倪家营镇人民政府 关于上报2024年临泽县财政衔接推进乡村 振兴补助资金倪家营镇冬瓜种植基地 建设项目实施方案的报告

2024年临泽县财政衔接推进乡村振兴补助资金倪家营镇冬瓜种植基地建设项目实施方案

近年来，黄家湾村积极融入全县产业布局，充分发挥荒滩资源优势，在黄家湾村戈壁滩修建集温室果蔬种植、畜禽养殖、特色林果为主的寒旱农业示范园区。项目的实施将对加快黄家湾村农业示范园区基础设施建设，提高公共服务水平，改善投资环境，促进经济的快速发展，对农业转型升级和农业现代化发展起到强有力的促进作用，具有较好的经济、社会效益和环境效益。结合本村实际，制定如下方案。

一、项目概况

项目名称：倪家营镇冬瓜种植基地建设项目

主管单位：临泽县农业农村局

实施单位：倪家营镇人民政府

项目性质：新建项目

建设期限：2024年3月—2024年12月

建设地点：倪家营镇黄家湾村

建设规模及内容：新建半地下式日光温室8000平方米，硬化道路2500平方米，架设自来水管网3公里，架设低压线路1公里。

资金来源：预计总投资132万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金105万元，自筹资金27万元。

项目效益：该项目建成后，在配套完善黄家湾村寒旱农业示范园区基础设施建设的同时，带动周边农户发展以特色林果采摘、乡村度假、休闲观光、农事体验等为主要内容的农旅相融新业态，培育以乡村旅游为龙头，特色农业、文化等一、二、三产业深度融合“多业共生、多轮驱动”的特色产业，通过政府引导、群众自愿、市场运作等方式，吸纳周围群众大力发展特色种养殖业，激发群众内生动力，进一步带动农民增收致富，提高农民生活质量。

二、项目区基本情况及发展现状

（一）项目区基本情况

地理位置：倪家营镇位于临泽县东南部，地处东经100°12′89＂－北纬39°02′87＂之间。东邻甘州区沙井镇，西连临泽县新华镇大寨村，南与甘州区甘浚镇、肃南裕固族自治县白银乡接壤，北毗临泽县沙河镇新民村。镇治海拔高度1608米，距县城15公里，临倪、临梨、张肃公路和丹霞大道纵贯全境，交通十分便利，距周边乡镇仅半小时车程。

项目区位于倪家营镇黄家湾村荒滩，近年来，黄家湾村以党支部标准化建设为抓手，以增加农民收入为重点，立足实际、认真谋划，稳步推进各项工作任务落实，在稳定玉米制种产业的基础上，大力发展戈壁农业，全村形成了以玉米制种、草畜产业和戈壁设施农业为主的产业模式。同时，项目建成后，通过政府引导、群众自愿、市场运作等方式，吸纳周围群众大力发展特色种养殖业，激发群众内生动力，进一步带动农民增收致富，提高农民生活质量。

自然条件：临泽县地形特征是“两山夹一川”，是张掖盆地的重要组成部分，南屏祁连峻峰，北蔽合黎峰峦，中部是平坦的走廊平原。地势南北高、中间低，由东南向西北逐渐倾斜。分三个类型：南部祁连山区，中部是黑河水系冲积形成的走廊平原区，北部合黎山剥蚀残山区。海拔1380—2278m，海拔最高为2278m（新凤阳山），最低1380m（蓼泉）。北部合黎山又名北大山，属天山余脉，山势不高，地势平缓，山峰海拔在1500－2000m之间，相对高差只有200－300m，是干旱剥蚀的低山区。中部走廊平原地势呈东、南、北三面高，西北低，海拔在1600－1380m之间。

水文地质条件：临泽县的地质构造和地层结构决定该区有丰富的地下水蕴藏，本区的储水构造属于山前自斜地储水构造，储藏于中上更新统—全新统、上更新统一下更新统的两组含水层系中，淡水总储量在4亿立方米以上，水质自南向北可分三个带：淡水带（梨园口—梁家湖以南）、咸水覆盖下的淡水、微咸水带（梁家湖—平川）和咸水带　（平川以北）。临泽县的地下水可分成潜水区和承压水区。潜水区又分深藏水带（迎丰渠以南）、浅藏潜水带（迎风渠—兰新公路）和泉水溢出带。项目区属浅藏潜水带。

气候条件：临泽县属大陆性荒漠草原气候。气候干燥，降雨稀少，蒸发量大，多风。气候特征是四季分明，冬季寒冷而漫长，夏季炎热而短暂，春季升温快，秋季降温较慢。四季云量少，晴天多，光照充足，太阳辐射强。年平均日照时数为3052.9小时，气温日较差大，县城年平均日较差14C，年平均气温为7.7C。年均无霜期176天。年均降水量118.4mm，蒸发量1830.4mm。常年以西北风和东风为主。主要灾害性天气有大风、沙尘暴、干旱、低温冻害、干热风、局地暴雨、霜冻等。

