中共临泽县委办公室 关于印发《临泽县新时代文明实践中心建设试点工作方案》的通知

各镇党委，县直及省市驻临各单位党组、党（工）委、总支、支部：

《临泽县新时代文明实践中心建设试点工作方案》已经县委常委会会议研究同意，现印发你们，请结合实际抓好工作落实。

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临泽县新时代文明实践中心建设试点工作方案

    为扎实开展新时代文明实践中心建设试点工作，根据中共甘肃省委办公厅《印发

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，适应社会主要矛盾的深刻变化，聚焦打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领基层思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，丰富群众精神世界，增强群众精神力量，提升群众精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大群众积极投身率先全面建成小康社会，加快建设幸福美好新临泽的伟大实践。

建设新时代文明实践中心试点工作要坚持目标导向和问题导向相结合，重点围绕基层宣传思想文化工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，充分发挥基层党组织直接组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责，充分发挥党员先锋模范作用，有效调动广大群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，整合社会各方面力量建设一支群众身边的志愿者队伍，开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实提高基层群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，更好推动农民全面发展、农村全面进步。

二、方法原则

坚持正确指导方向，坚持一切从实际出发，把握群众的思想特点和接受习惯，创新工作理念和形式手段，切实增强针对性实效性和吸引力感染力。

1.坚持为民服务。聚焦群众所思所想所盼,从他们追求幸福、快乐、满意的具体事情入手,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,以真情暖人心,以服务聚民意,帮助解决实际问题,解决生活困难和精神困惑,在服务群众中教育引导群众,在解决问题中做好思想政治工作。

2.坚持求实务实。针对群众的实际需要,结合农时季节、重要节庆等时间节点,开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科学普及等组合式活动,宣传群众最想听的内容,开展群众最喜爱的活动,讲解群众最想学的知识,提供群众最需要的服务,解决群众最闹心的难题,温润心灵，温暖人心。

3.坚持重在实践。注重开展宣传教育与引导群众实践参与相结合,理论宣讲与技能传授相统一,群众点单与志愿者接单相衔接,既学习又实践,既明理又躬行,实现教育与实践的良性互动,让群众在乐于参与、便于参与的活动中体悟美好生活、提高自身素质。

4.坚持用好网络。积极运用“学习强国”网络平台的资源,运用县政府门户网站,运用“两微一端”等新技术新运用,运用公共数字文化服务、党员远程教育等载体,注重发挥手机等移动终端的传播功能,向群众推送学习内容，开展学习交流，实现文明实践活动网上网下同频共振，相映成辉。

5.坚持抓好重点。县、镇、村（社区）各级党员干部要率先垂范、身先士卒,深入群众,既组织推动又带头实践,增强工作的感召力覆盖面。加强对未成年人思想道德教育,关心关爱留守儿童、孤残儿童等困境儿童,帮助他们扣好人生第一粒扣子。对长期在外务工人员,利用春节返乡等重要时间节点,开展集中性文明实践活动,引导他们感受家乡新变化,为家乡发展做贡献。

三、工作内容

紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用相结合、知信行相统一，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，大力弘扬共筑美好生活梦想的时代新风。

（一）学习实践科学理论。组织基层党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合基层实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。

（二）宣传宣讲党的政策。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策和民族宗教工作方针政策，帮助基层干部群众了解政策、掌握政策，特别是围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己勤劳的双手创造美好生活。

（三）培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导基层群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，广泛开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展道德模范、临泽最美人物、五星文明户、文明家庭、身边好人、村民德行档案化管理等道德教育实践活动，推进陇原乡村文明行动、“八个一”示范工程、“传家训、立家规、扬家风”等群众性精神文明创建活动，提升群众道德素质。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进基层群众，融入日常生活。

