典型案例：临泽县李某与蒋房屋修建纠纷调解案

临泽县李某与蒋某房屋修建纠纷调解案

一、案例基本信息采集

矛盾纠纷受理时间：2021年7月14日

案例报送时间：2021年8月30日

矛盾纠纷类型：房屋修建纠纷

调解组织名称：临泽县沙河镇人民调解委员会

供稿：临泽县沙河镇人民调解委员会  向颖

审稿：临泽县司法局 

检索主题词：人民调解  房屋修建纠纷  临泽县沙河镇人民调解委员会 

案例报送单位：临泽县沙河镇人民调解委员会

地址：临泽县幸福路60号沙河镇人民政府院内

邮编：734200

电话：0936－5953344

二、案例正文采集

【案情摘要】2020年5月，李某老家需翻新，经朋友介绍认识了从事房屋修建的蒋某，就将其130平方米房屋翻建以14.5万元包给蒋某，开工前，双方口头上说了修建标准，并未签订书面合同，五个月后，主体工程已建好，蒋某就停工了，原定的当年房屋建好入住，因双方当事人发生争议，至今房屋修建没有完工，李某要求蒋某尽快完工交付使用，同时对房屋修建过程中出现问题进行处理。

【调解过程】

调解人员对事情的经过进行了解，建设方李某认为：总共是十四万五，已经给了施工方蒋某10万现金，垫付了材料款2万多，除扣留的10％的质量保证金外，已经欠施工方蒋某的不多了，施工方蒋某把活干完了，下剩的钱一次性付清，但就是不来干活。施工方蒋某认为从去年主体工程干完到现在李某一分钱都没有给，也不进行结算，他要了多次，李某找许多借口不给钱，就是个赖账主，不付工钱，他怎么干活，李某把账算清了，工钱给了，他就继续把下剩活干。

双方在一起互不相让，剑拔弩张，火药味十足，面对这种情况，调解人员先稳住当事人的情绪，深入到村民当中对此纠纷进行调查了解，找到了矛盾焦点，抓准了双方矛盾纠纷的突破口，先采取背靠背作双方当事人的思想工作，谈家常话里短，像亲人朋友一样聊天，耐心分析利弊，解答双方疑问，引导他们从法律角度进行反思。

在稳住了当事人的情绪之后组织双方当事人到施工现场进行了工程量核实，在工程款核算中双方当事人分歧非常大，建设方李某提出了屋顶三面挑檐，建筑面积不含挑檐部分，挑檐属于免费附带工程，大门口硬化也属于免费附带工程，室内墙面挂白，外墙瓷砖质量不高等问题，施工方蒋某认为挑檐只带一面，其他两面不能算免费附带工程，大门口硬化和室内墙面挂白要干需另外追加工程款，室内墙面砖超出预算标准需要加价，双方当事人各各持一词，调解人员为了防止矛盾再次激化，果断作出暂停调解，让双方当事人回去换位思考。

为了真正做到调解为民，公正在心，不偏袒不偏心。调解人员对《建筑法》和建筑方面的知识进行学习，咨询了许多专业人士，走访了部分当年新翻建农户和承包方，实地查看了解情况，会商论证评估，熟悉工程造价，又再次背靠背解答双方疑问后，耐心进行沟通交流，调解人员感觉建设方李某还有点想法，又找李某的亲戚对其进行劝导，由于他与当事人之间的感情更为亲近，彼此有一定的信任基础，了解当事人思想问题的症结所在，可以对症下药，因而对于此次的调解工作起到了事半功倍的作用，针对双方当事人提出的每一个问题，调解人员通过面对面、背靠背不耐其烦的多次进行调解，从情理、法律、道德等多方面、多渠道开展调解工作，讲明利害关系，调解员提出指导性的调解方案，通过晓之以理，动之以情耐心地向双方当事人讲解相关法律法规，明确双方的权利和义务，双方均作出妥协，蒋某对修建不合格的部分进行重新修复，所需费用由蒋某承担。超出预算的部分由李某承担，最终达成一致协议。

