设办公室，杨克志同志兼任办公室主任，汪永高、张德军二同志负责做好具体工作。