关于印发《临泽县2023年化肥减量化行动方案》的通知

临泽县2023年化肥减量化行动方案

为全力推动乡村振兴战略，全面落实完成化肥零增长目标任务，推进农业绿色高质量发展，加快转变施肥方式，提高肥料利用率，减少不合理投入，保障农产品有效供给，以推广应用测土配方施肥、退化耕地治理和水肥一体化等技术，落实好生态保护高质量发展重点任务，根据《甘肃省农业农村厅关于印发〈甘肃省到　2025年化肥减量化行动方案和〈甘肃省到　2025年化学农药减量化行动方案〉的通知》（甘农农发〔2023〕1号）要求，结合我县化肥施用现状，特制定本方案。

一、我县化学肥料使用现状

化肥作为一种高效便捷的工业合成肥料，在确保粮食安全、提高农产品产量上起到了不可替代的作用。据调查统计，2022年，全县农作物播种面积47.96万亩。全县使用农用化肥总量4.64万吨，其中，氮肥2.11万吨，磷肥0.91万吨，钾肥0.54万吨，复合肥1.08万吨。全县平均亩使用化肥用量（实物量）94kg左右，较2022年减少4.9kg。全县推广使用商品有机肥施用面积5万亩以上。全县肥料利用率平均为41.96％。从近几年的施肥情况看，我县化肥的施肥量逐渐趋于合理化，科学施肥理念不断强化，科学施肥技术不断创新，科学施肥措施不断落地，为粮食稳产、促进种植业绿色高质量发展提供了重要支撑，重点表现出了以下五个方面的特点：

一是降低了化肥用量。持续推广应用测土配方施肥技术，加快有机肥替代化肥，水肥一体化面积逐年增加，微生物肥料等新型肥料得到推广应用，化肥亩均使用量连续呈下降趋势。

二是优化了施肥结构。科学调整氮、磷、钾配比，优化完善肥料配方，及时发布主要农作物施肥建议卡，开展技术培训，指导农户科学购买和施用化肥。

三是改进了施肥方式。推广应用高效施肥技术，测土配方施肥技术覆盖率保持在90％以上，盲目施肥和过量施肥现象得到基本遏制。

四是提升了化肥利用率。实施了化肥减量增效、有机肥替代化肥等重大项目，2022年玉米粮食作物化肥利用率达到41.96％。

五是推进了有机肥施用。持续引导农民施用农家肥、商品有机肥等有机类肥料，2022年全县有机肥（含腐熟农家肥）施用面积达到20万亩左右。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给，促进种植业绿色高质量发展为目标，统筹推动生态保护和高质量发展，加快构建现代科学施肥技术体系、管理体系和制度体系，着力开展科学施肥、精准施肥、绿色施肥，推进机械施肥、水肥一体、多元替代，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，促进施肥精准化、智能化、绿色化、专业化，实现化肥减量增效，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，走高产高效、优质环保、可持续发展之路，促进全县化肥使用总量减少，确保粮食增产、农民增收和生态环境安全。

（二）基本原则

一是创新驱动，科技支撑。在减少化肥不合理投入的同时，通过强化创新在化肥减量化行动中的支撑作用，聚焦施肥新技术、新产品、新方式，推动科技集成创新，集中力量开展关键核心施肥技术攻关，突破一批重大瓶颈问题，推动科学施肥提档升级。

二是因地制宜、循序渐进。坚持因土施肥、按需用肥，避免过量施肥、盲目减肥。根据不同区域、不同作物生产实际和施肥需要，加强分类指导，制定分区域、分作物控肥目标任务，稳步推动各项措施落实。探索推进绿肥种植和秸秆多样化还田，　挖掘土壤养分潜力，减少化肥用量。

三是统筹兼顾、综合施策。在进一步夯实粮食作物化肥科学施用基础上，统筹考虑土、肥、水、种等生产要素和耕作制度，按照农机农艺结合的要求，综合运用行政、经济、技术、法律等手段，有效推进科学施肥。

四是创建模式，构建机制。加强技术熟化和集成应用，创建推广一批科学施肥技术模式，积极发展统测统配、智能配肥、技术托管等农化服务，探索构建施肥定额制等长效机制。

三、目标任务

建立健全以“高产、优质、经济、环保”为导向的现代科学施肥技术体系，完善肥效监测评价体系，探索建立公益性与市场化融合互补的“一主多元”科学施肥推广服务体系，加快构建完备的化肥减量化法规政策、制度标准和工作机制，着力实现“一减三提”。

