临泽县工业信息化和商务局 2022年工信商务工作要点

2022年，县工信商务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，聚力“三新一高”，践行“两山”理论，以深入实施工业突破发展三年行动为着力点，聚焦凹凸棒石、通用航空、清洁能源三大产业持续发力，通过延链、补链、强链，推动产业集聚，加快培育产业集群，厚植产业优势，激发市场活力，紧盯社零增长、外贸进出口、会展经济三项重点任务，全面把握县域商业体系建设、中心消费城市建设打造，全力推动全县工业商贸经济持续稳定向好发展。奋斗目标是：全县规上企业工业增加值增长15％以上，新增规模以上工业企业3户以上，工业固定资产投资增速100％以上，实现社会消费品零售总额增长7.1％，外贸进出口总额增长15％。重点抓好以下几方面工作：

一、强化运行调度，力促工业经济持续发展。

深入开展“三进三问三查，保稳定促发展惠民生”活动，细化目标任务，靠实工作责任，全面落实局领导和干部包抓企业和周分析、月调度工作机制，密切关注重点企业生产经营情况，及时掌握企业新问题、新情况，落实“一企一策”帮扶措施，强化协调服务，解决企业“急难愁盼”问题，加大生产要素保障力度，确保宏鑫、华兴、大唐、佳林万佳、中种国际等重点企业稳定生产，为全县工业经济做贡献。

二、加大企业培育，不断提升企业发展能力。

（一）全面做好升规入库工作。完善入规企业培育机制，落实局领导包抓制度，紧盯天恒新能源、宏伟预制构件厂、奋君矿业、康利公司、鼎丰源等企业等重点培育企业，加大政策宣传扶持力度，开展精准服务，生产企业抓提升，在建项目抓进度，力促企业升规入库，确保新培育规模以上工业企业3家以上，为工业经济发展增添新动力。

（二）支持中小企业“专精特新”发展。以高端化、智能化、绿色化提升改造为目标，抓好传统企业转型升级，鼓励佳林万佳、鸿泽农业、雪润生化、奋君矿业等企业加大科技投入力度，不断提高企业科技创新水平，增强新产品研发和创新成果应用转化能力，力促企业向“专精特新”方向发展，以创新能力提升，提高企业生产效能，加快提高企业竞争力和市场占有率。

（三）切实推进惠企政策落实。充分发挥促进中小企业和民营经济发展领导小组协调议事职能，认真贯彻落实支持中小企业和民营经济发展各项政策措施，深入实施“惠企纾困”行动，扎实开展中小企业服务月及民营企业集中服务月活动，全面落实《保障中小企业款项支付条例》，切实巩固清欠工作成果，形成支持中小企业和民营经济发展的常态化、长效化机制。

（四）强化企业融资服务。全力搭建“政银企保担”五方沟通合作平台，加强金融对工业的有效支持，合力破解企业融资难题，引导优质“专精特新”中小企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌。继续落实好小微企业融资担保业务降费奖补政策，支持政府性融资担保机构扩大担保业务、降低担保费率，有效解决小微企业融资贵的问题。

（五）充分发挥平台（基地）作用。按照“严格认定程序，源头规范平台基地发展”的要求，对照平台（基地）认定标准，推荐申报市级平台（基地）1家；依托甘肃省数字政府涉企政策精准推送和惠企政策不来即享服务平台，变“企业找政策”为“政策找企业”；推动开展精细化“专精特新”企业服务活动，通过平台服务为培育“专精特新”中小企业提供专业化、情准化服务。

三、加快产业培育，积极构建生态工业体系。

（一）聚力打造凹凸棒石新材料产业功能区。坚持“高效利用、链式发展”思路，立足丰富的凹凸棒石资源，加快融万公司10万吨凹凸棒石高值化提纯转白产品应用。重点实施科之洁塑业公司年产60万平方米环保生态木塑地板生产线、奋君公司10万吨凹凸棒石高效环保生态农业材料综合开发扩建升级改造项目及凹凸棒石功能棉系列产品项目。依据凹土产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业招商名录表，开展精准招商；协调惠临公司加快凹凸棒石基础设施建设进度，依托甘肃省凹凸棒石产业技术创新战略联盟，持续推进开放课题实施。力争年内升规入库企业1户以上。

（二）加快百万千瓦级新能源产业基地建设。依托丰富的风、光资源，抢抓“全国整县光伏开发推进试点”机遇，积极对接新能源上、中、下游企业，鼓励引导发电头部企业来临发展新能源产业，打造河西百万千瓦级清洁能源基地。按照“风光水火氢醇”多能互补和“大型化、基地化、源网荷储一体化”发展思路，重点实施甘肃华能300兆瓦风电、江苏天合200兆瓦光电、临泽龙源500兆瓦光伏治沙、50兆瓦屋顶分布式光伏发电项目，同步推进共享储能电站、低压母线槽、光伏组件生产等协同产业项目。