【调解结果】

一、被申请人蒋某将剩余工程于2021年7月30日全部完工，主要包括：1．房屋南墙下水管延伸至散水以外（延伸长度约1米）；2．室内侧墙面、屋顶面凸出部分去平；3．房屋北侧散水面积为11.85㎡。硬化水泥面厚度为0.1米；4．按照申请人要求架设好自来水管网；5．室内开关、插座安装等剩余部分用电工程；6．落水管架设安装；7．安装600元厨房门；8．剩余工程施工过程中所需水电由申请人无偿提供。

二、修建工程款161853.6元，已支付120616.6元，质量保证金9000元，下欠32237.6元，申请人于协议签订时将扣除质量保证金外的剩余工程款32237.6元交××镇人民调解委员会。

三、被申请人先向××镇调委会领取剩余工程款10000元，按照协议要求的时限将剩余工程全部完工，施工场地进行平整，自己的工程设施设备运回，××镇人民调解委员会组织双方当事人对剩余工程进行验收，验收合格后，被申请人到××镇人民调解委员会领取剩余工程款22237.6元。

四、被申请人未能在协议要求的时间内将剩余工程全部完工，申请人有权找第三方来完成剩余工程，支付给第三方的剩余工程建设款从被申请人工程建设款中扣除，通知被申请人将自己在工程建设中使用设施设备自行运回，被申请人若不及时运回，申请人将被申请人遗留设施设备作为废品进行清理。

五、一年内未发生质量问题，申请人于2022年7月30日前将质量保证金退给被申请人，若出现质量问题，双方当事人协商解决。六、本协议为一次性处理终结，甲乙双方应主动履行，不得擅自更改，更不得反悔。七、本协议一式三份，各方当事人各执一份，××镇人民调解委员会存档一份。

【案例点评】

近年来，因未签订合同或签订合同不规范，房屋修建、装修问题等方面出现停工、延期或质量等问题引发矛盾纠纷，但这类矛盾纠纷调处耗时长，难度大。此类纠纷调解关键在于坚守住了自己“旁观者”的地位，利用自己的“旁观”，帮助“当局者”理清纠纷主要矛盾所在。在面对纠纷时，当事人常因情绪激动夸大了矛盾或认不清事情的真相，这就需要调解员站在一个公立客观的角度，向当事人宣传解释相关条款，帮助当事人用法律作为衡量解决纠纷的标尺，引导当事人在法律框架下理清责任、进行核算、换位思考，沟通理解，消除分歧。首先，调解员要有很强耐心，耐心听，认真观察分析、找准矛盾焦点。其次，帮助分析产生矛盾的原因，打开当事人心结，逐步灌输法律观念。最后，调解员要求双方当事人学会换位思考，在此基础上，调解员适时提出调解建议，促成双方当事人最终就纠纷解决达成一致。本案调解过程中，因双方当事人情绪较为激动，矛盾冲突较大，调解组织在调解中有效运用了背对背调解法，避免了当事双方矛盾的进一步激化。本案中调解员耐心细致的与当事人谈心、沟通交流，促成双方换位思考，有效化解双方的极端抵触情绪，最终化干戈为玉帛，化解了矛盾纠纷。产生此类矛盾纠纷主要的原因，一是双方当事人合同意识淡薄，不签订合同或者签订合同不规范；二是合同修改补充不及时完善，合同履行过程中的变更双方当事人以口头约定，没有形成完整的书面合同；三是签订合同不细，双方当事人衡量标准不一致。在此，我们要加强合同法宣传，增强广大群众合同意识，提醒群众：在选择装修公司时要慎重，应选择资质齐全且信誉良好的企业，切勿轻信街边传单或网络广告，谨防受骗。在签订合同时要谨慎，对双方所达成的约定应以合同方式呈现，明确工程期限和资金给付方式，对增加的附属设施签订书面补充协议；同时，在合同中应明确双方违约责任及后期质保相关问题，以保障自身合法权益。