关于印发倪家营镇2021年农村人居环境整治巩固提升实施方案的通知

倪政发〔2021〕156号

倪家营镇人民政府

关于印发倪家营镇2021年农村人居环境整治巩固提升实施方案的通知

各村委会：

今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是接续推进农村人居环境整治提升五年行动的第一年，按照党中央决策部署和省市工作安排，为全面巩固提升2021年全镇农村人居环境整治水平，不断改善农村人居环境面貌，建设美丽宜居村庄，按照《临泽县2021年农村人居环境整治巩固提升实施方案》要求，经镇党委、政府研究，决定从6月中旬到年底，在全镇集中开展农村人居环境整治巩固提升行动。特制定如下实施方案：

一、工作目标

深入贯彻落实习近平生态文明思想和关于改善农村人居环境的一系列重要指示精神，按照《临泽县农村人居环境整治巩固提升实施方案》要求，紧紧围绕“共建清洁家园，喜迎建党百年”主题，巩固清洁村庄创建成果，着眼生态宜居乡村建设，不断拓宽提高“三清一改”标准，聚焦人居环境“三大革命、六项行动”重点任务，确保五年行动开好局、起好步，促进农村人居环境质量全面提升，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，打造美丽宜居生态家园，助力乡村振兴战略实施。

二、工作要求

在全镇范围内重点开展农村人居环境整治巩固提升行动任务、以梨园村、南台村、下营村为重点，抓好区域环境卫生、村容村貌及设施的维护管理，其余村社高标准全面开展环境卫生、基础设施和水域环境治理。坚持以农民群众为主体，以村为单位实施，做好宣传发动、组织实施、监督检查等工作，组织动员村民自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，主动投身村庄清洁行动。建立健全村庄公共环境保洁制度，完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，落实村民门前“三包”责任制。坚持环境整治与转变观念相结合，加强宣传教育，积极倡导文明新风，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，增强农民群众生态环境保护意识。

三、工作任务

以“三清四改六拆三治二化一变”专项行动为重点，扎实开展集中整治，全面提升村容村貌、村庄品质。

（一）多举措提升村庄清洁水平。

1．生产生活垃圾清理。发动群众对对倪沙公路、213线和村社主干道等道路沿线的生产生活垃圾、建筑垃圾和“三堆”进行集中清理整治，大力开展“美丽庭院”“文明家庭”评选创建活动，广泛发动群众清除农户房前屋后、院落居室内外、风路道、花池内生活垃圾、秸秆柴草和畜禽粪污等废弃物，及时清理居民点垃圾斗（池、箱）内积存垃圾，做到庭院周边干净整洁、院内农机具摆放有序、后院柴草堆放整齐，室内空气清新，垃圾分类投放，视线范围内无垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料和其他堆积物，无卫生死角。

责任主体：镇公共事务服务中心

2．人畜粪污重点整治。重点整治养殖小区、养殖场和养殖户畜禽养殖粪污环境污染问题，杜绝乱排粪污、人畜混居等现象，减少人畜共患病传播风险。健全完善卫生消毒、无害化处理等制度，持续推进禽养殖废弃物综合利用和无害化处理。加强农村厕所日常管护，农村公厕、户厕要“日扫日清”。引导群众及时清扫自家厕所，做到地面不见存水、便器不见残粪；每周清扫保洁不少于4次。加强农村户厕管理和保洁，定期清理化粪池并对粪污进行无害化处理，及时清理厕屋卫生，进行设施维护，确保正常使用。

责任主体：镇公共事务服务中心、镇农业农村综合服务中心

3．河道沟渠污染治理。充分发挥河长制作用，强化农村水环境治理。全面治理河道沟渠污染，全面禁止向河道沟渠内倾倒垃圾和污水，及时排查处理向河（渠）道内直排畜禽粪污的行为；以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，开展清淤疏浚和水域漂浮物清理；倡导农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。

责任主体：镇农业农村综合服务中心

（二）继续推进“垃圾革命”。一是配套完善垃圾处理设施。确保各村村级垃圾收集点（中转站）、垃圾车、社垃圾斗、户用垃圾桶覆盖率均达100％，实现随满随清，达到村级垃圾收集全覆盖的目标。二是完善农村生活垃圾收运体系。规范行政村生活垃圾收集点设置，改造或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，做到所有垃圾池（斗）的设置有明显标识牌、四周有围挡、地面硬化、有固定收集站、有专职保洁员。三是开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。以省市航拍、卫星遥感监测非正规垃圾堆放点反馈问题整改为重点，重点整治农林牧场垃圾堆放、离田农业生产废弃物乱堆乱放，以及河湖渠水面漂浮垃圾、污水处理、农村固废等污染物。建立镇村非正规生活垃圾堆放点排查整治工作台账，落实整治滚动销号制度，推动整改落实。四是加快农村垃圾分类收集处理步伐。加快农村垃圾分类和资源化利用示范县创建步伐，进一步完善农村生活垃圾分类制度，合理建设垃圾分类中转站，配套镇、村垃圾分类收集、清运、处理设施设备，积极推进农村垃圾“四分法”，实现垃圾处理的源头减量。五是加强村社垃圾收储设施管理。进一步明确村社垃圾斗使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随清运。

