关于印发《临泽县推进基层农机安全生产网格化管理工作实施方案》的通知

各镇农业农村综合服务中心，国营临泽农场：

为深入贯彻国家、省市关于安全生产的决策部署，全面落实农业农村部关于推进基层农机安全生产网格化管理工作视频会议和省、市安全生产工作会议精神，根据省农业农村厅《关于印发〈甘肃省推进基层农机安全生产网格化管理工作实施方案〉的通知》（甘农机监发〔2023〕5号）要求，结合本县实际制定了《临泽县关于推进基层农机安全生产网格化管理工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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临泽县推进基层农机安全生产网格化管理工作实施方案

为深入推进基层农机安全生产网格化管理，进一步夯实农机安全生产责任，着力构建安全生产“五大体系”，有效提升农机安全监管水平，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神，坚持人民至上、生命至上，全面落实党中央、国务院和省市安全生产工作部署，以预防和减少农机事故、保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以优化监管模式、构建农机安全生产长效机制为核心，以落实监管责任、强化农机安全风险管控和源头治理为重点，建立基层农机安全生产网格化管理工作体系，全面提升农机安全监管水平，为全面推进乡村振兴、推进农业农村现代化、加快建设农业强县筑牢安全基础。

二、目标任务

按照安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，学习借鉴江苏省网格化管理“柳堡模式”，坚持属地管理与行业管理相结合的原则，着力构建“区域定格、网格定人、人员定责”的农机安全监管体系，重点打造“横向到边、纵向到底”的基层农机安全生产监管网格，实现“主体在县、管理在镇、延伸到村社”的分级负责工作机制。紧盯目标任务，紧扣时序进度，紧抓工作落实，力争到2025年底，初步建成运行高效、覆盖乡镇、村社和农机安全监管对象的基层农机安全生产监管网，切实做到应管尽管、不落一机、不落一人，有效破解基层农机安全监管体系不健全、监管力量不足等问题，全力打通农机安全监管“最后一公里”。

三、工作内容

（一）提高思想认识，调动各方力量。推进农机安全生产网格化管理，是破解基层农机安全管理难题的有力抓手，是筑牢农业安全生产基础的必要之举，是加强和改进乡村治理的重要一环。各镇要坚决扛起抓安全生产的政治责任，树牢安全发展意识，充分认识推进农机安全生产网格化管理工作的极端重要性和现实紧迫性，主动向镇党委、政府和有关部门汇报沟通，努力争取政策和资金支持，统筹用好各方资源力量，合力建制度、搭框架、抓落实。要将农机安全生产网格化管理作为农业安全生产工作重要内容，纳入“平安农机”建设工作范畴，进行总体部署，统筹协调解决人员、经费等问题，全面促进农机安全生产网格化管理落实见效。

（二）科学谋划考虑，合理划分网格。各镇要按照“依托既有网格，注重条块结合，合理匹配监管任务与监管力量”的原则，以县农业农村局农机监管力量为主线，以村社为基本单元，根据辖区内农机拥有量、农机驾驶人数、农机经营服务组织数量等情况，科学合理划分基层农机安全监管区域网格，构建以县一级网格，镇为二级网格，村社为三级网格的农机安全监管网格基本框架。对农机拥有量多、农机安全监管难度大的区域，可继续细化网格，在农机合作社、村民小组、农机大户中设立微网格，确保农机安全监管无死角、全覆盖。对农业机械及农机服务组织较少，行政村社数量少且集中的区域，可节约资源、整合优化，充分发挥网格化管理实效。

（三）加强沟通协作，配齐网格人员。推进农机安全生产网格化管理，重点是配齐镇村两级网格员。各镇要积极争取，推动农机安全生产网格化管理与政法综治网格化治理工作有效对接，实现“一网通管”。要主动与应急管理、社会综合治理、公安交管、人力资源社会保障、财政等部门沟通协作，凝聚各方合力，以坚持减轻基层负担、提高治理效能为原则，立足当地实际，最大限度协调利用镇农业农村综合服务中心、村级农机安全管理员等成熟网格人员，充分发挥既有资源力量作用，加强信息平台共建共享，实行“一站多能、一人多岗”，努力实现“整体联动”。也可依靠“平安农机”示范农机合作社，农机大户以及热心群众，从中选拔基层网格员，努力形成多部门齐抓共管、社会广泛参与的农机安全生产良好氛围。

