临泽县城市管理综合执法局 行政执法能力提升业务培训实施方案

为切实提高我县城市管理行政执法人员对相关法律、法规的掌握和运用，规范行政执法行为，增强依法履职观念，促进城市管理工作有序高效开展，根据市住建局《张掖市住房城乡领域行政执法能力三年提升行动实施意见》和转发《甘肃省住建厅关于开展依法行政暨行政执法能力提升培训的通知》文件精神，现决定在全局开展行政执法能力提升培训，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照公正执法、规范执法、文明执法的总体要求，以增强依法行政意识、提高业务能力、规范执法行为、提升服务水平为着力点，加大业务知识、技能技巧、岗位练兵培训力度，努力提高培训质量和效果，实现全局执法人员行政执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升，人民群众满意度明显提高。

二、组织领导

为确保此次执法业务培训工作的顺利开展，成立局主要领导为组长，党组成员和分管领导为副组长，局属各中队、科室负责人为成员的培训工作领导小组。领导小组下设办公室，雷炜同志兼任办公室主任，具体负责政治理论、法律法规、执法岗位练兵等培训活动日常工作。

三、培训方式

采用集中培训和分散学习相结合的方式，开展多层次、全方位、全覆盖的培训，不断提升培训质量。全年确保每人培训时间不少于100学时30学分。

四、培训内容

（一）全员集中培训班

1．培训对象：全体行政执法人员、协管员

2．培训内容：行政处罚法、行政执法三项制度解读、城市管理综合执法法律应用、城市管理执法行为规范、城管部门对户外广告设施的监管等。时间要求：12月底完成。

（二）执法骨干培训班

1．培训对象：中队长、中队法制员，执法办案骨干

2．培训内容：城市管理执法行政执法文书示范文本及案卷制作，城市管理执法行政诉讼典型案例解析，调查取证及文书制作实务、行政执法案卷评查情况通报等。时间要求：12月底完成。

（三）城管执法辅助人员集中强化培训班

1．培训对象：执法勤务辅助人员

2．培训内容：建立健全协管人员管理制度的思考、柔性执法、城市管理执法风险防范及负面舆情应对等

3．培训时间：12月底前。

（四）中队业务培训项目

1．中队内部培训

每月开展不少于2次的内部学习。熟悉执法全过程记录、重大法制审核、双随机一公开、调查取证规则、自由裁量基准等制度。根据城管执法专业教材，以案释法，掌握城管执法办案程序、文书制作规范等内容。

2．开展队列训练

围绕队容风纪、立正稍息、停止间转法、跨立、行进与停止、敬礼等内容进行训练，各中队每月组织开展不少于2次，每次不少于1个小时的队列训练。

3．落实在线培训

按照公务员培训和行政执法人员资格管理要求，行政执法人员完成50学时20学分在线培训任务。

4．城管执法辅助人员日常培训

定期对辅助人员进行业务培训，每月不少于1次，每次不少于3小时，培训内容包括日常勤务管理、现场警戒与秩序维护、行为规范和工作纪律等。

五、培训考核

采用笔试、撰写心得体会、制作文书等方式进行考核，考核合格的，获得培训的学时学分；考核不合格的，培训的学分为零。

六、培训要求

（一）提高认识，认真准备。各参训人员要提高认识，高度重视，此次培训是落实普法责任制，提高行政执法能力的重要举措，全体工作人员要全身心投入，落实时间、精力、成效保证。

（二）精心组织，遵守纪律。各中队、股室要认真组织参训人员参训，遵守考勤纪律，不得随意请假，局办公室负责的培训考勤、岗位锻炼等具体工作。

（三）强化落实，科学安排。要求每个参训人员认真记录，结合各自岗位实际，合理安排培训时间和日常执法力量，妥善处理培训与工作的关系。

（四）典型引路，加强宣传。要树立典型，使执法队员学有榜样，赶有目标，以点带面，推动全局。积极参加小组间讨论互动，交流经验，不断推动培训活动向纵深发展。及时报道培训活动的动态发展和典型经验，树立城管执法的良好形象。