责任主体：各村、镇公共事务服务中心

（三）扎实推进农村厕所革命。一是科学制定改厕方案。根据《倪家营镇2021年厕所革命实施方案》，及时分解下达任务，以整村推进为重点，积极落实改厕农户和奖补政策，紧扣目标任务和时间节点，确保全面完成年度户厕改建任务。二是合理选择改厕模式。按照“方便、适用”的原则，引导农户合理确定厕屋位置，大力倡导进院入室，提高厕所的利用率，以污水管网＋集中化粪池水冲式厕所为主要模式，满足群众的改厕需要。三是提高改厕技术服务能力。积极组织开展改厕技术培训，及时下派技术力量，加强对镇村干部、管理人员和改厕施工人员的技术培训，建立健全农村改厕质量监管制度。四是加强质量管控。公共事务服务中心要加大对辖区内厕具供应企业产品监管力度，采购厕具实行县级备案制度，强化施工全过程监管，落实工程质量责任制，严格验收标准，确保改一户，成一户。五是强化问题整改。认真贯彻全国农村厕所革命摸排整改工作视频会议精神，全面抓好2013年以来各村新（改）建厕所“不能用、不好用、不会用、不愿用”等问题排查整改工作，明确整改责任和时限要求，做到及时发现问题，迅速整改到位。六是同步实施厕所粪污收集处理及资源化利用。按照分户改造、定期清运集中处理与分户自主处理相结合的方式，以村为单位建立粪污收集处理体系，积极推动厕所粪污与畜禽养殖粪污一并处理和资源化利用。大力推行堆肥和有机肥生产、污水无动力处理、沼气发酵等经济实用模式，切实提高厕所粪污无害化处理资源化利用水平。

责任单位：各村、公共事务服务中心

（四）全面推进风貌革命。以沿路沿线、旅游景区、集镇周边村社为重点，按照“前有花园果园，中院小康宜居，后院人畜分离”的工作思路，聚焦高质量住房建设、农户中后院改造、村庄美化绿化亮化、村社道路硬化重点，注重田园风貌保护、环境整治和特色打造，在尊重农民生产需求和现有风貌改造的基础上，持续推进农村风貌革命。一是开展高质量住房建设。持续实施农村高质量住房建设三年行动计划。把新建高质量住房与发展旅游产业相结合，全力打造精品民宿，以梨园村红色美丽村庄建设为为重点，采取“农户承贷、政府贴息、以奖代补、集中连片”方式，全力推进高质量住房建设，不断改善农村人居环境。2021年全镇建设高质量住房32户。二是开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。积极开展美丽宜居村庄和“美丽庭院”等创评活动。2021年，全镇建成2个基础设施健全、村庄环境整洁、村容村貌良好、生态宜居的美丽宜居村庄，创建美丽庭院260户。

责任主体：镇经济和社会发展办公室、镇妇联、镇公共事务服务中心

（五）持续改善农村生态环境。一是稳步推进农村生活污水治理。全面实施《临泽县农村污水治理专项规划》（2021－2030），积极争取中央、省市农村生活污水治理项目，按照《临泽县农村生活污水设施第三方运营工作方案》工作要求，加快完成全镇已建成的2座农村生活污水处理站和1处精准湿地农村生活污水设施第三方运营工作，确保现有污水处理设备正常运行，污水达标排放。二是加快推进畜禽养殖废弃物和秸秆资源化利用步伐。建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，实现畜禽养殖污染防控全覆盖。按照“畜禽进小区、后院变庭院”的思路，紧盯养殖小区集中布局和后院改厕、改圈等关键环节，大力推进种养结合、生态循环、绿色发展模式，年内完成倪家营镇高庄村、黄家湾村2个肉牛养殖园区建设。持续做好禁止“四烧”等污染防治工作，积极推广秸秆“五化”利用技术，大力推广饲料加工转化、过腹还田、粮改饲全株玉米青贮、菌料、基料加工等综合利用模式，提高秸秆“五化”利用水平。三是不断提升面源污染治理水平。以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，扎实开展针对以废旧地膜回收利用为主的农业面源污染整治，完善扶持政策，创新回收机制，提升废旧农膜资源化利用水平，力争年内回收废旧地膜10吨以上。积极推广堆肥、沤肥、直接还田和尾菜生产有机肥料、发酵饲料等方式，力争全镇尾菜处理率达42％以上。

