中共倪家营镇委员会 倪家营镇人民政府 关于上报倪家营镇省级乡村建设示范村 创建方案的报告

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附件1

倪家营镇汪家墩村乡村建设省级示范村创建方案

为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻中央、省市县关于乡村振兴战略的总体部署，进一步促进农业农村现代化，我村以科学规划为前提，秉承因地制宜、特色发展、共建共享、农民主体的原则，特制定汪家墩村乡村建设示范村创建方案。

一、基本情况

汪家墩村位于镇政府驻地，东南毗邻马郡村，西北隔临倪公路连倪家营村，全村共有11个村民小组，640户1816人，2022年全村经济总收入7956.96万元，农村居民人均可支配收入21199元。2018年以来，先后获得“省级文明村”“甘肃省乡村旅游示范村”“市级种子管理示范基地”“全县民族团结进步示范村”，被中共张掖市委党史研究室授予中共党史教育基地等荣誉称号。

二、创建目标

发挥基层党组织的引领作用，以村庄规划建设为先导，坚持“支部引领、示范带动、党员带头、抱团发展”的思路，积极借鉴乡村建设先进模式和经验，全面推进乡村建设行动，努力把汪家墩村建设成为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的乡村建设示范村。

三、创建内容

立足自然禀赋和区位优势，坚持规划先行，积极调整产业结构，统筹推进公共基础设施建设，挖掘乡村发展动能，抢抓丹霞大景区建设和红色美丽村庄建设机遇，以全面提升农村产业发展水平、基础设施水平和公共服务水平为重点，加强乡村治理和精神文明建设，实现产业融合效果显著、生活环境优美宜居、乡风民俗文明淳朴、乡村治理民主法治、农民生活富裕幸福。

（一）村庄规划编制

投资45万元，统筹土地、产业、人居环境、生态保护、居民点布局和历史文化传承等因素，已在2022年11月底前编制完成“多规合一”的实用性村庄规划，为全村今后及长远土地利用、村庄建设、产业发展等提供科学依据。

（二）产业发展

1．农田。计划投资625万元，建设高标准农田2700亩，实施水肥一体化模式。使村里土地小块并大块、零散变集中，解决了土地碎片化、不规则、一户多块田等问题，为开展土地流转、机械化作业奠定了基础。

2．灌溉。结合高标准农田建设，配套水肥一体化设施，实现农田渠系高效节水灌溉，水肥一体化托管，提高水肥资源利用效率，节约群众灌溉成本。

3．林网防护。结合汪家墩红色美丽村庄建设，在红军大道两侧，栽植松、柏、万寿菊、一串红等花卉苗木，在通村主干道栽植花卉苗木20亩，全面提升乡村美化绿化水平。

4．特色产业。实施汪家墩村日光温室改造提升项目，对58座日光温室进行维修和设施改造，更换钢绞线、钢架等设备，提高日光温室产出效益。实现加快推进全村农业产业结构调整，不断推动产业振兴步伐，持续促进农民增收。

5．乡村旅游。充分挖掘红色资源，配套完善基础设施，不断丰富旅游业态，全面提升研学内涵，着力打造党性教育实践基地。投资2000万元，扩建1000㎡游客接待服务中心1处，在汪家墩碉堡南侧修建占地2000㎡的苏维埃政府，建设2400㎡户外拓展基地，并修建“铁钉九连”雕像、英烈墙、英烈长廊等设施；围绕汪家墩四社居民点进行特色风貌改造，铺设DE200污水管道2公里，硬化道路1000m，改架低压线路800m，铺设PE50自来水管道2公里，修建2000m³蓄水池1座，铺设渗水砖5000平方米，修建污水提升站1座，架设DN800涵管1公里，架设PE160供水管网1公里，修建天井子10个。

