管委会所属各单位，园区各企业：

现将《工业园区城镇燃气安全专项整治工作方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

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                    2023年8月23日

工业园区城镇燃气安全专项整治工作方案

为深刻汲取近年来城镇燃气安全重特大事故教训，全面加强工业园区燃气安全风险隐患排查治理，切实保障园区企业、职工生命财产安全，结合工业园区实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施，省、市实施意见和县38条具体措施，全面压实园区企业主体责任和属地监管责任，强化燃气经营企业人员岗位安全责任和技能，“大起底”排查、“全链条”整治园区燃气安全风险隐患，坚决防范工业园区燃气重特大事故发生。

二、工作目标

至2023年11月底，在工业园区开展燃气安全集中攻坚，全面排查整治燃气安全全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除各企业燃气安全突出风险隐患。2024年6月底前，巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”,全面完成对排查出的风险隐患整治，构建燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。2025年底前，建立严进、严管、重罚的燃气安全管理机制，完善相关政策制度，提升本质安全水平，夯实燃气安全管理基础，基本建立燃气安全管理长效机制。

三、工作原则

——坚持安全为本、突出重点。以保障人民群众生命财产安全为根本，聚焦园区燃气企业经营、气瓶充装、用户使用、监督检查等各环节，采取精准严格有力的措施集中攻坚，守牢安全发展底线。

——坚持系统治理、全面整改。围绕园区企业燃气安全“一件事”全链条明确、分解、落实安全生产相关责任，生态环境和应急管理局建立常态化联合监管机制，落实落细各项措施和工作责任，全面排查整治园区各类风险隐患，切实提高排查整治质量，坚决遏制重特大事故发生。

——坚持创新引领、科技赋能。生态环境和应急管理局紧密配合行业主管部门加快推进园区燃气安全管理理念、管理模式、管理手段创新，督促企业全面提升信息化水平，加强物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在燃气管理中的应用，大力推广使用先进技术、设备、工艺，依靠科技赋能提升本质安全水平，保障燃气安全运行。

——坚持远近结合、标本兼治。抓紧解决瓶装液化石油气全链条安全管理的突出问题，全面消除燃气安全重大风险隐患。着力破解燃气安全深层次矛盾问题，既整治设施设备环境的“硬伤”，更补上制度管理和从业人员素质的“软肋”，夯实安全管理基础，做到从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

四、开展园区重点领域排查整治集中攻坚

（一）全面排查整治园区燃气经营环节安全风险和事故隐患

1.排查整治燃气企业经营方面安全隐患。加强对库班燃气、华通燃气、华明太阳能公司经营管理监督检查，对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，及时上报行业主管部门依法处理。在检查过程中发现燃气经营企业落实全员安全生产责任制不到位、安全生产管理人员配备数量不足、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格的，未对其从事送气服务的人员和配送工具制定并实施安全管理规范的，及时上报行业主管部门依法作出处理。

2.排查整治城镇燃气经营企业安全隐患。加强对库班燃气、华通燃气公司日常安全检查，对未按规定开展供气范围内管道巡查维护，未对管道燃气加臭，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，依法责令限期改正；情节严重的上报行业主管部门依法处理。对华明太阳能公司瓶装液化石油气加强检查，督促严格执行《液化石油气钢瓶》《液化石油气瓶阀》等规定，建立液化石油气配送信息系统。发现不再符合许可条件或未按许可规定充装的，要依法责令限期改正，情节严重的，及时上报行业主管部门处理；发现未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，以及非法掺混二甲醚，违规向餐饮企业配送工业丙烷、醇基燃料、生物质燃油等工业燃料的，及时上报行业主管部门依法处理；对发现存在安全隐患的气瓶、涉嫌不符合安全标准的燃气具及相关产品及时查封扣押，依法处理。

3.排查整治燃气企业消防安全隐患。在监督检查中发现园区燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准要求、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等问题，责令改正，情节严重的，上报行业主管部门依法处理。

（二）全面排查整治园区燃气输送配送环节安全风险和事故隐患

1.排查整治燃气管网运行安全隐患。督促库班燃气、华通燃气公司加强对燃气管网检查，发现燃气管道老化或带病运行、燃气管道被违规占压及穿越密闭空间等“问题管网”，立行立改，不能立即整改到位的，落实好管控措施并限期整改到位，确保安全运行。

2.排查整治燃气道路运输安全隐患。对未取得危险货物道路运输许可的企业、货运车辆从事燃气运输的，要责令立即停止违法行为；对已取得许可但不再符合许可条件的企业、货运车辆从事燃气运输的，要依法责令限期改正，情节严重的，上报行业主管部门依法处理。

（三）全面排查整治园区餐饮及企业自办食堂燃气使用环节安全风险和事故隐患

1.排查整治餐饮场所消防安全隐患。对园区现有2家餐饮场所和企业自办食堂加强监督检查，发现未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全宣传教育和培训，未制定实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电的，依法责令限期改正；逾期不改正的，上报行业主管部门处理。在监督检查中发现存放气瓶总重量超过100kg但未设置专用气瓶间，在用气瓶和备用气瓶未分开放置的，连接软管长度超过2米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的，依法责令限期改正；逾期不改正的，上报行业主管部门处理。

