鸭暖镇开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

鸭暖镇开展法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好第八个五年法治宣传教育工作，进一步加强全民普法工作力度，根据中央和省市县关于开展第八个五年法治宣传教育的决策部署和工作要求，结合我镇实际，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务全镇“十四五”时期高质量发展大局，以推进法治社会建设为根本，以让法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以完善落实“谁执法、谁普法”普法责任制为抓手，以提高普法针对性和实效性为着力点，坚持党对普法工作的全面领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持以人民为中心的普法工作导向，坚持围绕镇党委政府工作大局，坚持把普法与法治实践、社会治理、群众生产生活深度融合，不断完善全民普法工作体系，大力推进法治文化建设，努力提高基层治理能力，为鸭暖更高水品平安建设营造良好法治环境。确保到2025年，普法宣传教育体制机制进一步健全完善，广大干部群众对法律知识的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度明显增强，社会治理法治化水平进一步提高，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。

二、全面推动普法重点任务落实落地

（一）突出宣传习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的首要任务，列入党委理论学习中心组重点学习内容，作为各党（总）支部重点课程，依托“红色”网格开展习近平法治思想宣讲活动，开展“一把手讲法治”专题党课、班子成员学法心得交流等活动，推动领导干部带头学习践行习近平法治思想。认真做好法律进学校、进课堂工作，推动习近平法治思想融入各小学教育。充分运用新媒体平台和阵地推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出宣传宪法。在全镇深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。大力宣传“中国之治”的制度基础，宣传新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。抓好“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，加强国旗法、国歌法等与宪法相关法律的学习宣传，全面落实宪法宣誓制度，加强宪法实施案例宣传，推进宪法宣传教育阵地建设。加强青少年宪法教育，在各小学校开展“学宪法讲宪法”“宪法晨读”“宪法小卫士”等法治实践活动，强化宪法信仰。

（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典宣传工作，大力宣传关于学习贯彻民法典的重要讲话精神，将民法典学习宣传列入干部普法必学清单，作为干部学法的重要内容，推动干部做学习、遵守、维护民法典的表率。积极开展民法典进单位、农村、学校、企业（合作社）、网络活动，加强宣传教育，推动民法典深入实施。继续开展“美好生活·民法典相伴”等主题宣传活动，加大民法典微视频等普法产品创作力度。鼓励五泉、小屯、暖泉等村率先建设民法典主题小广场。

（四）深入宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规。把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，侧重宣传有关平等保护、公平竞争、依法行政、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，加快建设法治化营商环境。大力宣传环境保护、资源节约利用、野生动植物保护、生物安全等方面的法律法规，进一步推进生态文明建设。大力宣传教育、劳动就业、食药安全、卫生健康、社会保障、预防电信网络诈骗等方面的法律法规，促进社会和谐稳定。围绕乡村振兴战略实施，大力宣传与“三农”有关的法律法规。围绕全镇高质量发展、“十四五”期间经济社会发展大局等工作，积极开展“服务大局普法行”和专项法治宣传教育活动，在全镇营造浓厚法治氛围。

（五）深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法、人民防空法等法律法规，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等法律法规宣传教育，增强广大群众法治意识，依法惩治和预防犯罪。围绕应急管理、安全生产、防灾减灾、扫黑除恶、毒品预防、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，有力保障社会稳定和人民安宁。围绕房屋（土地）征收补偿等矛盾多发领域，加强行政复议和行政诉讼、公益诉讼、仲裁、调解、信访等方面法律法规宣传，引导群众合理表达利益诉求，依法维护自身合法权益。以铸牢中华民族共同体意识为主线，结合民族团结进步创建行动，深入开展民族宗教理论政策及《宗教事务条例》《甘肃省宗教事务条例》等法律法规宣传活动，坚决打击非法宗教活动，依法保护各民族群众合法权益，切实保障民族团结，努力营造宗教和顺、社会稳定的浓厚氛围。

（六）深入宣传党内法规。大力宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，与党史学习教育等主题教育相结合，列入党组织“三会一课”内容，纳入普法责任清单，作为考核党员、干部的重要依据，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。

（七）深入宣传地方性法规。加大《张掖市城市道路交通管理条例》《张掖市大气污染防治条例》和“八五”普法期间新颁布实施的地方性法规学习宣传力度，组织开展专家解读、座谈交流、以案释法、集中宣传等活动，广泛学习宣传地方性法规的亮点内容和立法意义，加强与社会公众的互动交流，在全社会凝聚保障地方性法规贯彻实施的广泛共识，推动地方性法规有效贯彻实施。

三、持续提升公民法治素养

（一）着力组织实施公民法治素养提升工程。实行公民终身法治教育制度，把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，通过公民法治素养提升行动，不断提升全体公民法治意识和法治素养。完善制度保障，注重分层分类开展法治教育，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。