（三）公共基础设施

1．道路。积极争取“一事一议”项目资金，计划对十一社道路硬化1．．2公里，提升道路通达能力。

2．给排水。全村安全饮水　640户，自来水入户率百分之百，满足用水用量，生活饮用水水质达标；生活污水排放严格管控，无黑臭水体。

3．供电。全村常住人口已全部接入照明电，供电质量安全稳定，可满足村民生活和乡村产业用能需求。日常对各类线路、线杆进行规整，开展常态化安全用电排查整治。

4．通信。全村光纤宽带网络实现通村通户，网络信号畅通，光纤宽带线路规范。

5．物流。进一步完善农资服务社、信息服务平台和快递物流点，加快推进信息物流体系建设，促进快递物流点规范运行。

6．燃气。加大清洁能源宣传力度，推广使用太阳能、生物质能等清洁能源。

7．洗澡。结合户厕改造，继续动员有条件的农户修建洗澡间，规范运行村级公共浴室。

8．取暖。投资30万元，积极改进供暖设备，实现村委会办公楼集中供暖。

9．改厕。投资21万元，动员60户农户新建卫生户厕，卫生户厕普及率达80％以上，使用率达到100％。新建旅游公厕3座，已建成卫生公厕1座，不断改善全村群众生活环境，进一步提高群众的健康生活意识。

10．保洁。加大卫生评比，依托家美积分超市激励机制和美丽庭院创评活动，在做好居民点卫生的同时，确保庭院卫生干净整洁。

11．绿化。投资10万元，结合汪家墩红色美丽村庄建设，在汪家墩村四社，栽植松、柏、万寿菊、一串红等花卉苗木，在通村主干道栽植花卉苗木20亩，全面提升乡村美化绿化水平。

12．管护。投资4.8万元，配备公益性共管共享人员8名，常态化开展环境整治，实现村庄长期干净整洁有序。

（四）基本公共服务方面

1．基础教育。全村幼儿园、小学设施完善，适龄学生可就近入学。目前全村适龄儿童入学率达到100％，更新完善公共服务设施，切实提升全村教学水平。

2．文化体育。全村已建成综合文化服务中心1处（内设有农家书屋、培训室等），计划在汪家墩四社新建2000㎡红色广场，满足群众文体娱乐需求。

3．医疗卫生。倪家营镇卫生院能满足群众基本医疗需求，不断完善统一、规范的村民健康档案，常态化开展健康教育、计划免疫、传染病防治及妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务；经常性开展健康教育与健康促动活动，普及健康知识，全面提升全村群众的健康意识和自我保健水平，促进全民健康素质提升。

4．社会保障。城乡居民基本养老保险待遇发放率100％，已建成老年人日间照料中心等老年活动场所，提供基本养老服务。大力推行“最多跑一次”服务，理清便民服务事项清单和村级代办清单和“数据多跑路，群众少跑腿”等便民举措，推进便民服务事项信息化、动态化管理，切实提高办事效率和水平。

5．培训就业。按照“缺什么补什么”的原则，紧盯市场需求和劳动力意愿，将培训工种、培训内容与培训对象精准对接，科学配置培训项目，多种教学方式搭配教学，实现“输血式”救助为“造血”式扶助。根据“抓培训、促输出、提技能、促就业”的工作思路，坚持就地输转、异地输出、能人带动、自主创业的输转格局，多渠道、多层次、多形式的开展技能培训，及时推送就业信息，推荐就业单位，实现有培训、有输转。

6．综合服务。投资55万元，对汪家墩村委会阵地进行改造提升，进一步改善村级办公条件和便民服务条件，提升公共服务能力，为打造产业特而强、功能聚而合、形态新而美的宜居村庄，打好坚实基础。

（五）乡村治理和精神文明建设方面

1．宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，开展以宣传党的政策、弘扬主流价值、培育文明习惯、倡导文明新风为主题的宣讲，以实际行动传思想、传道德、传文化、传政策、传科技，做到宣传凝聚、服务群众“零距离”，促进乡风文明。

2．纠纷调解。充分发挥“三官一师”队伍的优势和作用，聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、土地纠纷、劳资纠纷等各类矛盾纠纷，通过进支部讲法、进网格普法、进农家说法近距离为群众提供法律政策咨询和服务，帮助他们解决生活中遇到的各种矛盾纠纷和涉法涉诉问题，实现矛盾纠纷“一站式”化解，做到“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”，让乡村“稳”起来。

