关于印发《平川镇村庄清洁行动“秋冬战役”实施方案》的通知

平川镇村庄清洁行动“秋冬战役”实施方案

进一步深化全镇农村人居环境整治工作，有效整治当前农作物秸秆及废旧地膜造成的农业面源污染问题，持续整治农户庭院卫生，改善村庄环境面貌，助力和美乡村建设，决定在全镇范围内开展村庄清洁行动“秋冬战役”，为确保各项目标任务落到实处，现结合工作实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

按照“清得干净、拆得彻底、整得美观、管得有序”总体要求，以“清理生产生活垃圾、人畜粪污、清理田间地头、河道沟渠农业废弃物，拆除残垣断壁、废旧大棚、危旧房屋，整治农户庭院、乱搭乱建、乱挤乱占，美化绿化村庄环境，改变不良习惯”为重点，实现农村环境卫生干净整洁，基础设施不断完善，居住环境与健康意识有效提升、长效机制基本健全的整治目标，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，打造宜居宜业和美乡村，助力乡村振兴。

二、基本原则

（一）上下联动，全员参与。坚持镇、村、社三级联动，以农民群众为主体，以村为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，动员村民自觉行动，引导形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动，建立各方共谋、共建、共管、共评、共享机制。

（二）突出重点、全面提升。以整治生产生活垃圾乱堆乱倒、农户庭院卫生脏乱差、房墙圈棚乱搭乱建、生活污水乱排乱流等问题为重点，同步推进农村改厕与生活污水治理，强化村庄治理措施衔接，全面推进控源截污、垃圾清理、污水治理和生态修复，多措并举加快提升村容村貌。

（三）标本兼治，监管并重。坚持以用为本，建管并重，建立健全村庄公共环境保洁网格化管理制度，严格落实门前“三包”责任制，促进整治工作深入持久开展。加强宣传教育，积极倡导文明新风，完善村规民约，引导农民群众转变观念，改变不良生活习惯，培养农民群众生态环境保护意识和文明卫生习惯。

三、重点任务

聚焦村社居民点街道秸秆、木料、柴草、生活垃圾清理不彻底，村社垃圾斗清运不及时，田间地头地膜乱堆乱放，农户庭院内杂乱无章，农机具等生产资料乱摆乱放，秸秆柴草垃圾乱堆乱放，改厕农户改而未用，老旧旱厕未拆除，厕屋内堆放杂物，庭院卫生较差等村庄环境“面子”干净、“里子”脏乱差等突出问题，重点抓好“四清”“五拆”“六项”行动。

（一）聚焦重点抓“四清”，全面清理各类垃圾

1．清理生产生活垃圾。以“六边两界三线”（村边、路边、田边、林边、示范点周边、集镇周边，镇界、村界，公路沿线、主干道沿线、沟渠沿线）为重点，广泛发动群众对村庄、庭院、道路、河道、田园及房前屋后的垃圾堆、柴草堆、粪土堆、杂物进行彻底清理，解决环境脏乱差的问题。深入开展全域无垃圾专项治理行动，彻底清理整治生活及建筑垃圾堆积点、简易垃圾填埋点、零星散落垃圾和卫生死角。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，完善垃圾收集、转运、处理体系，确保垃圾定点收集、日产日清。组织公益性岗位人员清理村社文化活动广场、便民超市、学校等公共场所积存的杂物、散落垃圾、塑料袋等。（牵头单位：镇公共事务服务中心责任单位：各村村委会）

2．清理人畜粪污。加强农村公厕和户厕日常管护，健全完善厕所运行维护管理制度，坚持每日清扫一次，确保公厕周边无垃圾、粪便、污水、杂物，户厕内干净整洁、正常使用。全面开展农村人畜粪污治理，推动有机肥还田、沼气能源化利用。以秸秆饲料化、菌料化、燃料化、肥料化为主导模式，不断巩固农作物秸秆综合利用项目建设成果，加快秸秆资源回收再利用步伐，严禁焚烧秸秆、垃圾行为；全面清理养殖小区、养殖场区域内随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪污、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，净化周边环境。（牵头单位：镇农业农村综合服务中心镇公共事务服务中心镇畜牧站　责任单位：各村村委会）

3．清理田间地头。结合冬季大气污染防治和农业面源污染整治，对村社耕地、林地、林带、田间道和日光温室、钢架大棚等农业设施及农田内的生活垃圾、塑料袋、废旧薄膜、棚膜、柴草、枯枝落叶、树干、树枝、树根、尾菜秸秆、农业废弃物、淤堵物和地埂“黑色”痕迹进行集中清理整治，做到区域环境整洁、地面干净，实现可视范围内无垃圾。（牵头单位：镇农业农村综合服务中心责任单位：各村村委会）