（二）着力提升国家工作人员法治素养。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实会议会前学法、重大决策专题学法、“一月一法”集中学法、季度考法和年度述法等学法用法制度，推进国家工作人员网上学法考试工作，加强学法考试情况通报和结果运用，不断提高国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（三）着力提升青少年法治素养。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动青少年法治教育教材、师资、课时、考试、效果“五落实”。推进教师网络法治教育培训，结合省市县总体规划，对全镇道德与法治授课教师轮训1次。加强对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的宣传教育，深入开展“学宪法讲宪法”、国家宪法日、“宪法晨读”、宪法小卫士和青少年网上学法用法等活动。深化法治校园、平安校园创建，持续推进模拟法庭、牵手传爱、法治微书架、青少年法治微视频等编创主题活动。推进青少年法治教育实践基地和法治资源教室建设。充分利用开学第一课、升旗仪式、毕业典礼、主题班会及社会实践活动，加强青少年法治教育。完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局。

（四）着力提升行业部门工作人员法治素养。持续开展行政执法人员法治培训，建立行政执法人员轮训制度，提升依法行政能力。加强辖区内事业单位、非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治宣传教育，引导积极普法守法，促进依法诚信经营管理。

（五）着力提升干部群众法治素养。广泛开展“法律进乡村”活动，加强基层组织负责人学法用法工作，开展镇干部和村“两委”干部法治培训，推行“微信普法”“点滴普法”，实现村党员干部法治宣传教育常态化。加强妇女、脱贫人口、老年人、残疾人、农民工等人群法治宣传教育，提高其依法undefined的意识和能力。强化社区矫正对象、刑满释放人员等重点人群法治教育，提高其遵纪守法意识。

（六）着力推动法治实践养成。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导助人为乐、敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲等美德善行，增强法治的道德底蕴。把提升公民法治素养要求融入村规民约、学生守则等社会规范，融入文明创建、法治实践、基层治理和平安建设等活动，推进公民法治素养提升与依法治理实践有机融合。坚持从日常生活行为抓起，建立健全守法行为正向激励“积分”制度，大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边先进典型，推动全民在实践中形成守法习惯。

四、大力加强社会主义法治文化建设

（一）持续推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入村庄规划及相关专项规划和公共设施（空间）设计，把法治元素融入各类文化设施和阵地，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、企业文化等融合发展。普及并规范管理农村法治书屋，利用新时代文明实践站、公共法律服务站室、道德讲堂等场所，因地制宜建设法治文化阵地，实施法治文化“一地一品”工程，按照“一镇一品牌”“一村一特色”“一单位一重点”的创建标准，打造特色法治文化阵地，扩大法治文化阵地覆盖面。实现每个村有一个法治文化阵地，镇上至少建成1处高水平、高标准、有影响力和传播力的法治文化阵地。

（二）广泛开展社会主义法治文化创作。把法治精神融入文化创作，推送制作一批群众喜闻乐见的法治文化精品作品。探索建立法治文化扶持激励机制，依托鸭暖之声微信公众号、秀美鸭暖视频号等新媒体，创建一批法治传播品牌栏目和节目，推动法治文化数字化建设。

（三）弘扬中华优秀传统法律文化。传承中华法系的优秀思想和理念，挖掘民为邦本、礼法并用、以和为贵、明德慎罚、执法如山等中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，使中华优秀传统法律文化焕发出新的生命力。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。

（四）大力开展基层法治文化活动。把法治文化演出纳入文化惠民工程，利用传统节日、民俗节日、国家宪法日等时间节点，开展法治文化惠民演出活动。支持文化团体、企业开展群众性法治文化活动。组织普法志愿者广泛开展法治文化基层行活动。充分发挥乡村法治大讲堂、乡村大舞台等阵地功能，结合“三下乡”“快乐老乡”等活动开展多样化法治文化活动，促进德治与法治相辅相成、相得益彰。

（五）积极传承和弘扬红色法治文化。结合我镇实际，依法保护和修缮红色文物、遗迹，挖掘红色元素，发掘保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，开展红色法治文化展示利用、宣传普及、传播交流等活动，讲好红色法治故事，利用红色法治文化教育基地，传承红色法治基因。

五、积极推进重点领域依法治理

（一）深入推进“法律进农村”。加大村普法工作力度，制定村“法律明白人”培养工作规范，实施以村干部、妇联执委、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人、老党员、老教师等为重点的“法律明白人”培养工程，形成“村有用法带头人、社有学法传播人、户有守法明白人”的农村法治宣传教育网络。完善和落实“一村一法律顾问”制度，发挥村法律顾问和“法律明白人”作用，培育农村学法用法示范户、文明守法示范户，坚持开展“民主法治示范村”创建活动。探索实行学法积分制、推广村民评理说事点，大力整治高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。健全党建引领的政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全有机衔接、协调联动、高效顺畅的“一体化”运行和“一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解机制，促进社会既充满活力又和谐有序。

（二）深入推进“法律进学校”。推动各小学健全依法治理制度体系，加强学校法治文化建设，落实法治副校长制度，明确工作职责，完善工作机制，配齐配强法治课教师法治辅导员，提高教师职业道德和法治教育水平。健全依法治校工作领导体制和工作机制，完善校园综合治理和预防管控机制，切实提升依法治校、依法执教的意识和能力。开展防范校园欺凌、诈骗、非法传教、网络沉迷等方面法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

