鸭暖镇人民政府关于印发高标准农田防护林网建设管护工作实施方案的通知

鸭暖镇高标准农田防护林网建设管护

工作实施方案

农田防护林网是农田基础设施建设的重要组成部分，对防风固沙、保持水土、改善农田小气候、保障粮食高产稳产等具有重要作用。近年来，我镇实施的高标准农田建设项目，存在农田防护林网建设不规范、部分项目区未按设计要求完成建设任务、管护责任落实不到位和林木成活率不高等问题。为做好全镇高标准农田林网建设工作，结合中央第三轮生态环境保护督察公开通报典型案例、市县高标准农田防护林网督查检查反馈情况和工作实际，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省市县关于生态环境保护的要求部署，把农田防护林网作为高标准农田建设的重要组成部分，持续规范农田防护林网建设，坚决遏制和防止耕地“非农化”。遵循因害设防、因地制宜、节约用地、避让永久基本农田、保障服务粮食生产的原则，以乡村道路和沟渠林带为框架，科学规划设计农田林网密度，补植缺失农田林网，修复提升低效农田林网，提高农田林网覆盖率，加大普法宣传教育，加强农田林网管护，有效发挥农田防护林网在防风固沙、保持水土、改善农田生态环境、保障农业生产条件的作用。

二、工作原则

一是坚持规划引领。根据高标准农田防护林网项目设计内容，调整优化农田防护林网布局，做到尽量少占耕地，坚决不占永久基本农田，使农田防护林网建设符合用途管制的要求。各村要及早进行谋划研究、科学分析论证，在高标准农田项目区及周边，充分利用荒滩荒地、集体公地和村社主干道预留绿化等区域，按照土壤适宜、灌溉方便、管护到位的原则，合理确定树木栽植地点，进一步更新改造乡村道路、田间渠系、农田内部道路的地段的农田林网，逐步形成骨干道路、干渠、阴沟及外围防护林为主的主林带，支渠、田间道为主的副林带等复合型农田防护林网。

二是扎实开展造林。要因地制宜研究确定造林模式、树种选择等具体事宜，严把“苗木质量关、栽植技术关、抚育管理关”，苗木优先选择适应性强、防风效果好的新疆杨、河北杨等低成本高大乔木为主，制定详细可行的补植补栽计划，严格按照设计树种、规划区域落实补植补栽任务，力争在4月底前全面完成栽植任务，确保当年苗木成活率达90%以上，三年内存活率达到85%以上。历年高标准农田建设农田林网栽植缺口和苗木枯死导致存活率达不到90%的项目区，相关村要结合市、县核查反馈的林网栽植情况，制定详细可行的补植补栽计划，严格按照设计树种、规划区域落实补植补栽任务，确保2024年4月底前不折不扣完成问题整改。鸭暖和小屯水利管理所要保障灌溉用水，科学合理保留原有灌溉渠道，协调增加生态用水指标。

三是健全管护机制。各村要深刻汲取中央第三轮生态环境保护督察公开通报典型案例教训，以点带面，举一反三，按照属地管理原则，从村集体公司和末级渠系水费中统筹部分经费作为农田防护林管护专项经费，设立高标准农田管护公益岗位，用好用活共管共享资金，全面落实农田防护林村级管护主体责任。要坚决防止重栽植、轻管护的现象，各村农田林网苗木管护抚育将纳入村级年终考核，积极探索建立高标准农田项目防护林网专兼职管护队伍，进一步靠实管护责任，提高农田防护林成活率和保存率。探索推行“树随地走、受益归己、允许继承、允许转让”等政策补偿措施，充分调动全社会参与高标准农田防护林网建设的积极性。要建立健全监督机制，加大对毁林案件的执法力度，设立举报监督电话，充分发挥群众随手拍、舆论监督作用，有效巩固高标准农田防护林网建设造林成果。