4．清理河道沟渠。结合冬灌发动群众及时清除河道内及河岸沿线垃圾，以河流塘坝、灌渠和房前屋后废弃沟渠等为重点，清理水域漂浮物和岸线杂草杂物、生产生活垃圾，全面治理河道沟渠污染，加大河湖沟渠检查力度，禁止向河道沟渠内倾倒生活垃圾和生活污水，严厉查处向河（渠）道内直排畜禽粪污的行为。引导农户规范排放生活污水，坚决治理农村黑臭水体。（牵头单位：平川水利管理所　镇社会治理和应急管理办公室责任单位：各村村委会）

（二）持续攻坚抓“五拆”，消除人居环境“顽疾”

清理拆除沿路沿线及村庄可视范围内的残垣断壁、破旧广告、废弃大棚、破烂圈舍和其他影响美观的设施；清理拆除村庄集镇内不符合村庄建设规划，未经批准擅自在农用地或者农村建设用地上修建的大棚房、圈舍、管理房等各类建筑物；清理拆除临街、公共场所和农户庭院内外的露天简易旱厕；清理拆除违规占用公共空间和违规占道的私搭乱建临时构筑物、影响道路通行障碍物；清理拆除村庄内长期闲置的危旧房屋、破烂围墙圈舍，实现村庄建筑整齐整洁。（牵头单位：镇综合行政执法大队镇公共事务服务中心责任单位：各村村委会）

（三）开展“六项”行动，全面改善村容村貌

1．农户庭院卫生整治行动。以省市乡村振兴示范村、农村新改厕农户为重点，加大农户房前屋后、前中后院、人行道、绿化带环境卫生整治力度，彻底清理居民点两头、风路道、农户院内的积存垃圾。认真落实农户“门前三包”“七净一规范”【门前屋后干净、院落干净、室内干净、厨房干净、床铺被褥干净、厕所干净、个人卫生干净、物件摆放规范】制度，动员农户定期清扫庭院内外，及时清理各类垃圾杂物，规范整理衣物、鞋帽、被褥；分类规范处置农机具、化肥、燃煤等生产生活物资，做到农户前中后院干净整齐、无乱堆乱放；坚决禁止秸秆进院上房、木料、柴草乱堆乱放等影响农村消防安全的问题发生，彻底清理户厕卫生，坚决禁止厕屋内乱堆杂物，闲置不用。对拆旧拆危腾退出的空地，规划建设“小菜园、小果园、小花园”，美化后院环境。（牵头单位：镇妇联　　　责任单位：各村村委会、村妇联）

2．公共空间治理行动。以沿路沿线村庄为重点，持续对道路两侧长期无人经营的破烂日光温室、钢架拱棚、破烂圈舍进行清理拆除，对道路两边树枝、杂草、废旧木料、管材砖瓦、废旧农机具等各类杂物进行彻底清理，做到无乱堆乱放、无卫生死角，交通无遮挡、视野开阔。以集镇中心村为重点，抓好集镇街道两侧、集贸市场、居民小区、公共场所及空闲地段的垃圾、杂物和卫生死角清理，确保无乱摆乱放、乱搭乱建等情况。严格落实村社垃圾定期清运制度，做到随满随清，推动垃圾无害化处理。（牵头单位：镇公共事务服务中心镇集镇管理办公室　　　责任单位：各村村委会）

3．农业面源污染治理行动。紧紧抓住秋收平田整地冬灌前的有力时机，组织制种企业、专业合作社、土地流转大户和广大农户及时进行废旧地膜的清理、捡拾、交售工作，特别是加大对耕地农田、地埂渠沿、乡村道路、河沿河滩、房前屋后、村庄院落等场所的残膜清理捡拾工作力度。以农田渠道为重点，加大农药瓶（袋）、化肥种子包装袋等有毒有害农业废弃物的集中清理力度，及时清理干、支、斗渠两边的粪堆、秸秆柴草堆及沟渠内的枯枝烂叶、建筑垃圾、农田薄膜等淤堵物，做到渠道内外干净整洁。（牵头单位：镇农业农村综合服务中心　　　责任单位：各村村委会）

4．秸秆“四化”禁烧行动。针对秋收后农户随意焚烧秸秆，污染大气环境的问题，各村要高度重视，把秸秆“四化”利用作为推进农村人居环境改善，促进农村生态文明建设的一项重要工作，积极引导群众开展秸秆“四化”利用。对秋收后收割清理出农作物秸秆，采取青贮、黄贮、机械还田、打捆打包和集中码放等措施，实现合理利用，坚决禁止秸秆乱扔乱倒、乱堆乱放、入院上房、靠墙码放，彻底整治秸秆柴草乱堆乱放问题，杜绝火灾隐患。（牵头单位：镇农业农村综合服务中心镇社会治理和应急管理办公室责任单位：各村村委会）

