关于印发《临泽县平安寄递专项行动 实施方案》的通知

临泽县平安寄递专项行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神，服务建设更高水平的平安临泽，根据张掖市十三个市直部门《关于印发＜平安寄递专项行动方案＞的通知》要求，临泽县交通运输局等十一部门决定自6月10日起至11月10日，在全县范围内开展平安寄递专项行动，深化平安寄递建设，现制定以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚持总体国家安全观，注重源头防范，深化部门协作，强化安全监管，集中整治寄递渠道安全隐患，严防不法分子利用寄递渠道寄递违禁物品，增强寄递安全风险防控能力，依法查处寄递企业违法违规寄递行为，进一步净化寄递安全环境，深化平安寄递建设，确保寄递渠道安全畅通，为建设更高水平的平安临泽和维护全县社会大局稳定提供坚实寄递安全保障。

二、行动目标

通过开展平安寄递专项行动，以寄递渠道安全隐患排查治理为重点，以强化落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度为基础，以信息化大数据分析研判为支撑，压紧压实企业安全主体责任，构筑寄递渠道安全屏障，遏制违法违规寄递多发势头，切实维护国家安全、社会稳定和公共利益。

（一）筑牢寄递安全屏障。开展寄递安全“三项制度”落实情况专项整治，加强安全风险预警防控，提高实名收寄、收寄验视、过机安检制度执行实效，严防各类违禁物品流入寄递渠道。

（二）查处违法违规寄递行为。立足各部门现有工作部署，严查严处寄递枪爆物品、毒品、反宣品、危险化学品、侵权假冒商品、野生动植物及其制品、外来入侵物种、假劣药品、假币、烟草等多发性违法违规寄递行为，形成高压震慑。

（三）压实企业安全主体责任。督促寄递企业健全责任体系，完善安全管理制度，建立长效机制，强化安全教育培训，提高从业人员违禁物品辨识能力，全面排查治理安全风险隐患，提升企业安全管理能力水平。

（四）完善协调联动机制。探索违法违规线索通报、涉嫌犯罪案件移送协查、责任倒查长效机制，建立健全联动共建工作机制。

三、主要任务

（一）深入开展寄递渠道安全隐患排查整治

1．突出重点隐患整治。结合邮政行业安全生产专项整治行动和邮政快递业重大事故隐患专项排查整治行动，由县交通运输局牵头组织协调小组各成员单位开展全面排查，全面清理寄递渠道安全隐患。县公安局立足“零缝隙”安全监管，依托“一标三实”工作平台，强化辖区寄递物流企业大起底大排查，对从业单位地址、负责人、联系方式、员工逐一登记造册、建立档案，从严做好从业人员资格政审和行业动态管理，并签订责任书，确保各业主做到守信守法经营。针对寄递企业不查验寄件人身份、不登记寄件人身份信息、寄递协议用户管理不规范、营业处理场所未配装监控设备、安检设备配置不达标等突出问题，采取问题警示、整改约谈、蹲点督导等方式，严查严纠，督促整改，对重点问题进行挂牌督办，确保各类问题隐患整改到位。

2．突出薄弱环节整治。县委网信办加强寄递领域个人信息安全治理，加大对网络非法售卖、交换、提供寄递数据违法犯罪行为的打击力度，严防不法分子侵犯用户个人信息实施违法犯罪。县应急管理局要在本次专项行动中督促相关行业部门开展重大事故隐患专项排查整治行动，落实寄递企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，深入开展明查暗访、“双随机、一公开”检查，对寄递企业的重点问题、重大隐患要坚持“四不放过”，督促彻底解决。全面提升突发事件应急处置能力，做好重大活动安全保障，确保寄递渠道安全平稳运行。县交通运输局要将安全管理基础薄弱、安全事故隐患问题突出的寄递企业列为重点监管对象，督促其严格落实收寄、分拣、运输、投递各环节安全管理制度。加强智能快件箱、快件收派末端服务安全防范，进一步明确相关主体安全责任，严格落实寄递安全保障制度和措施。

3．突出专项整治实效。强化监管执法和跟踪问效，深入开展明查暗访、“双随机、一公开”　检查，对重点问题、重大隐患要坚持“四不放过”，督促彻底解决。各有关部门在执法办案和监督检查工作中，发现寄递渠道存在安全隐患漏洞的及时通报县交通运输局核查，依法对涉案企业和有关人员作出行政处罚，构成犯罪的，移交相关部门依法追究刑事责任。

（二）严格落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”安全管理三项制度

4．强化落实实名收寄制度。强化寄递实名认证，加大人证核验系统在寄递领域的推广应用。规范寄递协议用户安全管理，加强协议用户备案和背景审查，推进寄递协议用户经办人实名信息登记制度。

