新华镇人民政府 关于印发《新华镇冬春火灾防范工作方案》的通知

新华镇人民政府

关于印发《新华镇冬春火灾防范工作方案》的通知

各村委会（社区），各办室（中心），镇属各机关单位，相关企业：

现将《新华镇冬春火灾防范工作方案》印发你们，请结合各自职能职责，认真抓好贯彻落实。

新华镇冬春火灾防范工作方案

 为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和李强总理等中央领导批示精神，深刻吸取近期火灾事故教训，有效防范化解冬春季节消防安全风险，维护全镇消防安全形势持续稳定，根据县安全生产委员会办公室工作要求，决定自即日起至2024年3月底，集中开展全镇冬春火灾防控工作。特制定如下方案：

一、工作目标

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，严格落实安全生产15条硬措施和省市县具体措施，针对冬季火灾事故易发多发等特点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，围绕全国、省市县“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，分类施策，精准防范，综合治理，强化工作措施，坚决防范重特大火灾事故，有效维护人民群众生命财产安全，为镇域经济发展营造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）聚焦重点领域，加强消防安全管控

 1．切实加强人员密集场所消防安全管控。各村（社区）、各单位要针对学校、卫生院、饭店、公共娱乐、商场市场、餐饮等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治安全疏散条件不足，防火分隔不到位，消防设施损坏，堵占疏散通道，锁闭安全出口等典型问题。公共事务服务中心要对娱乐经营企业安全出口、疏散通道进行检查指导。根据《文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行）的通知》要求，进一步加强文物建筑消防安全管理；新华中心校要严格对照要求，加强校园消防安全管理。新华市场监管所要聚焦公共洗浴类场所保温和装饰装修材料、电气线路敷设、安全疏散条件、防火分隔、电加热设备等方面存在的突出问题，重点攻坚整治一批消防安全突出隐患问题。

 2．切实加快消防安全重大风险隐患整改力度。各村（社区）、各单位要不断巩固全镇重大事故隐患专项排查整治2023行动工作成效，固化工作机制，对前期排查出的安全隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改。对整改难度较大的重大火灾隐患和消防安全重大风险隐患，相关部门要逐一制定推进方案、明确工作责任、划定整改时限，确保在既定时限内按期整改销案。

 3．继续推进城镇燃气消防安全整治。各村（社区）、各单位要继续巩固前期城镇燃气集中攻坚成效，对排查出的安全隐患督促全面完成整治，对账销号，坚决防止久拖不改、改后反弹等问题。要充分发挥行业监管和属地监管作用，找准薄弱环节，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等突出问题。加大对燃气使用场所、企业消防安全检查力度，全面引导各社会单位、企业落实主体责任，指导开展隐患自查自纠，对检查中发现的安全隐患问题督促企业积极整改，把隐患消灭萌芽状态，减少事故发生。

 4．持续推进“两违”作业集中排查。认真总结前期经验做法，继续聚焦违规施工和违规电气焊作业，深入排查生产经营单位安全生产主体责任不落实、现场作业安全管理混乱、作业人员安全意识淡薄等突出问题，坚持最高标准、最严要求，下大力气整治违规作业、无证作业、冒险作业，坚决落实电气焊作业审批、清理、动火、监护、处置“五到位”措施及从业人员持证上岗和培训合格上岗硬要求，全面提升施工现场动火作业和电气焊作业全链条安全管理能力，坚决杜绝违规作业引发火灾事故的行为发生。

（二）聚焦重点环节，落实防范应对措施

 1．提升高层建筑消防安全管理水平。按照省、市、县《关于加强高层建筑消防安全管理的实施意见》要求，以高层商住混合体、老旧高层住宅、高层公共建筑、易地扶贫搬迁安置点为重点，将使用可燃外墙保温材料的既有高层建筑纳入重点监管范围，在排查管理责任不落实、管道井封堵不严、消防设施未保持完好有效、消防车通道堵塞等突出问题的同时，全面清理高层建筑疏散楼梯、疏散走道堆放杂物以及违规停放、充电的电动车，确保疏散通道畅通。各物业服务企业按照合同约定做好高层建筑共用消防设施的维护管理工作，并依照有关规定使用专项维修资金对共用消防设施进行维修、更新、改造。