（三）拓展通用航空产业发展业态。按照通航产业“十四五”发展总体规划，高标准规划建设通用航空产业功能区。筹办第二届丝绸之路（张掖）国际通航大会，争创国家级通航产业综合示范区。围绕低空旅游、飞行培训、研发制造、航空体育等重点产业，通过精准招商、定向招商，引进一批“下游”企业和“延链”“补链”项目，持续丰富产业业态、延伸产业链条。加快推进6.8亿元的通航产业园孵化中心和实训基地建设项目，确保神龙无人机、固定翼飞机生产线搬迁并投产运营，推动通航产业由“建起来、造出来、飞起来”向“用起来、热起来、强起来”迈进。

（四）促进农副产品精深加工高端化发展。按照“接二连三、农头食尾”的方向，依托优质农畜产品资源，大力发展农副产品精深加工。以玉米制种“五化”示范基地为依托，积极落实优势基地向优势企业倾斜政策，支持三北种业、中种国际等总部在临或区域性结算中心在临制种企业做大做强。鼓励西域、自强等企业加大科研投入，提升“临泽小枣”品质和竞争力，打造公共品牌，提升产品附加值和市场竞争力。加快百惠、环球商贸等企业速冻、冻干蔬菜生产线建设和改造，促其达产达标。支持北凉春白酒、红桥庄园红酒、雪润生化食用酒精等酿造企业打造区域性品牌。依托天域绿谷、大唐农牧等企业加大投入，努力在分级包装、熟食加工等方面提升产品附加值。

（五）稳步推进循环加工产业发展。编制完成循环经济产业园规划，优化园区功能布局，全力推动宏鑫公司80万吨锰铁选矿扩产改造项目、奥泰矿业10万吨铁精粉选矿、丹泽橡塑废旧轮胎加工等项目建成投产。协调解决能耗、产能指标置换事宜，助推宏鑫、华兴等企业投资建设硅锰合金、精密铸造、锂电池负极材料生产线，加快宏锦建材、银先建材等公司新型建材生产线建设进度。

四、加速延链补链，推动产业集群集聚发展

（一）严格落实产业链链长工作制。依据《张掖市产业链链长制工作方案》及《临泽县重点产业链链长制工作方案》，紧紧围绕清洁能源、新材料及装备制造、通用航空、农畜产品精深加工、冶金建材、信息产业等产业链，研究制定产业链发展实施方案、产业链图谱及相关配套政策措施，促进产业链各项工作稳步发展。

（二）推动产业链重大项目建设。坚持“要素跟着项目走”，严格落实项目指挥长负责制、“三个清单”“五个一”工作机制，持续培育壮大甘肃融万科技有限公司、甘肃神龙公司2户省级链主企业和甘肃西域食品有限公司1户市级链主企业，加快融万10万吨凹凸棒石高值化利用项目、神龙无人机、固定翼飞机生产线项目建设进度，着力打造一批领航产业链发展的“链主企业”引领全行业发展。

（三）提升园区承载能力。充分发挥园区承载产业发展的平台作用，全力解决扎尔墩滩生态工业集中区供暖、供气及绿色食品加工集中区供气和凹凸棒石初级加工园区供水、排污等问题，加快要素向园区集聚、企业向园区集中、产业向园区集群，着力提升项目集群、产业集聚效应。开展工业园区“亩均效益”综合评价，按亩均增加值、亩均税收、单位增加值能耗、单位增加值排放等指标对企业进行排名，奖优惩劣，逐步完善企业退出机制。积极推行“一张蓝图＋区域评估”和“标准地”供地模式，有效提升政府要素保障效率。

五、强化项目引领，着力夯实工业发展后劲

（一）加强项目谋划储备。认真梳理黄河流域生态保护和高质量发展、省级制造业高质量发展和数据信息产业发展、乡村振兴等项目扶持政策，高标准谋划工业补链、延链和强链项目，提高项目包装质量，实施一批延链补链强链项目，不断提升产业聚集度和核心竞争力。2022年计划实施重点工业项目22项，力争建成投产10项，完成投资37.8亿元以上。

（二）加快传统产业改造升级。以矿产冶炼、食品加工、建筑建材等传统产业为重点，引导企业加大投入，加快高端化、智能化、绿色化改造步伐，推动产业链更新再造和价值链保值升级。不断加大省级绿色工厂、工业设计中心、技术创新示范企业的培育力度，加快绿色制造体系建设，推进创新驱动发展。

