关于印发全县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知

 局属各单位，各文化旅游经营单位：

    现将《全县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。                   

                  临泽县文体广电和旅游局

                                                              2019年6月12日

全县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案

为有效防范化解重大安全风险,全面做好新中国成立70周年大庆消防安全保卫工作,根据张掖市文化广电和旅游局《关于印发全市文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知》（张市文广旅发〔2019〕124号）和县安全生产委员会办公室《关于印发临泽县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案的通知》（临安委办发〔2019〕30号）要求,现结合全县文化旅游行业工作实际,制定如下工作方案。
    一、工作目标
    深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的
重要指示精神,坚持底线思维,强化问题导向,紧盯重大活动、重要场所、重点领域,全面开展消防安全执法检查,确保全县文化旅游行业消防安全形势持续平稳,为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
    二、专项行动时间
    2019年6月一-2019年10月
    三、检查范围和重点
    主要围绕公共娱乐场所、文化单位、文物建筑、文化市场经营单位、旅行社营业部、星级宾馆、A级旅游景区、星级农家乐等重点场所,集中整治以下10类突出风险:
    (一)违规使用易燃可燃材料装修装饰。1.人员密集场所使用聚氨酯泡沫,聚苯乙烯等易燃可燃材料装修;2.公共娱乐场所使用大量易燃可燃材料装饰;3.建筑违规采用易燃可燃外保温材料;4.建筑外墙外保温防护层破损开裂、脱落，未将保温材料完全包覆。
    (二)防火分隔不到位。1.建筑地上与地下部分、住宅与非
住宅部分未按规范进行防火分隔;2.防火分区不符合消防技术
标准;3.防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或
损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开;4.门窗孔洞、竖向管
道井每层楼板处封堵不严密;5.建筑外墙设置外装饰面或幕墙
时,其空腔部位未在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。
    (三)疏散通道不畅通。1.疏散楼梯、安全出口数量、疏散
楼梯间设置形式不符合标准;2.占用、堵塞、封闭疏导通道、
安全出口;3.应急照明、疏散指示标志和楼层指示标识的设置位
置、数量、照度等不符合标准;4.人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
    (四)违规存放易燃易爆危险品。1.人员密集场所违规使用、
储存易燃易爆危险品;2.娱乐场所、星级宾馆、旅游景区提供
餐饮服务的场所超量存放易燃可燃物品。
    (五)消防设施损坏停用。1.未依法委托具有相应资质的消防技术机构对建筑消防设施定期进行检测维保;2.未将建筑消防设施接入物联网远程监测系统;3.火灾自动报警系统停用或者不能正常运行;4.消防水泵控制柜处于手动控制状态;5.自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动;6.灭火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
    (六)违规搭建易燃可燃彩钢板建筑。1.A级旅游景区内彩钢板建筑;2.娱乐场所、星级宾馆员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。
    (七)电动自行车违规停放充电。1.停放在局属单位、文化旅游经营单位等建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域;2.在局属单位、文化旅游经营单位等停放的位置与周围可燃物无防火措施。
    (八)重点岗位人员责任不落实。1.单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责;2.消防控制室及其值班人员未进行网上注册,值班人员未持证上岗,未熟练掌握应急处置程序和设施设备操作方法;3.微型消防站人员、器材配备不符合标准,队员不能及时有效处置初起火灾。
    (九)日常管理机制不健全。1.消防安全管理人未使用手机APP开展消防安全“户籍化”管理;2.未定期开展防火检查巡查,
并如实登记报告;3.未及时整改消除隐患问题,并落实安全防范措施。
    (十)宣传教育培训不深入。1.单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足;2.员工不了解本场所火灾危险性,不会报警、不会灭火、不会逃生。
    四、工作措施和时限   

