关于开展倪家营镇2019年度实行最严格水资源管理制度工作的自查报告

2019年，我镇认真贯彻执行最严格水资源管理制度，不断提高水资源管理和依法行政水平，推进水资源管理现代化和水生态文明建设步伐，较好的完成了水资源管理各项工作，为我镇实现水利现代化提供了有力保障。现将我镇2019年实行最严格水资源管理制度自查情况报告如下：

一、概述

倪家营镇位于梨园河灌区东南部，是引用梨园河水资源灌溉的自流灌区，海拔高程1500－1600米，地下水位埋深74－220米，年平均气温7.5度，年降雨量114毫米，蒸发量1281毫米，干旱指数为11.1，全年无霜期165天，日照时间3000小时，属典型大陆性温带荒漠干旱气候，具有干旱少雨，蒸发强烈，日照时间长等特点，是典型的农业灌溉区，主要种植作物种类有小麦、玉米、油料、甜菜、瓜果等。灌区辖7个行政村，灌溉面积7.21万亩，其中：耕地面积5.17万亩，林草地面积2.04万亩；干渠2条，其中：倪家营干渠11.83公里，梨东干渠0.75公里；支渠18条，长50.64km。

二、目标完成情况

2019年，县政府下达倪家营镇计划用水指标为4140万立方米，我镇实际总用水量为4138.54万立方米，其中：农业灌溉用水4058.64万立方米，工业用水1万立方米，生活用水78.9万立方米。农田灌溉水有效利用系数0.618。水功能区水质达标率100%，水质保持稳定。完成了用水总量、用水效率和水功能区限制纳污年度目标。

三、制度建设、措施落实情况

（一）制度建设

1.全面推行河长制。我镇严格按照省市县河长制工作部署推行河长制各项工作开展，圆满完成了各个阶段的工作任务。严格执行河道巡查轮值制，镇级河长带领治水责任部门和分管部门轮值巡查、村级河长带领村委班子成员轮值巡查。建立倪家营镇“河长制”微信公众平台，动员引导群众关注并实时发送河道保洁、水域占用、违规采砂等河道管理方面的问题。全镇河道内清障16处，清理治理河道及山洪沟道建筑垃圾、废弃物19吨，拆除临时厕所3座，共督促清理河道沟渠28条，参与人次155人。镇村两级河长巡河612次。

2.强化取水许可制度。严格实施取水许可制度，切实加强取水许可管理，严格取水许可证的审查、换证和年审工作，坚0持把建设项目水资源论证结果作为取水工程审批、验收、发证的重要依据。严格取水许可程序，规范年度取水总结、年度取水计划上报等工作环节。

3. 水资源管理制度。把环境影响评价、水资源论证作为取用地下水的建设项目审批的重要前置条件，促进经济发展方式与区域水资源条件相适应。对未开展环境影响评价和水资源论证的取用地下水的建设项目，不予批准。对地下水取水总量已达到或超过控制指标的区域，暂停审批新增地下水开采量的建设项目；对地下水取水总量接近控制指标的地区，限制审批新增地下水开采量的建设项目。禁止在超采区内新建取用地下水建设项目。

4．严格地下水管理和保护制度。加强地下水资源管理，促进地下水资源合理开发和利用，严格取水许可审批管理，认真落实取水许可年审登记制度，禁止发展高耗水项目，禁止在地下水超采区和保护区内建设新增取水项目。对镇内所有取水井进行摸底调查，根据实际情况，关闭了取水井2个。

5.加强用水定额、计划用水和节水管理制度。全面加强用水定额管理，提高水资源利用率的效益，强化建设项目水资源论证、计划用水等方面的使用要求，明确公共供水管网内非居民用户实行计划用水管理的用水规模。

6.全面启动水功能区划工作。加强水资源保护与管理，保障水资源可持续利用，全面启动水功能区划工作。
    7.完善饮用水水源地安全评估制度。制定了《倪家营镇农村供水突发事件应急预案》及《倪家营镇农村供水反恐怖应急预案》。

（二）措施落实情况

1. 农业节水和高效节水工程。坚持优化用水结构、提高水资源利用效益和效率。结合《临泽县高效节水农业实施意见》，大力发展现代高效节水农业，进一步调整优化农村经济结构，禁止乱开荒、乱打井，不扩大耕地面积，压缩高耗水低效益作物面积，使粮经草种植比例更趋合理。

2．逐步推行水权水价综合改革。根据临政办发〔2017〕37号《临泽县推进农业水价综合改革实施方案》要求，利用5年时间，落实用水总量控制指标,建立合理反映供水成本，有利于节水和农田水利体制机制创新的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行成本水平，水资源配置更趋合理有效，用水效率和效益显著提升。