（三）深入推进“法律进企业（合作社）”。制定并实施企业经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强企业法治文化建设，积极建设企业法治文化阵地。推动企业合规建设，完善合规管理体系，将合规管理融入企业全流程各环节，防范法律风险，提升企业经营管理法治化水平。

（四）深入推进“法律进网络”。加强对网络运营从业人员法治教育，推动网络运营从业人员自觉履行主体责任，做到依法依规。培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理。加强网络安全教育，引导广大网民崇德守法、文明互动，提高网民法治意识。

（五）深入推进专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。

六、增强普法针对性实效性

（一）推进普法供给侧结构性改革。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法质量，形成法治需求与普法供给之间更高水平的动态平衡，推动普法产品和活动的供给从以普法主管单位为主，向全社会各单位各行业共同供给、普法主管单位负责组织向监督指导转变，提高普法针对性、实效性。

（二）落实普法责任制。健全完善“谁执法谁普法”的工作机制，实行普法责任清单制度，建立法官、行政执法人员、律师等以案释法制度，把普法融入执法、司法过程，注重加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人等法律法规和政策宣讲。通过制定执法、司法工作指引，推动司法执法人员在法治实践中广泛开展以案释法和警示教育，使典型案（事）件依法解决的过程成为全民普法的过程。把普法工作融入行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法undefined、合理表达诉求。把普法融入法律服务过程，加快公共法律服务体系建设，在提供法律服务时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。建立司法、行政执法典型案例库，培育以案普法品牌。 

（三）加强全媒体普法。走好全媒体时代群众路线，推动普法传播方式向互动式、服务式、场景式传播转变，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。加强对自媒体普法作品制作引导，鼓励公众创作个性化普法产品，加大音视频普法内容供给。拓展网络普法平台，充分利用“学习强国”等全国统一的信息平台和“政法在线”“鸭暖之声”等县镇平台推动普法，推动与中国庭审公开网、中国裁判文书网等网络平台信息共享，使互联网变成普法创新发展的最大增量。运用新媒体开展精准普法，推动形成“网、端、微、屏”一体化新媒体普法矩阵和全媒体传播体系，增强受众的参与感、体验感、获得感。

（四）加强社会普法。畅通和规范市场主体、社会工作者和志愿者等参与普法的途径，充分运用社会力量开展公益普法。引导和鼓励法官、律师、老党员、老干部、老教师、传媒工作者等热爱公益普法者加入普法志愿者队伍。鼓励群团、企事业单位、社会组织和社会公众成立公益性普法组织，开展普法志愿服务。

七、强化普法工作组织保障

（一）加强组织领导，健全工作机制。各村各单位要强化系统观念、法治思维、强基导向，把推进全民守法普法摆上重要工作日程，纳入经济社会发展规划。普法工作是年度目标责任考核、法治建设、平安建设、精神文明建设重要考核内容，各村各单位负责人要严格履行法治建设第一责任人职责，坚持普法工作与整体工作同研究、同部署、同督查，定期听取汇报，研究解决问题，认真组织实施，推动工作落实。各单位要加强统筹协调，积极主动抓好普法工作落实，镇人大要加强对全民普法工作日常监督和专项检查，积极建言献策，助力法治宣传。

（二）严格普法责任，推动工作落实。各村、各单位要强化落实“谁执法、谁普法”“谁管理、谁普法”“谁服务、谁普法”“谁主管、谁负责”的普法责任制，压紧压实普法责任。认真履行普法责任清单制度、年度履职报告评议制度、普法责任制联席会议制度，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，以普法责任推动普法质效提高。强化媒体公益普法责任，积极利用国家宪法日，国家网络安全宣传周等重要时间节点在村民普法微信群、“鸭暖之声”公众号、“秀美鸭暖”视频号制作和推送普法专题作品，及时解读社会热点和典型案（事）件，促进媒体公益普法常态化、制度化。

（三）加强沟通协调，形成强大合力。要加强沟通协调，充分调动各方工作积极性，按照“谁执法，谁普法”的原则，各执法单位要积极发挥作用，健全完善工作机制，坚持问题导向，深入村社、辖区调查研究解决存在的问题，总结推广开展法治宣传教育工作的先进经验和方式方法，充分发挥引领示范和辐射带动作用，推动全镇法治宣传教育工作深入开展。

    （四）强化基层基础，保障普法需求。根据相关要求，要切实给予法治宣传教育工作经费支持和保障，为深入开展法治宣传教育提供坚强有力的经费保障。司法所要加强对普法专（兼）职工作人员的系统培训，5年内对全镇专（兼）职普法人员轮训1次。要结合公共法律服务站建设，建立法治宣传教育阵地。各村、各单位要强化理论研究，加强对新时代普法工作应用性、对策性研究，为法治鸭暖建设提供智力支撑。