（三）积极争取资金支持。积极争取中央和省级工业转型升级和信息化产业发展专项资金，省级科技计划专项、中央引导地方科技发展专项等现有专项资金和各项奖补资金支持，采取贷款贴息、奖励、补助、股权投资等多种形式支持工业企业发展及项目建设，支持中小企业不断发展壮大。

（四）强化招商引资工作。抢抓“一带一路”和中东部产业转移机遇，围绕凹凸棒石、通用航空、风光电新能源、冶金建材等产业，积极开展全产业链招商。落实招商引资目标任务，精准开展上门招商、节会招商，吸引大产业、大项目、大企业落地发展，着力引进一批上下游紧密衔接、关联配套、循环发展的优势互补项目。

六、坚持绿色创新，推动工业经济转型升级

（一）加快绿色体系建设。大力实施绿色制造体系建设工程，建立健全绿色制造体系动态管理机制，引导企业实施绿色化改造；进一步降低能源水资源消耗强度，持续提高资源综合循环利用效率；加快新能源汽车推广，不断提升绿色产品消费；大力推进工业固体废物综合利用，不断提升工业清洁生产水平，推动工业商贸绿色低碳循环发展。新培育绿色工厂1家。

（二）深入推进工业商业节能节水。全面落实国家能耗“双控”政策，加大对高能耗企业、重点用能企业的调度、监控，以节能节水、清洁生产等技术改造为重点，督促指导宏鑫、华兴、供热公司3户重点用能企业开展节能诊断服务及能效“领跑者”工作；按要求完成万元工业增加值能耗下降指标和单位工业增加值用水量控制指标，全面完成省市下达的工业节能节水指标任务，新培育节水型企业1户。

（三）促进工业商贸领域碳达峰，推动创建全国“零碳”城市。全面落实《临泽县2022年争创“零碳”城市创建工作方案》工作任务，建设绿色生态工业体系，实施重点领域节能降碳，推进绿色低碳社会建设；持续推进“散乱污”企业整治，健全长效管理机制；加大工业绿色化改造力度，培育壮大绿色环保产业，不断提升服务业绿色发展水平；健全再生资源回收利用体系，不断推动绿色产品消费；严格“两高”项目整改，从源头上控制二氧化碳减量排放。严格落实清洁生产标准和单位产品能耗限额标准，推广应用先进适用节能降耗技术，改造提升现有生产工艺，降低生产过程中产品能耗，不断提升能源利用水平。

（四）持续打好污染防治攻坚战。实施空气质量改善行动，持续推进土壤污染治理和塑料污染治理，积极开展碳达峰碳中和工作，全面完成工业商贸领域污染防治的各项目标任务；深入打好蓝天保卫战，推动细颗粒物和臭氧污染物协同治理；严格落实河湖长制，深入打好碧水保卫战；持续开展生态环保摸排整治，加大淘汰落后产能力度，不出现死灰复燃。以1个煤炭集中交易市场和5个二级配送网点为重点，全面落实双月巡查等制度，抓好煤质管控常态化监管，持续巩固提升煤质管控工作成效。

七、丰富消费载体，助推商贸经济快速发展。

（一）全力促消费扩内需稳增长。一是持续挖掘消费潜力。积极组织开展节假日促销、重点领域促消费活动，采取集中采购、定点消费、发放消费券、月调度等有力措施，全力实现全县社零增长“全年旺”、全年社零增长7.1％以上的目标。二是全力打造区域（特色）消费中心城市建设。以城区为重点，积极配合市商务部门建设省级区域（特色）消费中心城市，加快实施地标商业综合体建设，重点打造综合商圈、品牌连锁超市（便利店）、中央厨房、特色商业街区、一刻钟便民生活服务圈，切实提升城区对消费稳定增长和提质增效的支撑力。加快建设完善吃、住、行、游、购、娱一体化产业链条，不断改善消费环境，促进消费升级，构建区域消费聚集地。三是加大限上企业培育入库力度。积极培育、扶持发展潜力大、成长性好的商贸企业达标入库，进一步优化在库企业结构，为社零指标增长奠定基础。力争全年新增限上企业5家以上。四是切实抓好市场保供。严格落实《临泽县突发事件应急处置期间生活物资保障工作方案》，坚持对米、面、油、肉、蛋、奶、菜等重点生活必需品市场监测统筹调度，督促重点保供企业落实好日常储备、供应、稳价等工作，确保疫情防控常态化下的市场平稳运行。