3.饮用水水源地保护。依法划定农村饮用水水源保护区，禁止在保护区内开展一切与水源保护无关的活动，定期检测饮用水水源水质，加强饮用水水源地水环境保护，切实保障饮用水水源安全。

4.入河排污口监督管理。全面加强入河排污口的监督管理，核查了我镇入河排污口基本信息。经排查我镇没有入河排污口。

5.取水许可管理和地下水超采区综合治理。在地下水超采区内，除居民生活与应急供水外，严禁新增地下水取水项目审批。超采区内确需新建地下水取水井的，要在开采总量控制指标和现有机井内调剂解决。超采区内已建地下水取水井应结合工程措施实施，依据压采目标，限期逐步削减开采量。遇有特大干旱年份，地表水供给不足时，经用水户申请，水行政主管部门依照有关规定可将封存的地下水取水井重新启用，旱情过后，需重新封存。

四、创新工作成效

在水资源管理工作中，坚持开源与节流并举，水质和水量并重，工程管理与生态建设相结合，加强水资源开发、利用和配置、节约、保护，不断促进人水和谐。

1.重宣传，营造强力治水氛围。以“世界水日、中国水周”为载体，举办了“护水、节水、惜水”行动进基层、全面推行河长制、强力打击非法采砂、开展饮用水源地调查保护等一系列活动，全面提升治水意识，深化治水责任。

2.强措施，加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，制定了《倪家营镇农村供水突发事件应急预案》及《倪家营镇农村供水反恐怖应急预案》。开展了不达标水源地专项调查，启动了饮用水源地标志建设，同时加强农村饮水安全工程保护，以水厂为单位，分级划定保护区域，专人负责，台账管理，确保工程安全运行。

五、存在问题及改进措施

2019年，我镇实行最严格水资源管理制度工作中存在的不足主要体现在以下几个方面：
　　1.水利防洪基础设施薄弱。我镇水资源调控能力较弱，部分山洪地段防御工程标准较低，山洪沟道内有少量淤积，排洪能力有限，若发生特大洪水，直接危及渠道输水安全和部分耕地安全。
　　2.水资源保障能力不足。由于境内地表水量主要依靠梨园河来水，多为汛期来水，供水保证率低，水资源保障能力不足。
    3.水资源监管能力和群众对水资源管理意识仍有待加强。近年来，我镇积极宣传贯彻《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《张掖市地下水资源管理办法》等法律法规，但也还存在部分群众参学的积极性不高，对水资源管理的认识满足于一知半解，水资源监管宣传能力仍需继续加强。

在今后实行最严格水资源管理制度过程中，我镇将认真落实以下整改措施：

1.强化水资源统一配置，加快推进调水工程建设，提高水资源保障能力。不断优化水资源配置格局，全面提升水资源承载能力。编制再生水利用规划，水资源保护规划、水资源调查评价，配套完善再生水回用设施，加快污水收集、处理、回用及水源置换工作，着力加大排污整治力度。充分利用再生水，节约高效利用水资源。强化地下水保护，逐步实现地下水采补平衡。

2.提高计量设施普及率。抓紧完善用水计量与统计制度，尽快实现用水计量全覆盖，突出抓好农业灌溉用水计量监控。进一步补充完善地下水动态监测系统，以实现考核方案规定的地下水取水总量和水位双控制。

3.稳步推进依法治水步伐。加大水行政执法监督力度。进一步落实水资源论证和取水许可等制度，着力加强“三条红线”落实情况的监督考核。

4.全面推进节水型社会建设。以保障水资源可持续利用为核心，全面推进节水型社会建设。不断强化水资源需求管理，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，切实把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程。完善节水政策和标准体系，强化计划用水和定额管理。加强重点领域节水工作，加大区域、行业和用户节水力度，全面推进工业、农业、服务业节水，尤其加强农业、高耗水工业和服务业用水定额管理，促进水资源节约高效利用，加快节水技术应用和节水产品改造。充分利用电视，网络等宣传媒体开展全方位，多层次的宣传，加大水资源政策法规宣传力度，提高全镇人民节水意识。

六、自评结果

综合以上内容，根据《临泽县2019年度实行最严格水资源管理制度考核工作方案》，我镇实行最严格水资源管理制度考核工作自查得分99分，根据分值要求，自评等级为优秀。具体自查得分情况如下：

1.目标任务完成情况自查得分16分

2.制度建设情况自查得分28分

3.措施落实情况自查得分55分

                                                                                                           二〇一九年十二月十二日