关于印发《全县住建系统2023年“安全 生产月”活动实施方案》的通知

全县住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案

为深入宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，根据省住建厅《关于开展住房城乡建设系统2023年“安全生产月”活动的通知》《临泽县安全生产委员会办公室临泽县应急管理局关于印发临泽县2023年“安全生产月”活动实施方案的通知》（临安委办发〔2023〕52号）和《张掖市住房和城乡建设局关于印发＜全市住建系统2023年“安全生产月”活动实施方案＞的通知》（张市建函〔2023〕135号）要求，结合我县住建领域安全监管工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，以积极构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”为着力点，以深化住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产宣传“五进”活动为抓手，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，持续深入开展安全生产宣传教育活动，做实六月、贯穿全年，切实提升安全生产领域发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，进一步提升全社会安全意识和避险逃生能力，切实筑牢安全生产人民防线。

二、活动时间及主题

以“人人讲安全、个个会应急”为主题，在2023年6月1日至6月30日期间开展相关宣传教育活动。

三、活动内容

（一）深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述

1．　加强专题学习。局属各股室中心、各企业、各单位要通过理论学习中心组专题学习、专题培训、专题网络课堂等形式，扎实开展专题学习，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》以及国务院安委会安全生产15条措施、省35条实施意见和市政府33条具体举措、省住建厅40条细化措施等法规政策培训。

2．　强化专题宣传。各股室、中心要在“报、网、端、微、屏”全媒体平台开展全方位、多角度、立体化专题宣传，组织“典型引领访谈”“创新举措大家谈”等访谈活动，认真开展“安全生产月”“全国消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产陇原行”宣传周专题宣教活动，深入报道学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、构建安全生产“五大体系”活动的新举措、取得的新成效。

3．开展专题调研。各股室、中心要深化“问题要解决、我该干什么”专题调研活动，聚焦解决安全生产监管工作中面临的突出问题，紧盯建筑施工、起重机械、城镇燃气、自建房等重点领域，聚焦安全生产重难点问题，深入开展调查研究和分析研判，提出防范化解重大安全风险和提升安全监管效能的工作措施，力争形成一批高质量、有实效的调研成果。

（二）全面深化安全生产“五大体系”宣贯落实

4．深化“五大体系”宣传。各股室、中心要加强全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”宣传，积极指导企业推进“五大体系”建设，通过内宣和外宣相结合、线上和线下相结合、平面和立体相结合的方式，持续营造安全生产“五大体系”建设的良好氛围。

5．紧盯安全责任落实。各企业、各单位要严格履行《中华人民共和国安全生产法》规定的7项职责，法定代表人、实际控制人、实际负责人要做到知责明责，进一步落实主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的法定职责，分层级组织行业领域企业安全管理人员深入学习贯彻新《中华人民共和国安全生产法》和住建部《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》，促其牢记自身职责、抓好安全生产。

6．突出以案普法教育。各股室、中心要加大以案释法和以案普法的宣传力度，积极宣传住建领域典型案例，汲取事故教训，形成高压震慑，倒逼责任落实。相关单位、企业要主动自觉落实安全生产责任，主要负责人、生产经营一线人员要切实深入学习贯彻新《甘肃省安全生产条例》《城镇燃气管理条例》《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》，及时消除安全隐患，防范生产事故发生。

（三）深入开展“重大事故隐患专项排查整治”专题宣传

7．开展企业负责人“五带头”活动。各股室、中心要紧盯涉“建”领域，按照《全县住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，推动企业主要负责人做到带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治、带头落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用、带头对动火等危险作业开展排查整治、带头对外包外租等生产经营活动开展排查整治、带头开展事故应急救援演练活动“五带头”，充分利用媒体及时对企业负责人“五带头”进展情况进行宣传报道。

8．开展“安全生产我有责”活动。各企业、各单位要开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动、从业人员“动火作业风险我知道”宣传活动、“外包外租大排查”活动。各股室、中心督促企业负责人落实安全生产“第一责任人”责任，落实对电焊工等危险作业人员的安全培训，开展对外包外租项目大排查，开展外包外租典型违法案例专题警示教育，有效杜绝“三违”行为。