2.排查整治餐饮场所燃气具使用安全隐患。监督检查中发现餐饮企业和企业自办食堂使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶、可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，及时上报行业主管部门处理。

3.排查整治餐饮场所疏散通道安全隐患。餐饮企业和企业自办食堂未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置影响逃生和灭火救援广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，责令限期改正，依法上报行业主管部门处理。

五、综合施策提升本质安全水平

（一）推动落实企业责任、属地监管责任

1.压紧压实燃气经营企业主体责任。督促指导燃气企业全面落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，按规定配备安全生产管理人员，常态化开展风险分级管控和隐患排查治理，落实员工安全风险教育和应急处置技能培训，实现企业安全生产责任全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。

2.压紧压实各责任片区属地监管责任。各责任片区全面落实属地监管责任，负责排查各自责任区内的燃气经营企业，餐饮经营场所和居民、出租房、各企业和建筑工地的自办食堂，燃气经营企业设置在园区范围内的燃气管道设施，燃气使用企业等要全覆盖排查，建立问题隐患台账，制定切实可行的整改措施，按期完成问题隐患闭环整改。

3.压紧压实生态环境和应急管理局监督检查责任。重点对各责任区排查整治情况和燃气经营企业、燃气使用企业、各企业和建筑工地的自办食堂、餐饮经营场所等人员密集场所进行督查检查，看排查整治是否全面、彻底，问题隐患是否建立台账，是否在整改期限内整改，是否建立问题隐患闭环管理。

（二）加强宣传教育提升安全素养

营造良好燃气安全舆论氛围。生态环境和应急管理局、各责任片区督促各企业充分利用网络、新媒体、户外电子屏、广告屏等平台，采取悬挂横幅、挂图、编制事故警示短片等多种方式，对燃气安全法律法规、燃气安全使用和应急处置知识进行广泛宣传教育。

六、实施步骤和工作安排

（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。将工业园区燃气安全专项整治与园区重大事故隐患专项排查整治2023行动相结合，对园区燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。

1.督促企业自查自改。严格落实属地监管责任，督促工业园区辖区内燃气经营企业、生产经营企业、重点用户对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。

2.全面建立整治台账。工业园区管委会生态环境和应急管理局协调行业主管部门联动开展检查，避免多头检查干扰企业正常经营。生态环境和应急管理局、各企业建立安全隐患排查整治台账，落实“谁检查、谁签名、谁负责”，对排查整治不深不细、问题整改不到位，造成严重后果的要依纪依规启动责任倒查追究机制。

3.加快推进问题整改。对各级排查出的安全隐患实行清单管理，明确整治措施、整治时限、临时措施、责任人。立行立改的，要迅速消除隐患并做好记录，因客观原因无法立即整改到位的，严格落实临时管控措施，防范风险隐患上升为安全事故。经排查无安全隐患的，也要做好记录备查，确保安全隐患排查整治台账底数清、全覆盖。

（二）巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。巩固集中攻坚成效，全面完成安全隐患整治并对账销号，坚决防止久拖不改、改后反弹。组织开展排查整治“回头看”，对涉及企业和已整改隐患100%覆盖。对新发现的安全隐患纳入清单，实行动态监管，持续推进整治落实。通过健全完善安全生产规章制度、全员安全生产岗位责任制和监督落实机制，员工安全风险教育和应急处置技能常态化培训机制，进一步压实园区燃气经营企业、充装企业安全生产主体责任，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入剖析园区燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，加快完善相关规范制度，建立严进、严管、重罚的园区燃气属地监管机制，健全燃气安全管理体制，持续提升园区燃气本质安全水平，加强安全宣传教育提升全民安全素养，推动园区燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。

七、组织保障

（一）加强组织领导，全覆盖排查。管委会成立以分管领导任组长，所属各单位主要负责人为成员的工业园区城镇燃气安全专项整治工作领导小组，全面负责工业园区辖区内燃气安全整治工作。各单位按照网格化管理体系要求，高度重视、迅速行动，对照重点检查内容，全员下沉责任区，确保不留死角、全覆盖开展排查整治。

（二）强化舆论宣传。各责任区要在排查整治过程中开展常态化的燃气安全宣传，普及燃气安全使用和应急处置知识。督促企业、居民广泛关注、积极参与燃气安全隐患排查整治，引导广大群众自觉参与保护燃气设施，增强抵制不合格软管、灶具、阀门等燃气用具的能力，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法违规行为。

    （三）建立问题台账，“零容忍”整改。各责任区要认真对照工作方案逐项开展检查，对存在的问题隐患下发整改通知书，明确整改责任、整改措施和时限要求，在整改期限到期时进行复查并下发复查通知书，做到闭环整改到位。对检查过程中发现的重大问题隐患和拒不整改情况即时报告生态环境和应急管理局，生态环境和应急管理局建立分析研判和联合督查机制，对各责任区上报情况即时分析研判后上报行业主管部门采取措施处置，防止风险隐患演变为事故。