5．“美丽庭院”创建行动。着眼生态宜居乡村建设，以革除生活陋习、优化生活环境为主线，以庭院小美促家园大美，以家园大美促农村人居环境质量全面提升。实施“半小时工程”，动员群众每天抽出半小时打扫庭院内外卫生，实现房前屋后干净整洁，杂物堆放整齐，村庄环境干净、整洁、有序。扎实开展美丽宜居村庄和“美丽庭院”等创评活动，全面完成美丽宜居村庄创建和“美丽庭院”评选任务，组织对历年评选的“美丽庭院”开展“回头看”，落实“美丽庭院”评选动态管理机制，真正发挥“美丽庭院”在农村人居环境整治提升、村庄清洁行动中的示范带动作用。（牵头单位：镇妇联　　　责任单位：各村村委会、村妇联）

6．良好生活习惯养成行动。以新时代文明实践中心为载体，围绕“学、讲、育、兴、扬、倡”等形式丰富文明实践内容，充分发挥妇联、团委贴近群众优势，发挥“巾帼家美积分”超市作用，切实强化广大农民群众卫生健康教育，养成良好生活卫生习惯。修订完善村规民约，引导群众改变不良习惯，真正实现村庄净化靓化。强化党建引领，发挥基层组织在村民院落治理中的关键作用，开展村民院落自治，建立和完善院落业主委员会等基层自治组织，实行村民“自我管理、自我服务、自我监督”。（牵头单位：镇党政综合办公室镇妇联镇团委　　　责任单位：各村村委会、村妇联、团村委）

四、时间步骤

全镇村庄清洁行动“秋冬战役”从2023年10月20日开始，到2024年1月30日结束，分三个阶段推进。

（一）集中整治阶段（2023年10月20日－11月10日）。

各村及相关办室（中心）根据《平川镇村庄清洁行动“秋冬战役”实施方案》确定行动目标、重点任务、完成时间，明确整治标准，完成摸底排查，建立问题台账，落实责任分工，动员各方力量迅速掀起村庄清洁行动集中整治高潮，彻底清理农村“三堆”、生活垃圾和农业废弃物，实现村内公共区域、河塘沟渠、田间地头干净整洁。

（二）重点攻坚阶段（2023年11月10日－12月10日）。以拆危拆旧治乱、整治农户后院为重点，加大破旧房屋和残垣断壁拆除力度，重点整治乱搭乱建、乱挤乱占行为，彻底改变农村老旧居民点的村容村貌，努力打造美丽宜居和美家园。

（三）巩固提升阶段（2023年12月10日－2024年1月20日）。进一步健全农村环境卫生常态化整治、环境卫生评比、卫生厕所运行管护等长效机制，提高群众积极参与人居环境整治的思想自觉和行动自觉。持续巩固村庄清洁行动“秋冬战役”成效，认真总结典型经验，将集中整治与长期监管相结合，推动农村人居环境整治管理水平稳步提升。

五、工作要求

（一）高度重视，迅速安排部署。各村要从贯彻落实党的二十大精神、实施乡村振兴战略、建设宜居宜业和美乡村的高度出发，充分认识开展村庄清洁行动“秋冬战役”重要性和紧迫性，村委会负责人要亲自安排部署，负责人居环境整治工作的村干部要全力以赴抓好落实，紧紧抓住秋收结束的有利时期，广泛发动群众，聚焦整治重点，按照村干部包社、社干部包户的工作机制，集中人力物力和时间，以不达目标不罢休的态度，确保村庄清洁行动“秋冬战役”取得实效。

（二）加强宣传引导，营造舆论氛围。各村要充分利用乡村大广播、微信群、悬挂横幅、标语等多种方式，加强舆论宣传引导，深入开展《甘肃省废旧农膜回收利用条例》和《张掖市大气污染防治条例》宣传，营造农作物秸秆和废旧地膜回收综合利用的浓厚氛围，充分调动全社会特别是广大农户捡拾废旧地膜的积极性和主动性，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境的主人翁意识，主动投身人居环境整治、村庄清洁行动，营造全社会参与农村人居环境整治的浓厚氛围。

（三）加强督查检查，确保行动实效。镇农村人居环境整治领导小组办公室将牵头成立督查组，采取“周巡查、月通报”的方式，对全镇“秋冬战役”情况进行督查并反馈问题，限期督促整改。对督查中发现的问题，限期未整改和整改不彻底的计入年底考核。对村庄清洁行动“秋冬战役”重视不够、落实不力、效果不明显的村将严肃追究相关牵头单位和责任人单位责任。

附件：平川镇村庄清洁行动“秋冬战役”调度表

平川镇党政综合办公室　　　　　　　　　2023年10月23日