沙河镇人民政府关于印发沙河镇山洪灾害防御救援工作方案的通知

各村（居）委会，镇属各单位，各办（室）中心：

为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府的安排部署和国家防总办公室、省抗旱防汛指挥部通知精神，有效预防和妥善处理山洪灾害突发事件，增强应对山洪灾害组织指挥能力、快速反应能力和应急处置能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，结合我镇实际，特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，坚持底线思维，牢固树立以人民为中心的思想，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于山洪灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，紧密结合全镇经济社会发展规划总体目标和要求，把山洪灾害防治与全镇经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。

二、组织机构

（一）镇山洪灾害防御救援领导小组

组  长：王兴武  镇党委副书记、政府镇长

副组长：伏忠虎  镇政府副镇长

成  员：张保义  镇党委副书记                  

王增鑫  镇武装部部长      

梁青青  镇党建办主任

王  宏  镇人大副主席

宋乾胤  镇政府副镇长     

李德育  镇政府副镇长       

李明国  镇综治办专职副主任      

缪凤彬  镇计生办副主任    

李天林  县环卫大队副大队长  

陈建军  沙河财政所所长    

程国伟  沙河派出所副所长

许万冰  沙河水管所所长     

何永超  沙河供电所所长      

顾爱琴  沙河卫生院院长      

周  婕  沙河畜牧兽医站站长    

程光荣  沙河中心国土资源所所长

宋正华  化音村党支部书记

兰吉坚   兰堡村委会主任

刘建锋   沙河村委会主任

贾高进   西关村委会主任

丁军元   五三村委会主任

顾学俊   合强村委会主任

张之忠   花园村委会主任

张之春   闸湾村党支部书记

马  军   东寨村委会主任

张文成   西寨村党支部书记

王  聪   新民村委会主任

汪永彬   新丰村委会副主任

邢有青   西头号党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在镇应急管理所，伏忠虎同志兼任办公室主任，宋乾胤、李德育同志兼任办公室副主任，各工作组及各村、社区具体负责工作的实施。    

（二）领导小组下设机构及工作职责

领导小组下设综合协调、预警监测、转移安置、应急救援、医疗救护、后勤保障、水电保障、治安保卫等八个工作组。各组人员组成及工作职责如下：

综合协调组：

组    长：张保义  镇党委副书记

成    员：梁青青  靳建耀  刘怀明 王  菲   

工作职责：负责各组人员的调配，救援人员的抽调、车辆的调度，灾情的核实、调查、统计及速报，各类消息、通知的发布和新闻宣传报道工作。

预警监测组:

组    长：宋乾胤   镇政府副镇长

副 组 长：许万冰   沙河水管所所长

责任站所：水管所   农业综合服务中心

工作职责：负责黄家湾水库和马郡滩水库的水利工程、滑坡、危险区排洪沟道的洪量信息预警监测，遇到可能诱发由泄洪带来威胁村庄、农田及部分基础设施和人民群众生命财产安全的灾害，应第一时间向党政主要领导汇报，为领导指挥决策提供依据。

转移安置组：

组    长：李德育   镇政府副镇长

责任站所：民政办   劳保所   经济发展办公室  交管站及相关村（居）委会  

工作职责：负责按照指挥部的命令及预警通知，组织做好受灾群众转移工作，特别做好老、弱、病、残人员的疏散工作，做好受灾群众的生活救助。

应急救援组：

组    长：王增鑫   镇武装部部长

副 组 长：赵建宏   沙建公司总经理

责任站所：镇武装部  应急管理所  经济发展办公室

工作职责：组织人员抢救被埋压和被淹的人员，及时运送重伤员，组织人员加筑堤坝，抢修被冲毁的渠道，组织受灾群众尽快恢复生产。

医疗救护组

组    长：缪凤彬   镇计生办副主任

副 组 长：顾爱琴   沙河镇卫生院院长

责任站所：沙河卫生院  卫生和计划生育办公室  计生服务所

工作职责：根据指挥部的命令，卫生院组织医疗队立即赶赴灾区进行现场救护。根据灾情分片设立救护站，部署救护力量，并妥善安置重伤员。搞好灾区卫生防疫与水源管理，防止引发灾害疫情。

后勤保障组：

组    长：王  宏   镇人大副主席

责任站所：民政办   劳保所   财政所  

工作职责：负责防汛抢险物资筹备发放以及临时转移群众的基本生活保障和经费拨付工作。做好支援物资的接收、登记、分配、运送、发放、安排好灾区群众生活。做好灾情调查统计和灾害评估及财产赔偿的核查工作。