（四）丰富活跃文化生活。大力弘扬乡贤文化、发展地域特色文化，广泛开展社火展演、戏曲会演、赛牛会、枣花节、生态马拉松等群众乐于参与、便于参与、富有地方特色的文化活动。深入开展文艺会演、文艺培训、广场舞比赛、手工艺技能培训及作品展览、健身操大赛、群众体育比赛等群众乐于参与的文化体育活动。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化中蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化，创新性发展。深化拓展“我们的节日”和“重要节日”主题活动，围绕社会主义核心价值观和庆祝中华人民共和国成立70周年，经常性开展“中国梦歌曲大家唱”活动，组织开展好“庆祝中华人民共和国成立70周年”系列活动，提振广大群众的精气神。

（五）持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、培育文明新风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。充分发挥村民议事会、红白理事会等群众自治组织作用，通过红黑榜、乡村大喇叭、村民微信群，强化群众自治，规范“媒人”行为，加强宣传教育，扎实推进治理高价彩礼、推动移风易俗专项行动，大力整治红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，弘扬文明新风，助推乡村振兴。切实加强无神论宣传教育，引导基层群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。

四、主要环节

（一）健全“三级机构”。全县新时代文明实践中心建设试点工作以全县域为整体，以县镇村（社区）三级为单元，在县一级成立新时代文明实践中心，由县委书记担任中心主任，在县委宣传部设立办公室，宣传部部长担任办公室主任；在镇一级成立新时代文明实践所，由镇党委书记担任所长，镇党委副书记担任副所长；在村（社区）成立新时代文明实践站，由村（社区）党组织书记担任站长。

县新时代文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，研究制定文明实践主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等具体规划。做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障等工作，依托各种平台指导镇、村（社区）组织志愿者开展文明实践活动。镇新时代文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，推动村（社区）新时代文明实践站常态化开展活动。村（社区）新时代文明实践站结合基层群众的生产劳动和实际需要，坚持学思用相结合、知信行相统一，运用本地资源优势，用基层群众喜闻乐见的形式开展文明实践活动，切实增强工作针对性实效性和吸引力感染力。

（二）打造“五大服务平台”。统筹用好人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建的引导机制，协同运行，注重实效，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务“五大服务平台”。一是统筹用好县委党校、党员电教中心、党员活动室、道德讲堂、村（社区）组织活动场所和综合服务中心、乡村振兴讲习所等教育阵地，打造理论宣讲平台，面向广大党员、群众，开展各类宣讲工作。二是统筹用好爱国主义教育基地、普通中学、职业学校、小学、青少年校外活动场所、青少年活动中心、乡村学校少年宫等资源，建立教育服务平台，开展好各类志愿服务活动。三是统筹用好乡村舞台、镇文化站、农家书屋、文化馆、图书馆、博物馆、电影院等资源，建立文化服务平台，开展各类文化文艺活动。四是统筹用好科普示范基地、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室等资源，建立科技与科普服务平台，开展各类科普培训和服务活动。五是统筹用好县级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场等，推动学校体育设施对外开放，建立健身体育服务平台，开展各类体育健身志愿服务活动。

涉及各平台的机构、人员、资源设施等权属不变，根据工作需要由县新时代文明实践中心统一调配使用。

（三）建好“四支队伍”。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者,主要活动方式是志愿服务。县新时代文明实践中心组织和引导志愿者组建新时代文明志愿服务总队，县委、县政府主要负责同志担任总队队长。各镇、各部门单位、村（社区）组建志愿服务队，主要负责同志担任队长。广泛动员党政机关、国有企事业单位特别是涉农部门、教育部门、卫生计生部门、文化和旅游部门、住建部门、政法部门以及学校、党校在职人员，乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、乡贤人物、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、返乡创业人员积极加入新时代文明实践志愿服务队伍，广泛开展各具特色的文明实践活动。志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展文明实践活动。

重点组建“四支队伍”：以乡村振兴驻村工作队、理论宣讲团、党校教师、职能部门业务骨干为重点的专家队伍,宣传宣讲党的理论和政策;以文化艺术人才、民间文艺骨干、农村致富能手为重点的专业队伍,做好传文化、传技能、传知识等工作;以老党员、老干部、老战士、老教师、老模范为重点的“五老”队伍,做好关爱帮扶未成年人、传树文明乡风等工作;以身边好人、道德模范、文明家庭、最美系列人物等先进典型为重点的百姓宣讲队伍,通过身边人讲述身边事、身边事教育身边人的方式,让广大群众接受文明熏陶,体会“身边的感动”。