5．强化落实收寄验视制度。加强特殊物品、敏感物品限寄管理，对禁寄物品以外的酒类、工艺刀具、锂电池、药品及进出境的病原微生物、人体组织、生物制品等特殊物品、无人机、涉军零配件、高科技电子元器件、稀有金属等敏感物品、车辆牌证的寄递实行分类处理、严格监管。探索推进拍照验视，提升制度执行刚性约束。开展违禁物品、特殊物品、敏感物品辨识能力培训，提高从业人员安全防范意识和应对能力。

6．强化落实过机安检制度。加强安检设备配置与使用管理，安检设备必须符合强制性国家标准。加快应用智能安检系统、安检机联网系统等技术成果，依托科技手段提升过机安检质效。加强邮件快件安检员队伍建设，强化背景审查和技术培训，邮件快件安检员必须通过相应考评后方可上岗作业。

（三）严厉打击违法违规寄递行为

7．县公安局结合打击整治枪爆违法犯罪专项行动、禁毒“清源断流－2023”“扫黄打非”专项行动、互联网销售危险化学品专项治理行动，县自然资源局结合“绿盾2023”林业植物检疫执法专项行动、打击野生动植物非法贸易“清风行动”和信息安全治理行动，中国人民银行临泽支行结合打击假币违法犯罪治理，县市场监督管理局结合危害药品安全违法行为治理，提升寄递安全工作的要求，立足既有工作部署又有强化监管措施，加强线索通报，注重统筹协调，加大违法违规寄递行为查处力度，构成犯罪的，移送相关部门依法追究刑事责任，加大倒逼企业落实安全制度，提升查控违禁物品能力水平。

（四）加强寄递信息安全保护

8．深化邮政快递领域个人信息安全治理。根据国家邮政局统一安排，加强虚拟安全号码、隐私面单等应用，提升个人信息安全防护能力。强化寄递企业数据全生命周期安全防护，规范邮政快递与电子商务数据互联共享，严控寄递数据出境。加强寄递领域个人信息安全治理，严防企业违规使用数据，加大对网络非法售卖、交换、提供寄递数据违法犯罪行为的打击力度，严防不法分子侵犯用户个人信息实施违法犯罪。

（五）强化寄递渠道维护国家安全工作

9．维护寄递渠道国家安全。加强各类危安物品查处力度，严厉打击寄递渠道各类危害国家安全违法犯罪活动，筑牢邮路国家安全屏障，强化风险评估和联合研判处置，及时发现预警、打击处置寄递渠道宣扬反动言论、泄露国家秘密、危害我国国际供应链安全等危害国家安全活动，切实维护寄递渠道国家安全。

（六）强化进出境寄递监管

10．加强跨境寄递安全监管。加强寄递进出境物品监管，消除进出境安全隐患，提升精准打击水平。

（七）强化部门联合安全监管

11．开展联合检查。县交通运输部门（县邮政业安全中心）会同有关部门开展寄递安全检查，督促寄递企业严格落实寄递安全“三项制度”，特别是加大对寄递协议用户管理，对协议用户开展排查，严禁违规提供寄递协议服务。

12．强化联合管控。平安寄递专项行动协调小组要强化违法违规寄递案件规律特点分析研判，严格落实禁止寄递物品管理规定。县公安局、县交通运输局要严格危险化学品禁寄管理，深入开展违法收寄危险化学品安全风险隐患排查，依法查处违法违规寄递危险化学品行为，督促寄递企业严格落实安全查验和实名收寄制度。县市场监管局要严格所属监管领域侵权假冒商品禁寄管理，加强网络平台虚构交易问题整治，督促寄递企业严格查验把关，严防假劣药品、非法渠道购销药品、非正当用途麻醉药品和精神药品、药品类易制毒化学品通过寄递渠道扩散，严防冷链储运药品脱链寄递。县烟草专卖局要强化烟草寄递规范管理，加强涉烟违法信息搜集，鼓励举报利用寄递渠道实施的涉烟违法活动，督促寄递企业严格执行禁限寄物品管理规定。加大涉烟违法活动查处力度，严禁超量寄递卷烟、雪茄烟、烟叶、烟丝、电子烟。县自然资源局要做好寄递渠道野生动植物保护工作，禁止寄递非法获得、来源不明、未经依法检验检疫的自然资源部门管理的陆生野生动物及其制品，禁止非法寄递“异宠”等外来物种，督促寄递企业加强宣传教育，严格落实生物安全和生态安全主体责任。

13．实行联合惩戒。统筹各部门力量，加强寄递安全行政执法与刑事司法衔接。县检察院要加大公益诉讼办案力度，强化寄递安全违法线索通报、涉嫌犯罪案件移送与协查处理、违法犯罪案件责任倒查。加强跨区域协作，实行案件战果共享，鼓励线索输入，加大跨区域案件协调力度，形成整治合力。严查严处违法违规寄递行为，寄递企业发现寄递各类违禁物品线索及时报告有关部门，依照职责对相关企业及人员予以表彰。　　　　　　　　　　　　　　　　

（八）增强安全防护能力

14．强化科技兴安。加强寄递渠道安全监管“绿盾”工程（一期）应用，深入推进视频联网、安检机联网“两联”应用。指导企业积极应用车辆智能视频监控系统。继续推进应急指挥、安全预警系统应用。推进“绿盾”工程（二期）申报和建设。