9．开展“履行安全责任我带头”活动。各企业、各单位要通过开展“第一责任人安全倡议书”、安全生产“公开课”、全员安全知识技能培训和“安全生产大家谈”　“班前会”　“以案说法”等活动，推进管理人员、从业人员强化安全责任，提高安全意识。

10．开展“安全操作培训提效能”活动。各股室、中心要优化完善企业安全培训管理制度，督促市政运营企业、建筑施工企业主要负责人和安全管理人员任职半年内必须取得考核合格证，落实特种作业人员全部持证上岗目标，切实提升从业人员安全操作技能。

（四）统筹推进安全宣传“五进”及安全文化建设

11．开展安全宣传咨询日活动。6月16日，与企业联动开展“安全宣传咨询日”活动。在广场、公园、企业、社区、公共场所等现场，采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、解答群众关心问题等形式，面向社会公众和从业人员宣传安全政策法规、宣传安全应急科普知识，有效提高全民安全意识。

12．开展安全隐患排查整治活动。各股室、中心要严格按照《全县住建领域重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》要求，依据《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版）》及相关规定，突出重点领域、重点环节、重点部位、重点生产工艺、危险作业场所，扎实开展住建领域重大事故隐患专项排查整治活动。各企业、各单位要开展全方位安全检查和重大隐患排查整治，进一步压紧压实隐患排查主体责任，切实将自查自改贯穿专项整治全过程。各股室、中心要督促企业对排查出的问题隐患建立台账清单，按照标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓的原则，迅速组织整改；对排查发现的重大安全隐患要进行挂牌督办，制定整改方案，落实整改责任，逐一盯紧看牢，坚决消除安全隐患，确保不发生事故。各股室、中心要进一步加大执法检查力度，坚持严字当头，以强有力的监管执法手段推进专项行动深入开展，对违法违规行为和责任主体敢于亮剑、重拳出击，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”的打击治理措施，始终保持打击非法违法行为的高压态势，以“零容忍”的态度做到隐患整改不遗漏、责任措施不走样、打非治违不手软。

13．开展安全宣传“五进”活动。各股室、中心要督促企业围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，积极配合县安委办共同推进安全宣传“五进”活动，要紧密结合全县“三抓三促”和普法宣传活动，组织安全监管人员、安全志愿者和企业安管人员，大力宣传普及住建领域安全生产法律法规，以及建筑施工安全、燃气安全、消防安全等方面的内容。各股室、中心要督促企业开展作业人员安全技能培训，指导住宅小区物业服务机构组织开展电动车充电设施、消防设施安全自查，动员业主开展疏散通道杂物清理，号召家庭开展安全隐患排查，安排燃气经营企业开展居民用气安全宣传活动，切实增强公众安全意识和应急处置能力。

14．开展安全应急演练活动。各股室、中心要以应急演练为抓手，推动“人人讲安全、个个会应急”落地见效。一是督促各施工企业对照安全风险隐患防治措施，重点围绕基坑边坡坍塌、起重机械伤害、高处坠落、物体打击、施工现场火灾等易发典型安全生产事故开展应急演练；二是督促各市政公用设施运营企业围绕城市排水防涝、供水管网爆管、水源地污染、危化品泄漏、污水处理设备停运、生活垃圾处置污染等突发事故开展应急演练；三是督促各物业服务机构围绕高层建筑火灾防控开展应急演练；四是督促各燃气经营企业重点围绕工作职责、预防预警、应急响应、处置措施、技术支撑、信息发布、应急队伍和物资保障等内容开展城镇燃气应急演练，同时要按照行业防范要求，每月开展消防、泄漏、反恐防暴等专项演练和现场处置方案演练。通过演练进一步健全完善应急预案，强化一线员工应急意识和事故应急处置能力。

15．广泛开展社会化宣传。要严格按照省安委办《关于参与安全生产月网络系列宣教活动的通知》要求，认真组织“人人讲安全、个个会应急”网络知识竞赛活动，广泛动员住建系统干部职工及企业安管人员通过“链工宝APP”积极参与答题，同时强化组织督导，确保竞赛成效。聚焦全民安全意识和应急能力全面提升，组织开展线上“逃生演练训练营”“自救福利大派送”等安全知识宣传活动，以点带面推动安全知识传播，营造宣传氛围，强化宣传成效。