因地制宜减少农用化肥施用总量。农用化肥施用量实现以稳为主、稳中有减，在确保耕地质量不下降的基础上科学减少蔬菜、果树等化肥用量。

进一步提高有机肥资源还田量。大力推进绿色种养循环农业，通过秸秆还田或过腹还田，有机肥资源得到更加有效合理的还田利用。

进一步提高测土配方施肥才盖率。持续开展农户调查、田间试验、制定配方、宣传培训等基础性工作，推进按方施肥，促进配方肥落地到田，全县主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90％以上。

进一步提高化肥利用率。推广施肥新技术、新产品和新机具，盲目施肥和过量施肥现象得到根本遏制，撒施、表施等传统施肥方式得到改变，条施、穴施、深施等机械施肥技术全面覆盖，科学施肥水平全面提升，进一步提高化肥利用率。

四、技术路径和主要措施

（一）技术路径

充分应用测土配方施肥成果，实现“精、调、改、替”的科学施肥路径。

一是“精”，精准施肥减量增效。夯实施肥情况调查、营养诊断、田间试验等测土配方施肥基础，精准制定发布肥料配方信息，提高复合肥、掺混肥、水溶肥、专用肥、有机无机复混肥等配方肥施用比例，应用水肥一体化等精准施肥技术，减少不合理养分投入。

二是“调”，调优结构减量增效。加大绿色技术和投入品的推广力度，探索有机肥、无机肥适宜用量，优化氮、磷、钾配比，调整养分形态配合，促进高效吸收。针对性补施中微量元素，减轻缺素症状。引导肥料产品优化升级，大力推广新型肥料。

三是“改”，改进方式减量增效。改进传统的表施、撒施、大水冲施等施肥方式，推广应用种肥同播技术、侧深施肥技术、浅埋滴灌一体机等高效施肥机械和水肥一体化、化肥深施、氮肥后移等高效施肥技术，配套缓控释肥料、水溶肥和专用肥料，转变传统施肥方式，减少化肥用量。

四是“替”，多元替代减量增效。合理利用有机养分资源，推进增施有机肥、种植绿肥、和秸秆还田、生物固氮等多元替代化肥方式，制定有机肥施用限量标准，推动有机无机结合。通过耕层调控、微生物活化等技术，激发土壤养分有效性，替代化肥投入。

（二）主要措施

施肥原则：我县主要以控肥、保肥，减氮、减磷、调钾，配合施用中微量元素，其中氮肥纯用量控制在18－22kg／亩、磷肥纯用量控制在9－12kg／亩、钾肥纯用量控制在5－8kg／亩，合理配施钙、镁、硫、硒、钼、硼、锰、铁、锌、铜等中微量元素。

主要措施：大力增施有机肥，应用配方肥、复合肥、掺混肥、水溶肥、专用肥、有机无机复混肥、微生物肥、土壤调理剂等新型肥料（产品），推广水肥一体化、机械深施、有机肥替减化肥、测土配方施肥、绿肥种植、合理轮作等新技术。重点推广智能控制水肥一体化技术、小麦浅埋滴灌水肥一体化技术，减少化肥用量；　注重利用土壤调理剂、有机肥等改良盐碱化土壤，选育种植耐盐碱作物，提高水肥利用效率，减少化肥用量；在小麦、玉米等粮食作物上推广豌豆，大豆等豆科作物轮作、间套作等多样化种植技术，充分利用生物固氮，减少氮肥施用。

五、重点工作

（一）推进测土配方施肥。强化技术创新和推广服务，打造测土配方施肥升级版，促进深化提升和推广落地。打基础。建立常态化工作机制，持续开展施肥情况调查、营养诊断、田间试验等基础性工作。加强测土配方施肥数据管理与应用，及时更新施肥参数，修订养分丰缺和施肥指标体系，精准制定肥料配方，利用短信、微信、小程序等多种形式推送肥料配方。强服务。创新高效测试方法，探索现代营养诊断技术，应用移动互联网等手段强化信息服务。探索作物专用肥套餐制配送、植物营养全程化管理、智能配肥“服务云”等一体化模式；　大力推进肥料生产企业及供销部门直接为种植农户、龙头企业、农民专业合作社供应配方肥的“点对点”服务模式和农业技术推广部门、技术托管组织联合开展技术服务的“面对面”服务模式。促落地。深入开展农企合作，有效联结肥料生产企业、新型经营主体和社会化服务组织，　建立健全农业技术推广部门制定配方，肥料企业按方生产，农民照方施肥，推广水肥技术托管服务模式，促进配方肥落地。