 2．构建保温材料全链条管理体系。新华市场监管所、经发办要强化日常沟通协作，对本部门保温材料监管职责进行分析，将建筑外墙、冷库保温材料管理纳入全链条监管视线，以建筑保温材料施工、既有建筑节能改造、脱落保温材料修复为重点，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，通过开展现场调研、联合会商等方式，逐项明确有关部门监管职责和任务分工，有效解决保温材料生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节存在的问题，逐步构建保温材料全链条管理体系。

 3．提高电动自行车和电源火源管理。按照县安委会《加强电动自行车全链条安全监管实施方案》要求，系统梳理加强电动自行车全生命周期安全监管重点工作任务，依据“三管三必须”的原则进一步抓实全链条监管责任，完善联网核查和信息通报工作机制，强化末端使用领域联合整治，推动集中停放场所和充电设施建设，改善安全条件，切实从根本上消除隐患，解决问题。关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村烧荒、施工现场违规动火等不安全用火风险，靶向纠治私拉乱接电气线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时等问题，有效降低火灾风险。

 4．强化消防安全物防技防水平。各村（社区）、各单位、要认真贯彻《甘肃省建筑消防设施管理规定》有关要求，督促设有自动消防设施的单位全部完成消防控制室注册，落实消防控制室人员值班制度并持证上岗，将自动消防设施全要素接入消防物联网，委托有相应资质的消防技术服务机构开展消防设施专业维护保养和检测。通过落实消防设施维保制度，实行消防设施远程监测，使用消控室值班人员管理系统查岗，不断提升物防技防水平。

（三）聚焦末端治理，提升群防群治水平

 1．强化消防安全综合治理。充分发动镇应急办、新华派出所、网格员力量，开展基层末端场所综合治理，加大生产经营租住村（居）民自建房消防安全隐患问题综合治理力度，对排查发现的隐患问题紧盯不放、持续跟进，直至彻底整改。加强“九小场所”和小微企业、小家庭作坊、“三合一”和小型经营性场所消防安全检查，严格落实用火、用电、用油、用气管理，针对违规住人、违规搭建、违章操作、防火分隔不到位、外窗安装影响疏散逃生的防盗网和广告牌匾等问题，摸清底数、健全档案、督促整改，严防此类场所小火灾酿成大事故。

 2．提升农村火灾防控水平。各村（社区）、各单位要把农村火灾隐患治理和人居环境集中整治等工作结合起来，建立长效管理机制，提升农村消防基础水平，明确消防安全责任制，制定消防安全村规民约，指导基层村民委员会完善消防安全管理组织、建立农村志愿消防队伍，提升消防安全管理水平。切实解决农村消防车通道不畅、消防取水困难等问题，持续清理秸秆垃圾，降低火灾隐患存量。

 3．推进基层消防监管力量实体化运行。各村（社区）要持续推进消防安全网格化管理工作，建立网格员绩效考评办法，提高网格员积极性、主动性，确保基层消防监管力量实体化运行。各级网格员按照网格化管理要求，熟练运用手机APP软件，常态化开展信息采集、日常检查、宣传教育等工作，实现监管视线向末端延伸。镇应急办要加强网格员消防业务培训，统筹开展“敲门入户”等针对性检查和宣传活动，切实提升基层消防安全群防群治水平。

（四）强化舆论引导，持续开展消防宣传教育

 1．强化媒体宣传和阵地宣传。各村（社区）、各单位要充分利用各类媒体及时推送各类消防安全警示视频，冬春火灾防控期间，利用各村红黑板曝光消防安全突出隐患问题。利用微信、短信等平媒体平台，策划推送图文、视频类作品。元旦、春节、元宵等重要节点，加大消防宣传力度，通过户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，营造“全民消防”浓厚氛围。

 2．强化流动宣传和警示教育。广泛发动社会齐抓共管，深入村社、学校、单位、自建房以及人员密集场所向公众开展消防宣传和安全警示，发动群众整改身边隐患。结合山西吕梁“11·16”火灾事故，以及历年冬春季节典型火灾案例，以网络直播、短视频等形式，剖析起火原因，解读事故教训，警示教育群众，自觉纠正违章作业、违规住人、违规用火用电、违规充放电动自行车以及“进楼入户”“飞线充电”等不良行为。在元旦、春节、元宵节、全国、省市县“两会”等重要节日和重要节点，适时发布相关警示提示信息，持续推广使用“全民消防学习平台”，引导全社会共同关注消防安全。

