倪家营镇人民政府关于倪家营镇2024年水资源配置及用水总量控制指标预算计划的申请

一、水资源取用基本情况

倪家营镇水资源开发主要用于当地农业、生态、生活和工业生产需要，全镇现有农村用水户2198户8482人，规模化工业企业1家，倪家营镇现有8个行政村，58个社，其中农业灌溉覆盖7个行政村，52个社，国营及个体用水单位26个。灌区有效灌溉面积5.26万亩，其中：农田4.6万亩【渠道灌溉2.71万亩，节水灌溉1.89万亩】，生态林草地0.66万亩。2023年全镇居民生活实际用水量84.9万m3，农业灌溉实际用水量3754.55万m3【地表水3751.06万m3，地下水3.49万m3】，生态林草实际用水178.34万m3，工业企业用水1.19万m3，近三年平均用水总量为3630.71万m3。

二、预算依据

以上级文件、相关部门统计数据及用水户申报数据为基本依据，以灌区实际统计资料为校核，主要基础和依据包括：

1、《甘肃省水利厅关于下达黄河水利委员会委托管理和省管取水单位2024年度第一批取水计划的通知》（甘水资发〔2024〕45号）。

2、县委建设新时代节水型社会新标杆的决定。

3、《临泽县2025、2035年水资源管理控制指标》（临政办发〔2017〕93号）。

4、《临泽县水资源预算管理办法（试行）》（临政发〔2024〕2号）。

5、《张掖市行业用水定额》（2023版）。

6、倪家营镇各行业各单位近年实际用水量。

三、预算分配计划

根据《临泽县2024年度水资源配置及用水总量控制预算方案》，2024年倪家营镇水资源用水总量控制预算指标为4304万m3，其中：地表水4186万m3，地下水118万m3，各用水单位总量控制指标分解详见附件1。

全镇居民生活用水量预算为110万m3，工业用水量预算为4万m3，农业灌溉用水量预算为3416.99万m3【地表水3412.99万m3，地下水4万m3】，其中：农田用水量预算为3182.39万m3【地表水3178.39万m3，地下水4万m3】，生态林草用水量预算为234.6万m3，灌区预留水量预算为773.01万m3【预留水量主要用以高标准农田冬灌等用水】。各用水单位水资源总量预算分配计划详见附件2。

四、保障措施

（一）压实管理制度，完善协调机制。把水资源作为最大的刚性约束，严把取水许可管理关口，认真落实取水许可动态管理制度，将农业水权进一步细化分解到各社（用水小组）和用水户。全面落实用水总量和定额管理制度，与灌区管理单位建立长效沟通协调机制，根据渠系、灌溉轮次、种植结构、河源来水等合理配置用水计划，优先使用地表水，减少地下水取水量，促进地下水采补平衡和生态改善，形成“先地表后地下”的用水导向；严格总量控制，加强定额管理，严格执行行业用水定额标准，严格落实“协会申请、供水单位审批”的计划用水制度，严禁超计划用水和提取地下水，确保用水计划逐级落到实处，用水总量控制到下达的控制目标以内。　

（二）严格计划管理，强化过程监管。严格落实用水申请制度，每年3月1日前，由农民用水者协会上报实际灌水面积和种植结构；每轮次灌水前，由农民用水者协会按本轮次实际灌水面积，申报用水申请和用水计划；灌水时，根据各协会用水计划和水管所配水通知单，有序组织灌水；灌水后，按轮次结算水量、分摊水费、水费收缴，实行“面积、水量、水价、水费”四公开制度；地下水按照水权指标分轮次购买水量，严格执行刷卡用水先申请、再充卡、后使用。

（三）优化种植结构，提升节水效能。强化农业节水，在保证粮食安全的前提下进一步优化种植结构，鼓励用水户种植低耗水、高附加值的农作物，禁止采用地表水漫灌和地下水灌溉的方式种植洋葱、禁止种植水稻；各协会指导用水户按照分配的水权，合理确定种植作物和面积，推行节水型灌溉制度，严控用水总量，严管用水强度；全面推行区域化种植，大幅度压减高耗水、低效益大田作物，提升灌溉供水保证率和灌溉服务保障能力，建立抗旱高峰期优先向设施农业、高效节水灌溉作物和高效节水技术区域供水；大力推广农业高效节水技术，普及膜下滴管、垄膜沟灌、水肥一体化等高效节水技术。加快节水器具推广进度，镇机关、学校、卫生院等单位无条件优先应用高效节水器具。

（四）严肃案件查处，规范用水秩序。依据水法规相关规定，依法依规查处各类违规取水行为，会同公安部门开展联合执法，对无理取闹、寻衅滋事、擅自破坏地表水、地下水智能化计量设施、水利工程设施等违法行为依法进行打击，典型案例向社会公开和曝光，做到发现一起、查处一起、震慑一片。

（五）持续加强宣传，提高节水意识。以落实最严格水资源管理制度为主线，充分利用广播电视、网络短信、村社微信群等形式，大力开展《公民节约用水行为规范》《地下水管理条例》《甘肃省节约用水条例》《临泽县地下水资源管理办法》等水法规宣传，持续向灌区群众普及水资源节约保护知识，学习、认知节水文化，引导全民参与、全社会参与水资源节约保护。