（二）推进“三新”集成配套落地行动。聚焦施肥量大的优势作物，强化土壤、肥料、作物三者协同，因地制宜抓点示范，以点带面、连面成带，打造“新技术、新产品、新机具”集成配套减肥示范带，减少化肥用量，提高利用效率。新技术。因地制宜推广精准施肥、水肥一体化、种肥同播、机械深施、有机肥替减化肥、浅埋滴灌水肥一体化、玉米大豆带状复合种植等技术。新产品。引导肥料产品优化升级，积极推广配方肥、水溶肥、缓释肥、生物有机肥、复合微生物肥、氮肥增效剂、微肥等新型肥料及产品，准确匹配植物营养需求，提高养分吸收效率。新机具。推广应用种肥同播机、智能配肥机、浅埋滴灌一体机、复合种植一体机、有机肥抛撒机、有机肥液喷洒车、玉米化肥深施作业机等，减少化肥流失和浪费。

（三）推进化肥多元替代推进行动。统筹利用有机肥资源，鼓励引导农民增施有机肥，推动有机无机结合。种养循环。开展种养对接，以畜禽粪便等有机废弃物为原料堆沤有机肥，就地就近还田利用，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥等，促进有机无机结合。　绿肥种植。充分利用我县两季不足，一季有余的土肥水光热资源，推广种植绿肥。秸秆还田。推广秸秆粉碎还田、过腹还田等技术，鼓励引进推广具有秸秆粉碎、土壤翻耕、土地平整等功能的复式作业机具，使秸秆取之于田、用之于田，促进有机物质循环利用。合理轮作。优化种植制度，推广豌豆、大豆等豆科作物轮作、间套作等多样化种植技术，充分利用生物固氮，减少氮肥施用。

（四）水肥一体化推广应用行动。围绕特色优势产业，在玉米、蔬菜上深入推广水肥一体化技术，　在小麦上不断扩大应用浅埋滴灌水肥一体化技术。控水肥。根据不同作物生育期水肥需求规律以及水质、土质特性，　选择适宜肥料，精准施肥灌水，提高水肥利用效率，减少化肥用量。选产品。选用水溶性强，含杂质少的液态或固态水溶性肥料。建模式。根据不同作物等应用不同技术模式，扩大应用浅埋滴灌、膜下滴灌及物联网智能控制等水肥一体化技术。

（五）宣传培训到户行动。强化肥料知识与施肥技术宣传培训和推广，促进科学使用。技术培训。组织开展科学施肥培训行动，采用省、市、县农技推广部门三级联动，科研教学、行业协会、肥料企业、社会化服务组织四方互动的方式，开展多种形式的技术培训。指导服务。发挥科学施肥专家指导组技术支撑作用，强化对社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。宣传引导。采取现代传媒和传统传媒相结合的方式，开展科学认识化肥作用、促进绿色发展专题宣传，多形式、多渠道宣传化肥减量增效技术，确保技术落地到田、发挥成效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全化肥零增长行动工作领导组和技术指导组。加强组织协调，明确目标任务，落实责任，强化行政推动，统筹推广、企业、农业合作组织等方面力量，形成强大合力，将部门行为变为政府行为和社会行为，确保行动取得明显实效。

（二）强化分类指导。针对各镇不同区域、不同作物的特点，制定针对性和操作性强的科学施肥意见，开展分类指导，细化目标任务。要在春耕备肥用肥高峰前，根据实际，因地制宜进行指导，使农民能够根据土壤类型、肥力水平和目标产量等掌握合理的施肥总量、施肥结构、施肥比例、施肥时期与施肥方法。

（三）注重宣传引导。开展“科学施肥进万家”主题宣传活动，组织协调各镇、合作社等深入生产一线进行采访和跟踪报道，充分利用报刊、广播、电视、互联网、科技下乡等渠道，开展丰富多彩、形式多样的宣传活动。同时，因地制宜制作化肥零增长宣传墙报、标语、挂图等，广泛宣传展示化肥零增长效果，提高全社会的关注度和支持度，努力营造良好社会氛围。同时，要及时总结好的做法和经验，宣传典型事例和先进个人，不断创新工作方法，确保各项措施落到实处。

（四）狠抓工作督导。适时组织督导检查，确保各项措施落到实处。压实工作责任，构建“政府抓落实、部门抓指导”的工作推动机制，坚持行政推动与技术服务相结合，将化肥减量化的主要任务细化到重点区域和主要作物，严格绩效监督考核，确保任务落实到位。