（四）细化责任分工，厘清网格职责。

1．县级网格职责。全面负责县农机安全生产监管工作，制定农机安全监管网格化实施方案，编制网格责任图，标明每个责任区的位置、责任人及联系电话，制定安全监管区域责任清单、工作手册等，县农业农村局分管副局长为本级网格建设第一责任人（即县网格长），指导镇、村网格建设，负责对农机安全管理员进行培训；贯彻执行上级业务主管部门和县委、县政府有关农机安全生产部署；组织开展农机牌证管理、安全宣传教育、安全生产检查、隐患排查治理、事故处理和统计分析上报、“平安农机”创建、农机报废更新补贴实施等工作；深入辖区内农机服务组织，帮助建立安全生产、教育培训制度，督促农机服务组织设立安全员、增加安全生产投入；配合公安交警、农业综合行政执法部门开展联合执法行动；研究、部署、指导、考核各镇网格单元的农机安全监管工作；确定专人与镇网格员联系，对上报的农机安全隐患信息和违法行为线索及时甄别并依法依规处置。

2．镇网格职责。全面负责镇农机安全生产监管工作，农业农村综合服务中心主任为本级网格建设第一责任人（即镇网格长）。贯彻执行上级业务主管部门和镇党委、政府有关农机安全生产部署；协助县农业农村局、农业行政执法队开展农机牌证管理、安全宣传教育、安全生产检查、隐患排查治理、“平安农机”创建等工作；建立健全农机安全管理台账；督促辖区内农机服务组织设立安全员、建立安全生产和教育培训制度、开展安全监管工作；研究、部署、指导、考核各行政村农机安全协管员开展农机安全监管工作。

3．村社网格职责。全面负责辖区内农机安全生产日常管理工作，落实“最后一公里”监管责任。村党支部书记、村委会主任为本级网格建设第一责任人（即村网格长）。配合县、镇开展牌证管理、检审验、农机执法检查、专项整治、安全宣传和“平安农机”创建等工作，建立健全农机安全管理台账；劝阻、举报拖拉机、联合收割机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、酒后驾驶等违法行为；发现农机事故及时向上级报告。

4．网格员职责。各级网格要明确网格管理员，实现责任到人。网格员的主要职责是：全面落实本级网格职责，掌握区域内农业机械及驾驶操作人员的底数、农机经营服务组织数量，充分发挥信息员和宣传员的作用，做好辖区内日常安全巡查工作，定期对农机经营服务组织等重点场所开展隐患排查并督促整改。在重要农时、重要活动等关键时期，加大巡查频次，及时劝导教育农机违法违规行为。积极向广大农机手和农民群众宣传农机安全相关法律法规和安全常识。

四、工作保障

（一）加强组织领导，压实管理责任。各镇要做好统筹谋划，把农机安全生产网格化管理与农业安全生产工作同重视、同部署，细化责任落实，层层传导压力，强化区域内农机安全生产网格化管理工作的业务指导和绩效考评，确保取得实效。

（二）加大资金投入，健全工作机制。各镇要积极争取财政支持，加大资金投入，加强基层农机安全基础设施、装备能力和信息化建设，为开展网格化工作提供有力保障。要建立健全检查、评价、通报等工作机制，积极探索乡村两级网格员的考核奖励办法，实现与考核结果挂钩。鼓励村级网格员与村“两委”干部培养相结合，实现“责、权、利”相统一，提高基层网格员工作积极性，稳定基层网格员队伍。

（三）加强业务培训，提升监管能力。各镇要按照“先培训、后上岗”原则，重点开展镇村两级网格员业务培训。重点培训农机安全法律法规、农机安全操作规程、隐患排查治理、惠农政策、信息化技术应用等内容。同时创新培训手段，通过农机事故应急演练、农机安全执法现场观摩、以会代训、技能比武等多种方式，进一步提升网格员的业务素质，做到懂检查、善发现、会记录、快上报，推动网格员由“外行人”加快过渡为“内行人”。

（四）狠抓落实推进，强化执法监管。各镇要切实加强农机安全生产网格化管理工作的督促指导，加强制度规范建设，落实各级工作职责，及时研究分析并解决出现的新情况、新问题，动态建立农机安全生产管理事项清单，组织农机安全风险普查，及时整改安全隐患，推动基层农机安全生产网格化管理工作实现制度化、常态化、规范化。

（五）广泛宣传教育，营造安全氛围。各镇要结合农机安全宣传教育“五进”要求，拓宽宣传思路，创新宣传手段，运用多种媒介、多种方式广泛宣传农机安全生产网格化管理工作的必要性，引导社会各界及农民群众积极支持农机安全生产网格化监管工作。促进广大农机手从“要我安全”向“我要安全”转变，加快形成广大农机手和农机经营服务组织“主动参与、积极配合”的良好局面，切实从源头上减少和杜绝农机安全事故发生。

请各镇分别于5月11日前报送农机安全生产网格化管理实施方案、农机安全生产网格化管理人员名单（见附件），每年12月5日前报送农机安全生产网格化管理工作总结材料至县农业机械化综合服务中心。