16．切实加强安全文化建设。要广泛开展安全文化作品征集活动，策划推出一批新媒体、融媒体作品，拍摄制作一批公益片、科普视频等。各企业、各单位要按照双重预防体系暨安全生产标准化建设要求，大力推进企业安全文化建设，设立安全文化廊、安全角、黑板报、宣传栏等安全文化阵地，结合季节特点和安全管理实际，及时更换宣传内容，不断强化员工安全生产意识；在危险源（点）和作业现场等场所设置符合国家、行业标准的安全标识和安全操作规程等；在车间墙壁、上班通道、班组活动场所等设置安全警示、温情提示等宣传用品；在施工现场显著位置设置安全承诺墙，结合安全讲评台、班前安全教育等时机，开展经常性承诺践诺活动，实现企业员工由“要我安全”向“我要安全”的思想转变，不断提升企业本质安全水平。

（五）强化重大隐患曝光和典型案例警示及先进典型宣传

17．强化问题隐患曝光。要通过开展住建领域重大事故隐患专项排查整治2023年行动，全面摸清并动态掌握住建领域重大事故隐患底数，进一步强化行业领域安全监管效能，集中治理一批重大事故隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、行动不力的单位和个人，切实推动企业主要负责人严格履行安全生产法定职责。

18．鼓励问题隐患举报。各股室、中心要加大力度宣传《甘肃省安全生产举报奖励实施办法》，宣传应急管理部“安全生产举报微信小程序”及“12350”“12345”等举报渠道，加强安全生产领域的社会监督，及时消除重大事故隐患和惩处非法违法行为。各企业、各单位要广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边隐患”等活动，鼓励企业员工查找身边安全隐患，筑牢安全防线。

19．加强事故警示教育。各企业、各单位要广泛开展“一月一警示”宣传活动，强化事故警示教育，开展反面典型案例教育，扎实推进安全生产失职追责警示教育。各股室、中心要组织在建项目建设、施工、监理单位及市政运营单位，对省市县近年来发生的典型生产安全事故进行深入剖析，通过集中学习、专业讲座、观看生产安全事故教育警示片等形式，举一反三，吸取教训，以身边事故和血的教训引起广泛深思与警醒，保持安全生产警钟长鸣。

四、工作要求

（一）提高思想认识，周密组织实施。为确保全县住建系统“安全生产月”活动取得成效，决定成立由局主要领导任组长，各分管领导为副组长，相关股室、中心负责人为成员的全县住建系统“安全生产月”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在建筑工程质量监测中心，负责组织协调开展“安全生产月”活动，确保“安全生产月”活动开展有力度、有氛围、有成效。

（二）广泛开展宣传，营造浓厚氛围。抓好上下衔接，强化政企互动，围绕宣传教育主题，有效利用施工围挡、　LED电子屏、宣传栏等，广泛张贴、播放安全标语、横幅、挂图等安全公益广告。充分发挥传统媒体和新媒体作用，大力拓展社会宣传渠道，抓好与媒体间立体式互动，充分发挥主流媒体、行业专业媒体的作用，努力形成上下一体、协同联动的宣传合力，在全社会营造安全生产浓厚舆论氛围。

（三）坚持统筹推进，务求活动实效。各股室、中心要把“安全生产月”活动与解决当前安全发展、安全生产中的热点难点问题相结合，与推动安全生产责任落实相结合，紧密围绕房屋建筑施工、城镇燃气、自建房和住宅小区消防安全等重点领域，聚焦极易造成群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，全力推动住建领域重大事故隐患专项排查整治活动，确保以强有力的执法行动，督促企业落实落细安全生产工作措施；以全方位严标准的排查整改成效，着力从根本上消除重大事故隐患。

（四）注重总结提炼，及时报送信息。“安全生产月”活动期间，各股室、中心要在每周四12：00前报送本周活动开展情况和相关视频、图片、文字等电子版资料（也可随时报送相关活动信息），6月30日前报送“安全生产月”活动总结报告，由质量监测中心汇总后报送市住建局。