(一)强化组织领导,分类进行培训。6月13日-14日,县文化市场综合行政执法队和县昌源安全培训公司组织对公共娱乐场所、文化单位、文化市场经营单位,旅行社营业部、星级宾馆、A级旅游景区消防安全责任人、管理人以及消控室值班人员等开展安全培训教育,各经营单位负责人和安全生产管理人员达到持证上岗要求。
    (二)单位自查自改,公开承诺安全。6月中旬,县文化市场综合行政执法队督促各经营单位、企业自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施、评估结果、自查自改、消防安全承诺情况书面报告县消防救援大队。局属各单位、各A级旅游景区、各文化旅游经营单位要认真开展自查自改,全面消除消防安全隐患。
    (三)严格执法检查,跟踪解决问题。7月底前,县文化市场综合行政执法队要根据各经营单位自查自改的情况,逐类场所、逐类风险进行排查,分门别类建立排查合账,并及时将排查情况书面报送市文化广电和旅游局监管科。8月底前,针对突出风险,将组织行业内重点企业召开座谈会,通报情况、提出建议、督促整改。县文化市场综合行政执法队要联合消防部门根据各经营单位自查自改和公开承诺情况加强联合执法检查,发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的,依法从严从重处罚,集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批;对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助查处、服务整改、跟踪解决。
    (四)深化示范创建,打造标杆单位。6月底前,县文化市场综合行政执法队要按照安全生产防灾减灾应急救援目标责任书要求,制定出台行业标准化管理规定,组织文化旅游行业系统单位开展标准化达标创建活动。
    (五)落实设施维保,加强远程监测。8月底前,县文化市场综合行政执法队督促文旅行业设有自动消防设施的高层建筑和重点全部单位完成消防控制室注册,委托具有相应资质的维保机构开展消防设施维保,并将自动报警系统、自动喷水灭火系统和消防水箱、水池水位等全要素接入消防物联网,对消控室值班人员在岗履职和消防设施运行状态实行24小时远程动态监测。
    (六)单位自防自救,基层全面参与。6月中旬,县文化市场综合行政执法队督促有关文化旅游经营单位、企业成立由消防安全管理人员、保安员等组成的消防安全巡查队,定期开展消防安全巡查检查;全部成立微型消防站,人员、装备达到配备标准,建立与辖区消防队站联勤联动机制;修订完善灭火应急预案,同步开展全员灭火应急疏散演练。
    (七)坚持综合施策,实行严管严控。6月份开始,县文化市场综合行政执法队每月底前对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人进行梳理汇总,联合消防部门依法纳入消防安全失信”黑名单”,实施联合惩戒。配合消防部门对久拖不改的重大隐患组织媒体进行曝光,向社会公布隐患单位名称、地址、隐患内容、消防安全责任人等信息。
    (八)突出重点防范,深化专项治理。第二届“一带一路”国
际合作高峰论坛、世界园艺博览会和新中国成立70周年庆祝活动,以及“兰治会”“一节一会”等重大活动期间,县文化市场综合行政执法队重点对公共娱乐场所、文化单位、文物建筑、文化市场经营单位,旅行社、星级宾馆、A级旅游景区的10类风险,加大管控力度,确保全县文化旅游行业火灾形势平稳。组织对博物馆和文物建筑消防安全治理进行“回头看”,巩固治理成效。
    (九)广泛宣传提示,强化教育引导。局属各单位、各A级旅游景区、各文化旅游经营单位要充分利用各类媒体,在全行业营造浓厚的专项行动氛围,突出文化旅游行业重点场所和10类突出风险,广泛开展火灾案例警示教育、防火宣传提示和公益性宣传。通过文体广电和旅游局工作群、临泽文体广电和旅游市场管理群等微信群向全系统干部职工和文化旅游行业重点单位责任人推送专项行动提示信息。
    五、工作要求
    (一)高度重视,周密部署。局属各单位、各文化旅游经营单位要充分认识消防安全面临的严峻形势，切实将专项行动作为防范火灾、维护安全的重要举措,与重点工作同部署、同落实。成立县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动领导小组(名单附后），统筹组织和推进文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。局属各单位也要成立由主要负责人任组长的消防安全检查专项行动领导小组，制定详细具体的检查计划，并召开会议动员部署。      

(二)齐抓共管,合力推进。县文化市场综合行政执法队要结合行业领域消防安全实际列出检查计划,迅速组织实施。要进一步健全与消防、应急管理等部门之间的定期会商、情况通报、联合执法等机制,加强分工协作、协调配合,强化隐患防控和应急联动,全面提升防范化解重大消防安全风险水平。
    (三)转变作风,狠抓落实。局属各单位要坚决克服形式主义,官僚主义,防止风险自查排查不认真、不扎实,隐患整改走过场、走形式,要加强督导考核,对工作不到位、措施不落实、效果不明显的文旅单位、企业,要采取有效措施督促限期整改,对于专项行动的开展情况,将列入年度安全生产工作考核重要内容进行检查考核。
    在6月至9月期间,局属各单位、各A级旅游景区要于每月20日前报送当月工作小结,10月9日前报送工作总结，上报至县文体广电和旅游局206办公室（联系人：张万青  联系电话：5582699）。

附：临泽县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安

全执法检查专项行动领导小组人员名单

附件: 

临泽县文化旅游行业“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动

领导小组人员名单

组   长：    石有聪   县文体广电和旅游局局长

副组长：    张建科    县文体广电和旅游局副局长、体育运动中心主任

              周海瑛    县文体广电和旅游局副局长、文物局局长

             马玉良　 县文体广电和旅游局副局长

  田治国　 县文体广电和旅游局副局长

成   员：    张兆立   县文化市场综合执法大队大队长

          李  鑫   县旅游执法大队大队长

          徐明理   县文化馆馆长

  杨夫年   县博物馆副馆长

  张丽琴   县图书馆副馆长

          易多叁   县体育运动中心副主任

          张秀科   县文体广电和旅游局办公室主任

  张万青   县文化市场综合行政执法队干部

  白天彦   县文化市场综合行政执法队干部

  王  新   县文化市场综合行政执法队干部

领导小组办公室设在县文化市场综合行政执法队，负责专项行动的组织协调和推动落实及日常工作，张万青同志为联络员，负责做好资料收集、总结、信息上报等工作。