关于印发《平川镇自然资源领域问题专项整治百日攻坚实施方案》的通知

平川镇自然资源领域问题专项整治

百日攻坚实施方案

按照《关于印发临泽县自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”实施方案的通知》要求，进一步规范自然资源开发管理秩序，实现全镇自然资源高水平保护和高效率利用，根据省市县统一安排部署，从8月上旬至11月中旬，在全镇范围内开展自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记关于自然资源管理工作的重要论述，全面落实党中央、国务院重大决策部署和省市工作要求，以“钉钉子”精神推进问题深入整改，自然资源督察、生态环境保护督察、审计等发现的各类自然资源领域违法违规问题清仓见底、彻底整改，卫片执法存量问题处置到位，新增违法违规用地问题和耕地“非农化”“非粮化”问题得到有效遏制，矿产资源勘查开发与管理秩序持续规范，为筑牢国家西部生态安全屏障、促进全镇经济社会高质量发展奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持党政同责。落实耕地保护党政同责和党政主要领导第一责任人责任，按照主要领导负总责、分管领导抓落实的要求，压实党委政府耕地保护主体责任。

（二）坚持问题导向。在抓好自然资源督察、生态环境保护督察、审计等发现的自然资源领域问题整改的基础上，依法依规、尊重历史、实事求是、分类处置，对全镇自然资源领域存在的问题进行全面整治，确保整改措施落地见效、整改事项验收销号。

（三）坚持举一反三。汲取问题教训，引以为戒，全面开展全镇自然资源领域违法违规问题排查、起底、整治，做到发现一起、查处一起，始终保持对自然资源违法违规行为的高压态势，坚决杜绝同类问题再次发生。

（四）坚持长效常治。结合“当下改”与“长久立”，补齐监管短板，推动长效常治，健全完善机制，严守资源安全底线，优化国土空间格局，促进绿色低碳发展，维护资源资产权益，确保最严格的耕地保护、集约节约、生态保护制度全面落实。

三、重点任务

（一）开展督查审计反馈问题整改攻坚行动。聚焦自然资源督察发现的问题（2022年耕地保护和矿产资源督察反馈问题），对标督察反馈问题责任清单及整改方案要求，全力以赴、集中攻坚、确保反馈问题清仓见底，力争2022年自然资源督察反馈问题整改率达100％，认真对照反馈问题整改责任清单，坚决扛起整改责任，紧盯整改时间节点，逐一落实整改。

责任单位：镇农业农村综合服务中心、镇经济发展办公室、各村村委会

责任领导：邢伟、白文乾

责　任　人：王希刚、顾文利、各村村委会主任

（二）开展耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题全面排查整治行动。各村负责全面清查行政区域范围内违法违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建设等耕地“非农化”和基本农田“非粮化”问题，组织各村对耕地“非农化”和补充耕地不实问题、耕地和永久基本农田“非粮化”问题、高标准农田建设项目和组织实施的土地复垦开发项目灌溉用蓄水池、田间道路等附属设施占用耕地及永久基本农田等问题开展排查，排查情况经村党总支部主要负责人签字后上报专项整治工作专班进行汇总梳理。

责任单位：镇农业农村综合服务中心、各村村委会

责任领导：邢伟

责　任　人：王希刚、各村村委会主任

（三）开展新增农村乱占耕地建房问题排查整治行动。严格执行自然资源部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》要求，以“零容忍”态度严肃查处新增农村乱占耕地建房问题。对新增农村乱占耕地建房问题，该拆除的必须拆除复垦到位，对拒不拆除的，依法移送司法机关。属于程序违法的，依法完善用地手续，消除违法状态。“大棚房”问题专项清理整治行动中的另案处理问题，纳入农村乱占耕地建房问题一并处置。各村要落实属地管理主体责任，负责全面排查整改新增农村乱占耕地建房问题，排查情况经村党总支部主要负责人签字后上报专项整治工作专班汇总梳理。

责任单位：镇农业农村综合服务中心、镇经济发展办公室、各村村委会

责任领导：邢伟、白文乾

责　任　人：王希刚、顾文利、各村村委会主任

（四）开展历史遗留问题集中化解行动。重点解决交通、水利等重大基础设施项目用地难点堵点问题，由镇经济发展办公室牵头，组织各村对历史遗留问题进行排查，同时积极与行业主管部门、项目实施单位、县财政局、县人社局、县自然资源局及共同研究解决措施，2023年底前解决一批历史遗留问题。

责任单位：镇经济发展办公室、各村村委会

责任领导：白文乾

责　任　人：顾文利、各村村委会主任

（五）建立长效机制，解决管理方面突出问题。重点围绕土地、矿产、规划许可等行政审批事项进行排查，对违法违规审批、越权审批等问题严肃查处。深入分析行政审批、日常监管、制度建设方面的薄弱环节，有针对性的查漏补缺、完善制度，规范行政行为，提高管理水平。

责任单位：镇经济发展办公室、各村村委会

责任领导：白文乾

责　任　人：顾文利、各村村委会主任

四、实施步骤

（一）自查阶段（8月初至8月中旬）。围绕重点任务部署启动专项整治“百日攻坚”行动，迅速开展自查清理工作，运用卫片执法检查等工作成果，明确排查“路线图”、整治“时间表”、制定销号“任务书”。

（二）整治阶段（8月中旬至10月下旬）。结合土地卫片执法、动态巡查、上级交办、群众举报等渠道收集的问题线索，集中力量开展辖区内各类自然资源领域问题整治，坚持问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，确保发现问题依法依规整改到位。

（三）总结阶段（11月初至11月中旬）。认真总结“百日攻坚”行动开展情况，按照“一案一册”要求做好资料归集、举证销号工作。同时要认真总结自然资源监管、整治工作的好做法和查找耕地保护、矿产资源管理方面的制度漏洞，提出完善制度意见建议，固化形成自然资源管理长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全镇自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动成立由镇政府镇长任组长、分管领导任副组长、相关办室中心负责人和各村村委会负责人为成员的自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动工作专班，各村要高度重视，安排专门力量配合做好专项整治“百日攻坚”行动，确保“百日攻坚”行动走深走实、高效完成各项任务。

（二）靠实工作责任。各村村委会负责人要亲自挂帅、统一领导，切实增强自然资源保护意识，主动扛起耕地保护和问题整改主体责任，逐条逐项严肃整改、规范整改、彻底整改，坚决守牢粮食安全、能源安全、生态安全底线。

（三）严格落实工作制度。为严肃工作纪律，推进专项整治“百日攻坚”行动取得实效，各村村委会要严格落实问题台账销号工作制度、“周报告、旬调度、半月通报”制度、重大问题督办和责任追究制度，认真按照制度要求，切实抓好贯彻落实。

（四）建立长效机制。健全完善“源头严防、过程严管、后果严惩”制度体系，把违法违规问题发现在源头、解决在萌芽。要加强执法队伍建设，理顺执法体制，建立联合执法机制和行刑衔接机制，切实提升自然资源违法违规问题查处质量和效率。