责任主体：镇公共事务服务中心、镇农业农村综合服务中心、畜牧站

（六）坚持规范化管理工作。一是加强乡村道路监管管理。进一步加强农村道路日常整治监管力度，持续开展农村公路路域环境卫生整治，着力解决重点难点问题，建立农村道路环境整治长效工作机制。巩固提升“四好农村路”建设运营水平，真正实现农村公路“畅、洁、舒、美”目标。二是规范公益性岗位管理。加强县财政下拨公益性设施共管共享管护基金的规范管理和使用，定期对农村饮水安全、村社道路、垃圾收集转运等设施适时进行维修管护，保证正常运行。加强公益性岗位设置和动态管理，进一步完善和落实“日考勤”、“月评比”等制度，实行绩效挂钩，动态管理，全面提升公益设施管护水平。

责任主体：镇应急管理所、镇农业农村综合服务中心、镇公共事务服务中心

（七）建立完善长效机制。实行农村人居环境网格化管理，建立“层级有序、标准明确、全域覆盖”的三级网格模式。着力引导群众发挥主体作用，全面落实“门前三包”“院落三净”措施，进一步完善环境卫生清扫保洁、垃圾清运、检查评比等制度，通过设立“月末周五”村庄清洁日、镇村清洁指挥长等方式，建立高效运行的村庄清扫保洁长效机制，推动村庄清洁行动常态化、长效化，让清洁村庄行动成为广大村民的自觉行动。制定下发《倪家营镇农村人居环境整治网格化管理实施方案》、《倪家营镇农村人居环境村庄长效管护运行机制实施方案》等配套文件，组织开展“美丽庭院”“文明家庭”评比和自然村“红黑榜”公示、积分“兑”奖等活动，建立县督查、镇检查、村巡查的三级长效监管体系，形成及时发现、快速联动、有效处置的运行机制。

责任主体：各村、妇联、镇公共事务服务中心

四、组织实施

（一）工作部署阶段（2021年5月）。各村要根据实施方案，明确目标任务、责任分工、完成时限，召开村社会议安排部署，以村为单位建立工作台账，全方位、深层次、多角度地开展宣传教育，营造浓厚氛围，掀起人居环境整治巩固提升行动的高潮。

（二）集中整治阶段（2021年5月—10月）。按照网格化管理机制要求。实行镇包村、村包社责任制，聚焦以“三清五改六拆三治二化一变”重点工作任务，全面开展全覆盖、拉网式环境卫生集中整治行动，大力开展村庄绿化美化活动，努力打造生态宜居、幸福美丽的绿色家园。

（三）总结提升阶段（2021年11月—12月）。各村对农村人居环境整治开展情况进行总结，对各村开展巩固提升行动情况和整治效果进行全面验收，查漏补缺，针对工作推进中存在的突出问题，结合实际，由易到难，积极整改，扎实推动，巩固提升人居环境整治成效。加强日常监督检查长效机制的完善和落实，镇村联合开展巡查检查，确保及时发现问题，及时整改销号。

五、保障措施

（一）强化组织领导。按照三级书记抓乡村振兴、人居环境整治的要求，把农村人居环境整治巩固提升五年行动作为“十四五”时期乡村振兴的重要任务，纳入年度目标责任考核。同时要把人居环境整治巩固提升工作纳入重要议事日程，建立工作包抓机制，采取科级领导包村、站所干部和村干部包社的工作责任制，各村支部书记要亲自安排部署、亲自协调推进，对“两委”成员进行合理分工，将每项工作任务明确到人，形成强大的工作合力，确保按时完成任务。

（二）强化宣传教育。各村要充分利用宣传栏、横幅标语、“大喇叭”、微信等途径和媒介，加强舆论宣传，积极推广各村好典型、好经验、好做法，提高农村居民生态文明意识和健康意识，引导广大农民群众积极投身参与到农村人居环境整治工作中来。组织开展农村美丽庭院、卫生“红黑榜”、“敬比赛夸”、评花赛花等评选评比活动，增强群众维护清洁家园的荣誉感，努力营造农村人居环境整治人人参与、人人受益的良好氛围。

（三）加强督导检查。镇党委、政府安排专人开展专项工作督查检查，坚持每周对全镇人居环境整治工作开展情况进行工作调度，及时掌握进展情况，督促检查持续跟进，发现问题同步反馈，整改成效同步跟踪。对工作推不动、落不下、整治不力、效果不明显的，严肃追究相关责任人的责任。同时将农村人居环境整治纳入全年综合目标责任书考核，与村社干部的年终考核及工资报酬相挂钩，严格考核奖惩。

二〇二一年九月八日