 3．强化培训提示和隐患曝光。各村（社区）、各单位邀请培训机构对各村消防安全责任人和管理人员、民警、村委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。各村网格力量、镇村社三级干部定期开展“敲门行动”，深入村社（居）民楼院开展消防宣传培训，组织群众开展“三清三关”活动，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。

（五）加强执勤战备，做细做实灾害事故应对处置

 1．强化执勤训练。各村（社区）、各单位要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，要强化预警监测。对各村消防取水口等设施进行一次维护检修，保证消防设施供水安全。针对低温、严寒等天气条件，扎实做好应急救援准备。

 2．加强应急演练。各村（社区）、各单位要结合本村和各自行业的实际组织开展1次消防安全应急演练，及时修订完善应急预案。

 3．做足应急保障。各村（社区）、各单位结合冬季气候特点，强化饮食、医疗、燃料、维修、保温等各类冬季保障物资储备，定期对车辆装备器材进行全面检测保养，对通信设备进行严寒天气条件下的保暖防护，全面落实“人员防寒、装备防冻、车辆防滑”措施。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2023年11月30日前）。各村（社区）、各单位要结合本区域、本行业冬春季消防工作实际，研究制定方案，及时组织召开会议进行安排，进一步明晰职责、分解任务、细化措施，确保部署动员到位。

（二）集中整治阶段（2023年12月1日至2024年3月25日）。各村（社区）、各单位要深入分析研判本村、本行业冬春季节消防安全形势，准确把握防控重点和薄弱环节，坚持问题导向，集中力量分区域、分行业、分领域强力推进隐患问题整治，从严从实从细抓好各项责任措施落实，确保元旦、春节、元宵节和“两会”消防安全，力促全镇消防安全形势持续平稳。

（三）总结提升阶段（2024年3月26日至3月31日）。各村（社区）、各单位要全面总结冬春季节社会面火灾防控工作成效，固化经验和做法，健全完善火灾防控长效机制。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各村（社区）、各单位要充分认识开展冬春季节火灾防控的重要意义，将其作为赢得火灾防控主动权、确保重大活动消防安全的重要举措，精心部署推进，务求取得实效。同时，要加强辖区消防安全风险分析研判，结合辖区火灾防控工作实际，将消防安全风险突出的区域、场所纳入排查整治范围，逐项制定针对性火灾防范、严管严控措施。镇属机关单位要严格按照“三个必须”要求，制定本行业本领域冬春季节火灾防范工作实施方案，明确防范措施、提出具体要求，并对本级所属办公场所、住宿消防安全管理情况进行全面自查，及时消除风险隐患。

（二）强化部门联动，实施综合整治。充分发挥安全生产委员会办公室、消防安全委员会办公室综合协调作用，统筹组织各有关行业部门、发动各类企业单位，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控，通过开展联合执法、集中检查、错时检查，集中整治消除一批突出火灾隐患问题，有效减少隐患存量、降低火灾风险，对检查发现的违法违规行为和火灾隐患拒不改正的，依法予以查处。

（三）开展警示约谈，压实消防责任。镇上将对工作不力、火灾多发的村（社区）和单位负责人进行约谈；各行业重点抓好措施不落实、任务滞后、问题突出的单位；镇应急办和执法队加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所实现全覆盖，发现单位弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法采取查封、罚款、关停等手段进行整治。对火灾高风险场所的消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，以案为戒、以案明责、以案促改，倒逼主体责任落实。健全完善有奖举报机制，发动群众举报纠治身边的火灾隐患和消防违法行为。

（四）严格督导考评，落实工作责任。冬春火灾防控工作是镇党委、政府年度安全生产和消防工作考核的一项重要内容，各村（社区）、各办室（中心）、镇属机关单位要高度重视，加强对冬春火灾防控工作的跟踪落实，严格按照新华镇消防安全“一月两查”的工作部署扎实推进冬春火灾防控工作，对工作不落实、进展缓慢的及时进行通报批评，严格督促整改；对因责任和措施落实不到位，导致辖区及行业领域发生重大以上和有影响火灾事故的，依法追究相关单位和人员的责任。