（四）摸清“五个底数”。摸清志愿服务底数，掌握现有志愿服务队伍的基本数量、骨干力量、服务项目、服务内容、覆盖人群等情况，建立涵盖志愿者总体数量、年龄结构、知识层次、技能专长、工作岗位、服务时限等情况的动态数据库。摸清文明实践志愿服务活动所需的岗位要求、人员数量、技能专长等，精准对接群众生产生活需要，有针对性地开展文明实践志愿服务活动。摸清基层阵地底数，把现有的理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等各类基层阵地，纳入新时代文明实践中心，统筹使用，协同运行；掌握各类基层阵地的承载能力、活动形式、功能设置、使用情况等，通过整合资源、创新载体、丰富内容，形成全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动服务网络。摸清特色资源底数，发掘特有的文化古迹、风景名胜、自然禀赋、非遗传承、现代科技等资源，赋予文明实践活动更具吸引力的形式内容，不断激发基层群众的参与热情。摸清涉农项目底数，对现有文化科技卫生“三下乡”、脱贫攻坚、对口帮扶等涉农服务项目进行梳理，建立常态化的项目菜单，针对群众满意度和需求度，适度调整服务项目和服务内容，加大优质项目供给，带动文明实践活动水平的整体提升。摸清政策措施底数，了解和运用中央、省、市、县在推动乡村振兴方面出台的优惠政策和激励措施，进一步整合盘活阵地、人才、资金等资源力量，发挥政策措施的最大功效，把队伍建起来、阵地用起来、活动搞起来。

县新时代文明实践中心统筹调配各类资源，创新载体、丰富内容，形成全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动服务网络。

五、稳步推进各阶段任务

    全县新时代文明实践中心建设试点工作在2018年12月至2019年8月期间实施，分三个阶段进行。

第一阶段：2018年12月-2019年2月。制定新时代文明实践中心建设试点工作方案，成立县镇村（社区）新时代文明实践中心（所、站），做到有机构，有场地，有队伍，有制度、有活动、有成效。试点工作指导组成员单位开展调查摸底工作，摸清现有志愿服务、基层阵地、特色资源、涉农项目、政策措施底数，整合资源，组建新时代文明实践志愿服务队，打造“五大服务平台”。

第二阶段：2019年2月-6月。县新时代文明实践中心发挥统筹协调作用，组织各平台梳理确定服务项目，制定工作计划，开展志愿者培训。按照群众点单、志愿者接单、平台统筹保障、镇村（社区）文明实践所（站）组织实施、评价反馈的流程，开展文明实践活动。镇村（社区）文明实践所（站）结合群众的生产生活和实际需要，常态化组织开展活动。县新时代文明实践中心加强工作指导，总结推广好经验好做法，探索建立并不断完善场地设施、队伍建设、活动开展、绩效考核、志愿者表彰嘉许、权益保障等制度机制。

   第三阶段：2019年7月-8月。县新时代文明实践中心建设试点工作指导组围绕加强组织领导、组建志愿队伍、整合资源平台、开展实践活动、完善运行机制、强化政策保障等，对镇村（社区）文明实践所（站）、各平台工作开展情况进行考核评估，并对试点工作进行成果评估、总结经验。

    六、切实加强组织领导

    （一）提高思想认识。全县各级党组织要从更好统一思想凝聚力量、巩固党的执政基础和群众基础的高度，从推动宣传思想文化工作守正创新、更好承担起举旗帜聚民心育新人兴文化展形象的使命任务，充分认识建设新时代文明实践中心对推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心落地生根、助推乡村振兴、助力打赢打好脱贫攻坚战、加强和改进基层思想政治工作、更好满足农村（社区）群众精神文化生活新期待等方面的重要意义，强化“四个意识”，提高政治站位，切实增强政治责任感和时代使命感，全面抓实落细党中央和省市县委部署要求，制定时间表、路线图，细化分工、挂图作战，逐级逐层抓好任务落实，切实把新时代文明实践中心建设好、作用发挥好。

