中共鸭暖镇委员会 鸭暖镇人民政府 关于印发鸭暖镇深化“最有意义的一件事” 咨询问政开展干部包联企业活动 实施方案的通知

鸭暖镇深化“最有意义的一件事”咨询问政

开展干部包联企业活动实施方案

为进一步深化拓展“最有意义的一件事”咨询问政活动，推动党的二十大精神、中央经济工作会议和全省经济工作会议、“强工业”“强科技”推进会议精神落实落细，助力企业增信心、稳生产、渡难关，最大限度对冲疫情带来的不利影响，力促经济回暖复苏，根据县委办、县政府办《关于印发临泽县深化“最有意义的一件事”咨询问政开展干部包联企业活动实施方案的通知》（县委办字〔2022〕96号）要求，经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展干部包联企业活动，现结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面落实中央经济工作会议精神及省、市“强工业”“强科技”工作部署，坚持“两个毫不动摇”【毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展】，聚焦“三稳”【稳增长、稳就业、稳物价】目标，突出“四敢”【让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创】导向，坚持以“六访六送”助力企业解决发展难题，推动全镇经济快速复苏回暖升温，实现更高质量发展。

（二）工作原则。

——坚持问题导向，集中攻坚克难。企业有诉求、政府必回应，设身处地为企业纾困解难，做到强化沟通常联系、靶向要素强保障、破解制约除瓶颈、优化环境助招商，协力同心为企业发展铺路护航。

    ——坚持实干导向，主动倾情服务。靠前服务，实干为先，树立“办结问题、办成事情”的鲜明导向，从解决一个问题向解决一类问题延伸，由被动接受企业诉求向主动提供优质服务转变，确保企业得实惠，经济快发展。

——坚持发展导向，实现赶超跨越。因企施策、集中突破，主要领导包大保重，帮助企业聚要素、拓融资、扩市场，其他干部包小保底，积极在政策资源上给予倾斜，在优惠减免上加大力度，通过一企一策精准帮扶，助力企业发展壮大。

（三）活动目标。聚焦企业需求，利用1年时间，组织全镇领导干部深入企业车间、生产一线、项目现场，帮助企业厘清发展思路，解决用地、用能、用工、融资、销售、技术等生产运营问题，通过政策给力、部门合力、企业努力，努力形成新的经济增长点，力争实现2023年全镇农村经济总收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%以上。

二、活动内容

（一）加强党组织建设。各村党组织要充分发挥服务保障中心任务的职能作用，加强与企业结对共建，力所能及协调解决企业发展难题，促进党建与企业生产互融共促。加强企业帮扶力量，靠实包联干部责任，指导有党组织的企业加强党建工作，优化企业党组织设置模式，指导条件成熟但尚未建立党组织的企业建立党组织，探索开展党员责任岗、党员先锋岗、党员示范岗“三岗联创”活动，引导党员立足岗位做贡献，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，团结凝聚各方面力量共促企业健康发展。

（二）坚持“六访六送”。把支持企业发展作为党委政府的责任，把服务企业作为干部的天职，坚持“无事不扰、有事上门”，用心用情为企业服务，强化政企沟通，怀揣“助企”心愿，脑藏“解难”之策，手握“帮扶”之力，通过走访调研、座谈交流、帮困解难等形式，摸清堵点难点，全面落实“六访六送”【创新孵化时必访、送政策提信心；经营困难时必访、送信息拓市场；登记纳统时必访、送培训增效益；战略调整时必访、送策略促转型；增资扩产时必访、送资金强保障；筹备上市时必访、送服务助提升】，建立领导干部包联企业制度，镇科级领导包联重点企业，其他干部包联中小微企业，实现全覆盖。包联干部要认真听取企业诉求，摸清企业实情，精准推送政策，落实落细稳经济大盘“一揽子”政策措施，帮助企业解决资金、用地、用工、销售等“急难愁盼”问题，实现涉企政策“不来即享”。

（三）聚力项目建设。聚焦特色优势产业集中发力，以资源换资金，以项目促发展，努力把工业最大潜力转化为发展最大增量，重点项目建立工期目标调度，倒排工期、顺排工序、挂图作战。接续推进屯泉小镇乡村振兴综合体、小城镇综合改造提升和大鸭中心社区建设，进一步巩固提升省级乡村建设示范创建成果。以水美乡村建设为牵引，加快推进百花溪水美田园景区望水轩等项目建设，沿泉河水系布局鱼、蟹、虾水产生态健康养殖基地，使水系连通及农村水系综合整治试点成果向3.0版迈进，把‘绿水青山’的生态优势变成‘金山银山’的产业优势。深化拓展昭武‘五步改革’模式，积极推进强村富民集成改革，努力在国家乡村振兴示范县创建中彰显鸭暖担当、作出鸭暖贡献。

（四）优化要素保障。重点围绕推动要素供给与产业发展相匹配，以创建全国农业产业强镇为目标，强龙头、建基地、补链条、创品牌。针对精品制种、绿色蔬菜、中药材、富锶产品、特色林果、优质牛羊“六大产业基地”等优势特色产业，加大人才、技术、融资、用工、用水、用电、用气、用煤等要素保障，全力以赴为企业保驾护航。引导帮扶企业加强院企科研合作，加大科技投入力度，增强科技创新、新产品开发及创新成果应用转化能力，力促企业向“专精特新”方向发展，提升企业竞争力。按照全镇产业发展规划布局，加快产业基地建设，全力解决生产发展等问题，实现道路互联互通、设施循环互用、生态和谐共生、服务设施完备，着力提升项目集群、产业集聚效应。