水电保障组：

组    长：伏忠虎  镇政府副镇长

责任站所：沙河供电所  沙河水管所

工作职责：根据灾情，抢修遭到破坏的供电设备和线路，尽快恢复灾区供电，修复水电设施，防止次生灾害发生。加强巡查，一旦发现险情，立即向指挥部报告，同时实施抢险预案。

治安保卫组：

    组    长：李明国  镇综治办专职副主任

责任站所：综治办  司法所  交管站  沙河派出所

工作职责：负责加强灾区治安管理和安全保卫工作，严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资，以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财，借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，切实维护社会稳定。

三、监测预警
      （一）实时监测。按照群测群防为主、专业监测为辅的方法，有目的、有步骤、有计划的对辖区内降雨，泄洪河道的水位、防洪工程位移进行监测，并在现有监测站点的基础上根据实际情况在山洪易发区布设监测站或简易测量设施。

（二）预警发布。预警信息员收到县防汛办、镇政府或村、社区观测员预警信息时，要立即采用预警广播、电话向危险区村、社区主要负责人进行预警。

（三）预警准备。当接到暴雨天气预报，各村、社区责任人应引起重视，通知相关人员做好山洪防御前期的准备工作。组织人员开展巡视，发现对可能威胁群众安全的异常情况时立即报警，组织群众撤离，并上报镇主要领导。预警发布及程序按县、乡、村、社、户的顺序进行预警，如遇紧急情况（滑坡、水库、山塘、溃坝等），各村、社区可直接报告县级防汛指挥部和镇级防汛指挥机构。

四、转移安置

当发生山洪灾害时，根据预警的情况及可能出现的险情及时确定需要转移的人员，先转移人员后转移财产，先老弱病残人员、后一般人员，转移的地点、线路遵循求近、安全的原则，转移的工作采取镇、村、社（居组）干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一的原则。

五、抢险救援

（一）救援准备

1.汛前及汛期要加强山洪灾害宣传，普及防御知识，增强防灾意识。

2.建立抢险救灾工作机制，确定抢险救灾方案。

3.每年汛前沙河卫生院准备必要的救助装备，镇政府安排或筹措一定山洪灾害抢险救援资金，镇民政办准备一定的抢险救灾物资。

（二）救援程序

一旦发生险情，各村、社区应立即向镇主要领导报告，根据救援工作方案，应急救援队要立即开展救援工作，其他工作组按照各自职能，迅速开展工作，确保受灾群众的生命安全，尽量减少财产损失。

1.首先抢救被淹埋的人员和正处于危险地的遇险者，迅速转移到安全地带，对伤病员进行及时抢救。

2.紧急疏散位于危险地带及危险建筑物内的人员，对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，安排好灾民日常生活。

3.做好宣传和安全保卫工作，及时处理各类遗体，进行防疫消毒，控制衍生性病毒的发生和蔓延。 

4.对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。

5.迅速组织力量抢修通信、交通、供电、供水等生命线工程，及时向上级部门报告灾情，请求援助。

6.恢复生产和生活秩序，组织群众开展生产自救和恢复生产。
　　六、保障措施
　　（一）汛期来临前，沙河水管所、农业综合服务中心和应急管理所对所负责区域进行全面普查，发现问题登记造册，及时处理。同时，对可能引发山洪灾害的工程、区域及时修复，对一时无法修复的应安排专人负责防守。

（二）积极开展形式多样的宣传，利用会议、广播、横幅、墙报、标语等形式向辖区群众进行宣传。

（三）组织群众熟悉转移路线及安置方案。

七、组织纪律保障

（一）要正确认识救援工作的重要性，坚持统一指挥，各负其责的原则。在领导小组的统一指挥下，在灾情面前，以大局为重，密切配合，互通信息，互相支援，团结协作，共同应对险情。

（二）一旦出现汛情，要迅速组织力量，做好宣传工作，平息谣传、误传，保持社会稳定。

（三）克服麻痹思想和侥幸心理，健全各项、规章制度，尤其要落实领导带班制度，做到不空岗、不脱岗，出现汛情及时发现，及时汇报，及时处理，确保安全。 　　

八、责任追究

发生灾情时，各成员单位立即赶赴现场，开展救灾工作，切实履行职责，凡因工作不力，责任落实不到位，出现问题，造成重大损失的，要坚决追究相关人员责任。

2019年6月18日