（二）加强组织领导。建立县、镇、村（社区）三级书记抓落实的领导机制。各级党组织落实好主体责任，主要负责人要履行好“第一责任人”责任，亲自抓、带头干，层层压实责任，推动资源整合和工作落实，积极破解体制机制方面的难题和阻碍，统筹规划、谋篇布局，高起点、高标准推进建设试点工作。县委宣传部、文明办要认真履行牵头组织、指导协调、督促落实的职责；财政局要给予支持，提供经费保障；组织、文化、教育、卫生、科技、群团等文明委成员单位要各展所长、主动参与建设试点工作，确保各项任务落地落实、取得实效。

（三）营造良好氛围。各镇党委政府、县直各部门单位要综合运用各类宣传载体和文化阵地，加强对新时代文明实践中心建设试点工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。县委宣传部、文明办要及时总结推广开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映活动带来的新气象新成效，反映基层群众的新生活新风尚，引领推动文明实践工作深入开展。

（四）强化督导考核。县委成立新时代文明实践中心建设试点工作指导组，建立县级领导联系指导镇，乡村振兴驻村工作队队长直接指导联系村的试点工作制度。坚持问题导向，深入基层一线，掌握情况，发现问题，提出对策，推动解决，确保试点工作有序开展。县委组织部、县委宣传部、县文明办要把建设试点工作作为全县党政领导班子和领导干部实绩考核的重要参考和经济社会发展综合排名的重要依据，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明创建范围，引导新时代文明实践中心（所、站）积极稳妥、富有成效地开展文明实践活动。

    附件：1.临泽县新时代文明实践中心建设试点工作指导组成员名单

         2.临泽县新时代文明实践中心建设试点工作指导组成员单位职责

附件1

临泽县新时代文明实践中心建设试点

工作指导组成员名单

组  长：张学勇    县委书记

副组长：高  波    县委常委、宣传部部长

成  员：杨克棠    县委组织部常务副部长

蒋永军    县委宣传部副部长

王茂文    县委统战部副部长、县民族宗教局局长

马维东    县委政法委副书记

王希勤    县文明办主任

罗铁虎    县委党校（县行政学校）常务副校长

单兴银    县教育局党组书记、局长

汪永俊    县科学技术局党组书记、局长

鲁立军    县财政局党组书记、局长

魏正艾    县农业农村局党组书记、局长

石有聪    县文体广电和旅游局党组书记、局长

沈德新    县卫生健康局党组书记、局长

张彩琴    县妇联主席

张秀秀    团县委书记

师旭东    县科协主席

王学金    县文联主席

指导组下设办公室。办公室设在县委宣传部，高波同志兼任办公室主任。

附件2

临泽县新时代文明实践中心建设试点

工作指导组成员单位职责

    县委组织部：负责指导基层党组织，把乡村振兴讲习所、党员远程教育中心、电教中心、党员活动室等组织活动场所统筹纳入新时代文明实践中心（所、站）建设,更好的组织、宣传、凝聚和服务群众;统筹用好党校理论宣讲资源,组织广大党员干部特别是党员领导干部,发挥关工委“五老人员”作用,由县委老干部局负责组建新时代文明实践“五老”志愿服务队，积极参与文明实践志愿服务活动。

县委宣传部、县文明办：负责牵头推进全县建设试点工作,指导协调、督促落实建设试点任务;定期组织开展建设试点工作、督导调研、现场指导,协调解决工作中存在的困难和问题,总结推广经验,提出意见建议;把建设试点工作纳入全县意识形态工作责任制落实情况监督检查和群众性精神文明创建范围;组织新闻媒体强化宣传,营造良好氛围,创造良好环境；建立新时代文明实践百姓宣讲志愿服务队伍，定期开展宣讲活动。

县委统战部：负责组织基层统战组织和广大统战人士积极参与文明实践活动，广泛开展党的统一战线方针政策宣传宣讲等文明实践志愿服务;联系基层工商界社团和代表人士发挥自身资源优势,各展所长、主动参与新时代文明实践中心建设试点工作。