（二）着力推动对外贸易稳定增长。一是加快出口备案基地建设。强化特色农产品品牌标准化建设，指导天润汇丰、自强等企业扩大出口备案，推进出口企业开展技改研发、品牌培育、基地建设、海外网络营销，扩大出口备案基地规模，力争外贸进出口总额增长15％。二是着力培育外贸新的增长点。支持天润汇丰、自强枣业、金穗农业等现有3户重点外贸企业稳定发展、开拓市场、做优做强，巩固提升进出口业务规模。培育有潜力的企业开展自营进出口业务。三是组织企业参展参会拓展市场。组织企业参加东南亚、中西亚、欧盟、日韩国家和港澳台地区的重点展会和国内的广交会、进博会、服贸会等各类专业大型展会，推行“展会＋推介”的模式，不断提升我县特色产品的知名度，不断扩大外贸出口额。

（三）推动会展经济高质量发展。广泛对接国内外会展资源，积极引导企业参加进博会、广交会等国内外知名展会及“兰洽会”、“张交会”展示展销活动。发挥企业主体作用，鼓励企业在县域外建设运营体验馆、专营店，依托兰州“农特汇”农特产品专营店，举办“临泽产品走出去”主题展示展销活动，提升临泽品牌影响力。全力支持各类品牌赛事、通航大会、凹凸棒石产业高峰论坛、研学活动、经贸洽谈等会展活动开展，营造推动会展经济高质量发展社会氛围。

（四）大力推进县域商业体系建设。一是加快推进县域商业体系建设。建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。摸清底数，明确重点任务和目标，突出优化县域商业网点设施布局，完善县镇村三级物流配送体系，发展县域现代流通服务体系，促进一、二、三产业融合发展。二是优化提升农产品三级市场体系。培育建设农产品产地批发市场，在高原夏菜、农畜产品、果蔬等特色农产品主产区加快建设一批产地批发市场，发挥市场供求信息发布、农产品交易集散和品牌培育功能，为农产品生产者了解市场行情搭建便捷渠道。持续开展农贸（集贸）市场标准化改造，推动乡镇集贸市场建设改造与乡村振兴有机衔接。三是加快城乡冷链物流设施建设。加强与省市商务部门对接，积极争取对已建冷链设施提升改造项目支持力度。支持重点农产品生产企业实施冷链物流设施建设工程，形成直采基地专业运输、集中仓储、专柜销售的全程冷链供应链。鼓励物流企业提升“首末1公里”的产地预冷、保鲜加工、保鲜运输、销售终端冷藏能力，打造“1小时鲜活农产品物流圈”。

（五）稳步推进电子商务发展。一是持续提升国家电子商务进农村综合示范项目实施效果。加快建设以县级电商公共服务中心为主体、镇级电商服务站为支线、村级电商服务点为基点的三级电商服务体系和物流配送体系，与邮政、供销网络体系相融合，稳步推进快递进村服务工程，全面实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通，提高农村电商及物流站点的服务覆盖率。二是强化农村电商产业人才队伍建设。立足本地资源禀赋、产业基础和市场需求，开展镇村服务站点从业人员培训、镇村站点电商运营服务和农产品网销品牌培育等工作。引导农产品流通企业与本土电商平台对接拓展本地销售市场，与国内大型电商平台采取订单农业、产销合作等模式实现精准对接，拓宽国内外销售渠道。强化传统商贸与电商零售新业态深度融合，引导农民“触网上线”，丰富购物方式，满足农村居民日常生活需求，积极主动服务乡村振兴。

八、发展数字经济，大力培育新动能。加快5G网络建设，提升网络覆盖面，新建5G基站30个。积极推进“千兆城市”和“高水平全光网城市”建设，全面提升全域网络互联互通质量。结合城市精细化管理、老旧小区改造、乡村示范点建设等全县重点项目建设，开展通信线路改造，提升通信质量。

九、靠实工作责任，强化安全生产工作。认真贯彻落实安全生产和环境保护“一岗双责”责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，持续推进安全生产大检查、“安全生产专项整治三年行动”活动，严格落实治理措施，靠实行业主管责任，建立健全安全责任机制，认真开展本行业领域重点地区安全生产检查，督促本行业领域全面排查整治易导致群死群伤的重大风险隐患，深入研究问题背后的体制机制法制等深层次矛盾问题，从根本上堵住漏洞、消除盲区。继续加大对重点行业企业安全环保、应急保障等基础提升改造力度，切实提高企业安全生产管理水平。

十、加强党建及党风廉政建设，为工业商贸经济发展保驾护航。持续深化党史学习教育，深入组织开展“三进三问三查”保稳定、促发展、惠民生活动，抓好党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察甘肃重要讲话精神的学习贯彻，不断提高党员队伍的综合素质。全面落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党费收缴管理等制度，不断提升党的建设水平。深入抓好宣传舆论、精神文明工作，认真贯彻落实意识形态工作责任制。狠抓党风廉政主体责任的落实，进一步深化党风廉政建设和作风建设。