地质构造：临泽县在大地构造单元上属河西构造体系，其南部山区属北祁连褶皱带，北部山区属阿拉善台隆，夹峙其间者为河西走廊沉降带，构造线的总体方向为北西30°左右。临泽县位于走廊沉降带张掖盆地西部，中、新生代以来的构造运动奠定了区域地质构造形迹和地形地貌的基本格局，一系列褶皱和断裂也以北西向为主，互相近于平行，勘察区域内无褶皱和区域性大断裂通过，仅在场地西南侧和东北侧存在互相平行（呈北西—南南东走向）的扭性断层，距拟建场地约20km，对本工程影响相对较小。

地层：在勘探深度范围内，地层主要由第四系全新统冲洪积粉土（Q4al＋pl）；第四系上更新统冲洪积卵石（Q3al＋pl）构成。根据钻探揭露岩性特征及工程地质条件将勘探深度范围内地层划分为2个工程地质层，冲洪积卵石层内局部夹有中粗砂透镜体。各工程地质层自上而下分述如下：

①粉土（Q4al＋pl）：浅黄色，松散－稍密，稍湿。土质不均匀，主要粉土为主，局部夹有卵砾石，粒径一般20－150mm，厚度0.30－4.30m。该层分布不连续，层底高程1914.68－1923.20m。

②卵石（Q3al＋pl）：青灰色，中密－密实。颗粒多呈次圆状－圆状，磨圆度好，分选性差，颗粒级配良好。颗粒成分以灰岩、石英岩、花岗岩为主。粒径＞20mm的颗粒质量占总质量51.9－73.9％，其中粒径20－40mm的颗粒质量占总质量27－30％，40－60mm的颗粒质量占总质量15－27％，粒径大于60mm的颗粒质量占总质量10－16％，最大粒径一般为120－180mm，骨架颗粒间余以中粗砂充填；局部段夹有中粗砂薄层或透镜体，单层厚度0.2－0.5m不等。该层未揭穿，揭露最大厚度20.5m。

地下水：在勘探深度范围内均未见地下水，据相关区域水文地质及水资源资料可知：勘察区域内地下水类型主要为第四系松散岩类孔隙水，受构造与地貌条件的制约，区域内地下水埋深向北逐渐变浅，南部靠近榆木山一带，地下水埋深大于200m，勘察区域地下水埋深在100m左右，含水层主要为上更新统砂砾卵石，含水层厚度100－200m，含水层富水性一般为1000－3000m3／d。该类地下水主要接受西南侧岩裂隙水、沟谷潜水的补给，其次为大气降水和梨园河灌溉入渗补给，含水层透水性较好，大致由西南向东北径流；地下水的排泄方式主要为地下水向下游的侧向流出以及以泉水的形式补给地表水。地下水随季节变化，枯水和丰水季节之间变化幅度在2－4m之间。根据《地下水质量标准》，结合区内已有资料及已有水质简分析实验结果可知，勘察区域地下水水质良好，无任何污染，属Ⅱ类水质。适用于工农业生产和生活饮用水，矿化度一般322.24－1153.276mg／L，水化学类型主要为HCO3－－SO42－－Na＋－K＋－Ca2＋型水。场地内地下水位埋深较深，可不考虑地下水对地基土的影响。

不良地质作用：勘察场地处于祁连山北麓的山前冲洪积平原，场地开阔，地形平坦，不存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害现象。据区域资料及钻探资料表明，在拟建场地内及周边未发现全新世断裂。本区区域稳定性较好，适宜工程建设。

（二）发展现状

近年来，黄家湾村以党支部标准化建设为抓手，以增加农民收入为重点，立足实际、认真谋划，稳步推进各项工作任务落实，在稳定玉米制种产业的基础上，大力发展戈壁农业，全村形成了以玉米制种、草畜产业和戈壁设施农业为主的产业模式。

（三）项目建设的必要性

近年来，我镇积极响应省市县关于优化调整产业结构，增强农业产业风险防范能力，本着守好群众“菜篮子”的工作理念，依托现有政策政策，把握内涵、科学规划、强化保障、务实推进高质量设施农业产业建设，建成集温室果蔬种植、畜禽养殖、特色林果为主的黄家湾村寒旱农业示范园区。同时，该项目的建设能进一步促进黄家湾村特色产业发展进程，促进当地经济又好又快发展，增加当地农民收入，提高当地农民的生活水平，打造成一个更加美丽富饶的黄家湾村。

综上所述，项目实施后，可以改善黄家湾村寒旱农业示范园区基础设施功能，有效的解决项目区基础设施不配套的现状，将黄家湾村寒旱农业示范园区改造成为布局合理、功能完善、环境优美、设施配套的新型农业示范园区，有利于引领带动周边群众发展特色种植业，同时促进了群众生活水平的提高，提高人民群众的生活质量，提升倪家营镇对外品牌影响力，故项目的建设是十分必要的。