县委政法委：负责组织基层政法系统工作部门和广大党员干部广泛开展法律法规宣讲等文明实践活动,不断提升农村（社区）群众的法治观念;统筹用好基层综治信访司法工作阵地,不断拓展文明实践活动载体平台;加大基层非法宗教、涉婚违法行为等治理力度,推动移风易俗,建设文明乡风。

县委党校：负责建好新时代文明实践中心理论宣讲服务平台，协调各部门单位，组建新时代文明实践理论宣讲志愿服务队伍，开展好各类文明志愿服务宣讲活动。

县教育局：负责组织基层教育工作部门和广大教职工以文明实践志愿服务的形式，广泛开展农村留守儿童课业辅导、素质能力拓展和文明礼仪宣传普及等文明实践活动；统筹用好普通中学、职业学校、小学、青少年校外活动场所、青少年活动中心、乡村学校少年宫等教育资源，建好新时代文明实践中心教育服务平台，组建新时代文明实践教育志愿服务队伍，服务广大儿童成长成才。

县科学技术局：负责统筹用好基层科技工作阵地资源,建好新时代文明实践中心科技与科普服务平台,为提高群众科技素质、加快增收致富步伐、推动乡村振兴提供优质资源;广泛组织基层科技工作部门和广大科技工作者，组建新时代文明实践科技与科普志愿服务队伍，围绕实用技术培训、农业科技指导,深入开展文明实践志愿服务活动。

县财政局：组织本行业人员积极参与新时代文明实践志愿服务活动；为新时代文明实践中心和各类志愿服务活动提供经费保障。

县农业农村局：负责统筹用好乡村振兴方面的优惠政策和激励措施,积极争取优质项目供给,帮助农民增收、助推农村发展;广泛组织基层涉农部门、广大农业农村工作者和产业致富带头人，组建新时代文明实践乡村振兴志愿服务队伍，积极开展中央、省、市、县委强农惠农政策宣讲、农业实用技术推广普及等文明实践志愿服务活动。

县文体广电和旅游局：负责统筹用好乡村舞台、镇文化站、农家书屋和文化馆、图书馆、博物馆等资源，建好新时代文明实践中心文化服务平台，不断丰富活跃基层群众文化生活。负责建好用好基层体育阵地和资源,推动中小学体育设施对外开放,建好新时代文明实践中心健身体育服务平台，广泛开展科学健身指导、基层骨干培训等文明志愿服务，推动全民健身活动广泛开展。组织基层文化工作部门和广大文化工作者、民间艺术团体、广大体育工作者和爱好者，组建新时代文明实践文体志愿服务队伍，广泛开展文明实践志愿服务。

县卫生健康局：负责组织基层医疗机构和广大基层卫生工作人员积极参与文明实践活动，组建新时代文明实践健康志愿服务队伍，广泛开展健康卫生知识宣传普及和面向特殊群体的志愿服务工作。

县妇联：负责组织基层妇联和广大妇女干部、巾帼志愿者积极参与文明实践活动,广泛开展以扶贫政策宣传、劳动技能培训、留守困境儿童关爱、妇女信访维权和关爱等为主要内容的文明实践志愿服务。

团县委：负责组织基层共青团和广大青年志愿者围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值等核心任务,积极参与、广泛开展助力脱贫攻坚“圆梦大学”“抵制高价彩礼、倡导婚恋新风”“关心留守儿童”等文明实践志愿服务活动。

县科协：负责联合县直相关部门统筹用好全县各类科技工作阵地资源，配合科学技术局建好新时代文明实践中心科技与科普服务平台,广泛组织基层科技工作部门和广大科技工作者, 组建好新时代文明实践科技与科普志愿服务队伍，围绕实用技术培训、农业科技指导等,深入开展文明实践志愿服务活动，有效提高群众科技素质、加快增收致富步伐、推动乡村振兴。

县文联：负责组织广大文艺工作者深入一线,书写文明实践活动给全县发展带来的新气象新成效,记录建设试点工作给基层群众带来的新生活新风尚,广泛开展文艺下乡、技能传习、骨干培训等文明实践志愿服务活动。

 链接：一图读懂新时代文明实践中心如何建