（五）力促稳产增产。把稳生产、促发展作为工作重点，加强企业运行调度分析，提高统计质量，确保应统尽统稳存量。围绕“4+1+N”产业体系，不断优化政策供给，精准施策，广泛收集企业诉求，用心用情解决企业所思所盼，精准问诊，为企业制定专属需求清单和帮扶方案，精准帮扶。对订单农业、种子加工、番茄加工等企业，要帮助企业落实基地面积，为提升产能奠定基础；对农副产品及食品加工企业，要指导企业加大产品开发和市场拓展力度，做足“农投食尾、接二连三”的文章，打造具有竞争力的“鸭字号”特色品牌，充分释放提升产能；文旅企业要强化从业人员技能培训，全面提升综合素质，力促文旅市场尽快恢复元气。加大企业培育，对规下生产企业抓产能提升，在建项目抓进度促投产达标，确保培育企业升规入库扩增量。

（六）全员助力招商。坚持以招商引资论英雄，包联干部都是招商员，围绕富锶产业、水产养殖、特色农产品精深加工等方面，深入开展“引大引强引头部企业”行动，综合运用网络招商、以商招商、乡贤招商、全民招商等方式，千方百计“往上跑”，精准发力“往外跑”，推动形成招大引强、招新引优的合力，着力增强发展后劲。将水产生态健康养殖作为乡村发展新的增长点，加大招商引资力度，加快水产生态健康养殖产业园建设，通过改造提升现有基地、新建扩建标准设施，建成古寨村富锶螃蟹、白寨村富锶南美白对虾、望水轩水产生态养殖综合体3个水产养殖基地，打造河西地区具有竞争力的鱼、虾、蟹综合水产养殖基地。

（七）拓展产销对接。发挥好全国农产品质量安全示范县“金字招牌”效应，合力推动鸭暖本地红枣、果蔬等加工发展，形成高品质、高附加值、高科技含量的绿色产品，带动绿色食品加工业高质高效发展。依托全县广阔的文化旅游市场，加大特色文化旅游产品开发，帮助镇域内农产品加工企业拓展产品市场，重点支持天润汇丰、枣运来、德源农庄、鸿宝康等企业参加各类产品展销活动，辐射带动其他企业创新营销模式，推动企业产品进行线上交易，引导企业运用淘宝、抖音、快手等网络平台进行直播销售，拓宽营销渠道，提高产品占有率。发挥穿针引线作用，为企业培养和引进营销人才，壮大营销队伍，力促企业扩大生产、壮大规模、提高效益。

三、时间步骤

活动从2022年12月开始至2023年12月底结束，按照动员部署、组织实施、总结提升三个阶段有序开展。

（一）动员部署阶段（2022年12月30日—2023年1月30日）。制定印发活动实施方案，对各项工作进行安排部署。各相关部门单位迅速行动，对本行业系统、本单位活动进行细化实化，确保活动有序开展。

（二）组织实施阶段（2023年2月1日—12月20日）。全镇党员领导干部要严格按照活动方案要求，深入包联企业开展集中走访，面对面、点对点、一对一做好政策宣传、问题解决和服务指导，全力解决制约企业发展的难点和堵点，增强企业发展的信心和活力，助力企业持续健康发展。

（三）总结提升阶段（2023年12月21日—12月31日）。对活动进行全面总结，探索助企服务新路径、新措施，将活动过程中形成的好经验、好做法用制度形式固化下来，推动形成长效机制，持续巩固拓展活动成果，助推镇域经济高质量发展。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立深化“最有意义的一件事”咨询问政开展干部包联企业活动领导小组，下设一办八组（见附件1），统筹推进活动开展，建立联席会议制度，分领域协调解决工作中的重点难点问题。各专项工作组要围绕活动方案，细化包联企业工作方案，确定包联企业干部，全力帮助企业纾困解困。各镇要按照“属地管理”原则，统筹安排干部对接联系辖区内企业或专业合作社做好各项工作。

（二）压紧靠实责任。各专项工作组要切实担负起牵头抓落实的职责，认真落实“周对接、月走访、季总结”工作机制，扎实开展交流对接、联系帮扶，协调推进活动开展。包联干部要及时梳理汇总排查的困难问题，建立工作台账，采取协调帮办、责任干部跟进落实的方式逐项推进问题解决，做到不回避、不拖延、不上交，每季度至少帮助企业解决实际问题3件以上。各专项工作组负责同志要亲自安排部署、亲自协调推动，带头深入企业开展摸底排查，对企业经营状况、重大投资、重要事项及企业经营动向等做到底数清、情况明、责任实，并在每月底组织召开调度会议，研究分析重点事项，协调解决突出问题，确保活动顺利推进。

（三）强化督促落实。镇纪委、纪检监察室将活动开展情况列入年度重点督查工作计划，加大督促指导和通报力度，及时掌握各专项工作组工作进展情况和干部包联企业责任落实情况，及时发现工作中存在的问题，督促限期整改，确保活动抓真见效。领导小组办公室要立足职能职责，建立会商协调解决工作机制，充分发挥上下互通、左右对接的作用，及时协调解决工作开展过程中存在的各类问题，全力推动活动深入开展、走深走实。

（四）加大宣传引导。要充分利用各大新闻媒体和自媒体平台，多形式、全方位、深层次宣传活动开展情况及取得的实效，深入挖掘、大力宣传活动开展过程中涌现的好经验、好做法，不断拓展助企纾困政策的宣传覆盖面。各包联干部要动用一切资源、调动一切力量，想方设法帮助企业发展，全力以赴助企解困，激发企业家干事创业激情，厚植企业发展信心，切实营造全社会支持服务企业发展的浓厚氛围。