三、项目建设总体思路、目标任务和规划布局

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把优化调整产业结构，带动群众增收致富作为实施乡村振兴战略的有力抓手，结合设施农业产业发展现状，配套建设黄家湾村寒旱农业示范园区基础设施，引领带动群众发展特色种植业。

该项目建设总体按照黄家湾村寒旱农业示范园区已建成和计划建成部分为依据，旨在解决黄家湾村寒旱农业示范园区道路硬化、供电、供水等问题，通过项目建设完善整个黄家湾村寒旱农业示范园区基础设施功能，提高黄家湾村寒旱农业示范园区发展能力及带来各方效益。

（二）目标任务

该项目计划于7月底完成双层连体日光温室修建，自来水管网铺设，低压线路架设和道路硬化，8月底全面建设完成交付使用。

本项目建成后，在配套完善黄家湾村寒旱农业示范园区基础设施建设的同时，依托黄家湾村现代农业示范园区着力打造生态农业旅游休闲观光园，带动周边农户发展以特色林果采摘、乡村度假、休闲观光、农事体验等为主要内容的农旅相融新业态，培育以乡村旅游为龙头，特色农业、文化等一、二、三产业深度融合“多业共生、多轮驱动”的特色产业，通过政府引导、群众自愿、市场运作等方式，吸纳周围群众大力发展特色种养殖业，激发群众内生动力，进一步带动农民增收致富，提高农民生活质量。

四、项目建设内容和规模

1．新建双层连体日光温室2栋；

2．硬化道路2500平方米；

3．架设自来水管网3公里；

4．架设低压线路1公里。

五、项目建设期限和实施进度安排

（一）建设期限：2024年1月—2024年12月

（二）项目实施进度计划

第一阶段：前期准备阶段（2024年1月1日—4月30日）。完成预算、招投标等前期手续，完成日光温室、自来水、低压线路等基础开挖。

第二阶段：建设实施阶段（2024年5月1日—7月31日）。2024年8月前完成双层连体日光温室修建，自来水管网架设、道路硬化、电力设施等基础设施建设。

第三阶段：总结验收阶段（2024年8月1日—12月31日）。按照项目建设要求对建设情况进行自查，确保各阶段建设内容按时按质按量完成，并按程序要求对倪家营镇冬瓜种植基地建设项目完成工作进行评估、验收、总结。

六、项目建设投资概算、资金来源与使用

（一）项目建设投资概算及资金来源：该预计总投资132万元，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金105万元，剩余资金由村级进行自筹。

（二）资金使用：衔接推进乡村振兴补助资金105万元。其中：

1．硬化道路2500平方米，投资32.5万元；

2．架设自来水管网3公里，投资55万元；

3．架设低压线路1公里，投资18万元。

七、预期效益

（一）经济效益

项目实施后，基础设施形成的资产登记为村集体；采取村集体公司管理、农户经营种植的方式，发展蔬菜产业，为周边农户提供育苗服务，降低农户生产经营成本。同时，可吸纳周边农户低收入人口就近务工，户均增收3000元。

（二）社会效益

项目建成后，依托黄家湾村现代农业示范园区着力打造生态农业旅游休闲观光园，带动周边农户发展以特色林果采摘、乡村度假、休闲观光、农事体验等为主要内容的农旅相融新业态，培育以乡村旅游为龙头，特色农业、文化等一、二、三产业深度融合“多业共生、多轮驱动”的特色产业，激发群众内生动力，进一步带动农民增收致富，提高农民生活质量。

（三）生态效益

项目建成可实现冬瓜反季节种植，充分利用冬天光热资源，降低土地闲置期，有效避免大风导致的扬尘天气，有效改善村庄环境面貌。

（四）带贫效益

项目建成可带动周边脱贫人口就业增收，同时增加村集体经济收入，用于服务周边居民。

八、保障措施

一是加强组织领导。成立重点项目包抓领导小组，加强组织领导，搞好保障服务工作，督促资金、技术、人员和相关措施落实到位，分解项目责任，做到人员到位、技术到位，全面落实项目的具体实施工作。项目领导小组应对项目的进展全程跟踪监督，确保项目能按预期目标顺利实施。

二是严格落实责任。镇村两级负责项目用地的审批和规划设计工作，成立了以群众为主的项目建设小组、质量监督小组、资金监管小组等，同时强化对项目实施过程的监督，确保项目依法依规建设，按操作程序和设计标准安全、高质量施工。

三是做好协调工作。在项目实施过程中出现的矛盾，有镇村及时协调解决，把矛盾解决在萌芽状态。同时对项目的阶段运行情况、资金使用管理、项目进度等应定期公开透明公布，确保项目的顺利完成。