三、建设任务

高标准农田防护林网建设任务结合2024年造林绿化工作同步开展，围绕全镇高标准农田建设项目总体规划和各村实际，按照“树种优、结构新、效能高、抗性强”的思路，结合农田林网现状，坚持因地制宜，科学规划，持续抓好农田主干道、渠系周边林带和残次林网更新改造。重点在已实施高标准农田建设项目的张湾、昭武、大鸭等6个村项目区内开展农田防护林网补植补栽工作。计划栽植农田防护林网31865米，栽植新疆杨、河北杨等苗木12224株。其中历年高标准农田防护林网建设有任务缺口的大鸭、五泉、小屯等6个村，补植补栽农田防护林网31900米、栽植苗木11536棵；按照下达的乡村振兴重点指标任务要求，各村要同步推进绿化美化示范社创建任务，无历年补植补栽任务的小鸭、曹庄等5个村，建设农田林网5700米，栽植新疆杨、河北杨等苗木1510棵。

四、推进计划

为确保高标准农田防护林网补植补栽工作各阶段、各环节工作顺利实施，全镇高标准农田防护林网建设工作分三个阶段进行。

1.前期准备阶段（2024年3月20日——3月31日）。各村要积极组织机械、人力对植树地段进行土地平整，全面清理废石料、垃圾，找准水源，对植树带进行开沟换土，换土深度必须达到80CM以上，并进行第一轮灌水，沉涉植树带，做好造林前期准备工作。新建农田防护林网，要提前预留位置，配套敷设供水管网，确保农田林网灌溉需要。

2.植树造林阶段（4月1日—4月30日）。各村要抢抓春季植树造林黄金时间，进一步细化栽植工作任务，压实补植补栽工作责任，积极动员组织村社干部、党员群众参与义务植树，按照农田防护林网建设的造林任务于4月30日前根据水情全面完成造林工作，并进行多轮次灌溉，提高苗木成活率。

3.检查验收阶段（5月1日—5月10日）。由镇农业农村综合服务中心联合经济发展办公室，对各村植树造林情况进行全面验收。对验收不合格的地段，督促相关村抓好整改落实，直至验收合格。各村建立林网管护机制，安排专人负责做好苗木灌溉等抚育管护工作，同时加强护林人员的培训，做好各村辖区内林木的管护工作。5月底前将组织开展全镇高标准农田防护林网建设现场观摩活动。

五、工作要求

（一）压实工作责任。各村要深刻认识加强农田防护林建设的重要性和紧迫性，坚决扛牢生态保护政治责任，以科学理念和发展眼光规划高标准农田防护林网建设，抢抓政策机遇，大力宣传高标准农田防护林网建设对改善农村和农田生态环境、增进人民生态福祉的重要性和必要性，形成人人植绿、人人护绿的自觉意识。各村主要负责同志要将高标准农田防护林网建设工作列入重要议事日程，全面系统谋划，压实工作责任。

（二）严格技术要求。镇农业农村综合服务中心干部要深入造林绿化一线做好技术指导，严把苗木检疫关，做好技术培训和指导服务工作，确保造林质量。各村在造林绿化工作中，要严格执行造林技术规程和有关标准，科学栽植、及时管护，同时按照定人员、定责任、定标准、定进度、定时限的“五定”要求，确保各项任务按时间节点加快推进、圆满完成。

（三）加强林木管护。绿化造林工作“三分造，七分管”，各村要高度重视农田防护林网管理工作，保护造林成果，提高存活率，努力实现栽一棵活一棵，植一片成一片的目标。要严格履行林长制工作要求，加大农田防护林网巡查力度，镇应急管理办公室和农业农村综合服务中心要加强森林防火和毁林案件查处工作，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，加大林业有害生物防治工作力度，积极开展监测预警、检疫御灾和防治减灾三大体系建设，严防外来有害生物入侵，有效遏制林业有害生物扩散蔓延，持续巩固提升生态文明建设成果。

（四）强化监督考核。造林绿化期间，镇农业农村综合服务中心，镇纪委、监察室要对各项造林工程进行现场督查检查，对进展缓慢、工作不落实、任务完成差的，将予以通报批评，责成限期完成造林任务。造林绿化工作结束后，镇上将组织对各项造林工程完成情况进行检查验收，检查及验收结果将计入年终考核。严格落实重点工作任务奖惩办法，对任务完成好、超额完成任务的，予以通报表扬；对不积极组织植树造林工作、任务未完成或质量达不到要求的，扣除目标责任书考核相应分值，并在全镇范围内通报批评，同时纳入下年度造林绿化任务继续落实；对不认真履责、措施不力的将按规定追究相关人员责任。