15．加强平安员队伍建设。在基层营业网点设立专兼职平安员，着力破解企业基层安全管理薄弱问题，加大平安员举报违法犯罪奖励力度，把行业平安员队伍打造成平安临泽建设的新生力量。督促企业做好包括各类灵活用工、外包人员在内的从业人员安全教育培训，增强从业人员安全素质和技能，提升从业人员安全意识和法律意识。

16．落实规章制度。督促寄递企业积极落实维护寄递渠道国家安全部门规章等法规，进一步强化寄递安全保障责任。进一步规范邮件快件收寄验视和安全检查工作。县公安局要规范邮政快递服务车辆的管理和使用，督促寄递企业使用符合国家安全技术标准的车辆开展揽投作业，严格落实佩戴安全头盔、使用安全带等要求，加强从业人员的安全宣传和教育培训，合理设定绩效考核制度和寄递服务时限，保障从业人员正当权益和交通安全。

（九）保障寄递渠道安全畅通

17．强化寄递企业安全生产监管。县消防救援大队要加强对寄递企业落实消防安全主体责任的监督检查，督促寄递企业严格火源电源管理，强化邮政快递服务电动车停放、充电消防安全管理，在重点场所推广微型消防站建设，提升防灭火能力水平。

四、工作措施

平安寄递专项行动不划阶段、不分环节，将九项重点任务贯穿行动全过程。

（一）成立行动协调小组。成立临泽县平安寄递专项行动协调小组，由县委政法委领导同志担任组长，县交通运输局党组书记、局长任副组长，中共临泽县委政法委员会、临泽县交通运输局、县委网信办、临泽县人民检察院、临泽县公安局、临泽县应急管理局、中国人民银行临泽支行、临泽县市场监督管理局、临泽县自然资源局、临泽县烟草专卖局、临泽县消防救援大队相关业务部门负责同志为成员。协调小组下设办公室，由县邮政业安全中心负责同志兼任办公室主任，主要任务是研究部署重点任务、协调沟通、组织指导、督导检查等工作。各部门要深化思想认识，加强组织领导，精心组织部署，靠实成员单位责任，聚焦存在的突出问题，紧盯薄弱环节抓好重点整治，推进专项行动取得实效。

（二）强化部门协作和政企联动。县平安寄递专项行动协调小组各成员单位结合实际，提出寄递企业在配合查处案件、证据收集调取、技术支撑等方面的协作要求，县邮政业安全中心要督促寄递企业安排专门力量做好服务支撑，充分发挥各企业技术和资源优势。各部门对依法应由县邮政业安全中心查处的违法违规寄递案件线索及时通报县交通运输局，依法严肃追究违法违规寄递企业及相关人员责任，督促企业落实人防物防技防措施，有效防范各类风险隐患。

（三）全面排查整治。县平安寄递专项行动协调小组相关部门梳理违法违规寄递案件线索，分析研判寄递领域存在的风险点，明确打击整治工作重点。对本地寄递渠道安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，坚持边查边改、立查立改。扎实开展专项行动各项工作，突出重点问题，强化源头治理，深化打击整治，形成高压态势。强化情报研判和寄递大数据支撑，加强线索落地核查，优化完善部门间协同作战模式，对转办、交办的案件线索及查处情况进行跟踪督办，增强打击整体效能。

（四）加强督导检查。县平安寄递专项行动协调小组各成员单位要加强对重大问题隐患和案件的指导工作，行动协调小组办公室将组织对各部门工作开展情况进行督导检查，平安寄递专项行动工作开展情况将纳入全年平安建设考核之中，推动专项行动扎实深入开展。

（五）健全完善机制。县平安寄递专项行动协调小组要深入分析寄递安全共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，健全完善工作机制，逐项推动落实。

五、工作要求　

（一）强化工作部署。县平安寄递专项行动协调小组召开动员部署会议、制定行动方案，安排全县平安寄递专项行动。县平安寄递专项行动协调小组各成员单位要对照本行动方案，明确相关要求、具体方法和工作措施，组织开展动员部署工作。

（二）及时报送信息。县平安寄递专项行动协调小组各成员单位要及时总结好的经验做法，积极推动互学互鉴，形成一批经验成果。要将工作开展情况于每月1日、11日、21日前分别向县协调小组办公室上报上月下旬、当月上旬和中旬工作开展情况及工作表格，由县协调小组办公室汇总上报市协调小组办公室。县平安寄递专项行动协调小组各成员单位应于2023年10月25日前向县协调小组办公室上报平安寄递专项行动工作总结。

（三）营造良好氛围。对办理的违法违规寄递典型案件，以及涌现出来的先进人物和先进事迹等，进行广泛宣传报道。加强警示教育，开展以案释法，引导群众积极参与维护寄递安全工作，营造良好社会氛围。

附件：临泽县平安寄递专项行动协调小组成员名单