3．权益维护。严格落实凡重大事件“四议两公开”程序，每月对村“三务”进行公开公示，接受群众监督，让农民群众的权利和惠民政策落实得到保障。

4．安全保障。建设安全责任体系和隐患排查治理机制，利用固定党日活动、乡村大喇叭、村民微信群等开展防灾减灾宣传教育；持续推进交通安全、消防安全、食药安全、用电安全、防范电信诈骗等宣传督查教育，充分发挥“雪亮工程”作用，落实“十户联防”机制和“红色网格化”管理制度，提高广大群众的安全防范意识。

5．村民自治。发挥党员联系户联系党员群众作用，大力推广“邻里小院”议事模式，探索个人“周说事”、共同“月商议”形式，推动民事民议、民事民办、民事民管。持续开展“推动移风易俗，树立文明乡村风”“文明乡风进农家”活动，探索实行“乡风文明理事会”乡村治理新模式，大力整治大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，走出一条综合治理及基层建设同步推进的新路子。

四、保障措施

1．加强领导，统筹推进。为全面贯彻落实省市县及镇党委、政府实施乡村建设示范镇村建设相关文件精神，健全工作机制，由村党支部书记亲自抓，村干部分工具体抓，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的队伍。

2．强化宣传，营造氛围。加大乡村建设示范村创建的宣传力度，营造全民关心支持乡村建设示范村建设的良好氛围。进一步发挥村规民约在乡村建设示范村建设和基层治理中的重要作用，认真总结、及时推广各村乡村建设好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动汪家墩村乡村建设工作深入开展。

3．加强考核，狠抓进度。严格落实乡村建设示范村创建目标任务，将任务完成情况与村社干部绩效工资挂钩，压实责任，灵活机制，全员参与，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、人居环境整治、基层治理等项目。发挥乡贤、返乡人才作用，确保乡村建设示范村创建取得较好成效。

附件2

倪家营镇黄家湾村省级乡村建设示范村创建方案

为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻中央、省省县关于乡村振兴战略的总体部署，持续巩固提升乡村建设示范村创建成果，促进农业农村现代化，切实做好乡村振兴工作，加快建设乡村振兴示范村，确保按时完成工作任务，结合我村实际，特制定本方案。

一、基本情况

黄家湾村位于临泽县城西南15公里处的大沙河西岸，东临大沙河西岸，西临光伏产业园，南邻梨园新村，北临工业园区。全村辖有6个合作社，301户921人，共有耕地面积5896亩。农村居民人均可支配收入20209元，全村主要以玉米制种、草畜养殖、林果业为主要产业。

二、创建目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。以发展村级集体经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点，立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进，使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治，基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩。

三、创建内容

（一）村庄规划编制

对标省示范村建设标准和任务，坚持因地制宜、突出产业、特色鲜明和多规合一理念，把产业提升、村居改善、基础设施、文明创建、治理体系等内容列入规划，通过建设与改造并举，优化空间布局、保护提升生态环境、完善基础设施与公共服务设计、改善村民住宅条件、传承历史文化和地域文化、实现高效精细化管理、营造和谐的人文环境。按照生态及地质灾害避险搬迁项目，申请享受政府补贴、贴息贷款，修建安置房农户38户，现工程正在进行中。

（二）产业发展

1．农田。充分发挥黄家湾村高标准农田土地资源优势，玉米制种面积5500亩，全面整合土地、资金、人才、机械、设施、信息等各类资源要素，在耕、种、管、收等方面进行市场化配置，推进土地集约高效利用。

2．灌溉。农田灌溉渠系已衬砌45公里，进一步改善农业发展条件，实现水资源的节约利用，方便农户灌溉，实现节本增效提高群众收入。

3．林网防护。村主干道沿线平整绿化带1.2公里，栽植杏树、桃树等1500株。村口标志物处，栽植金叶榆和云杉1200余株。

4．特色产业。以“党组织建在产业上、党员聚在产业上、群众富在产业上”为抓手，立足自身优势，因地制宜发展以玉米制种、草畜产业、特色林果业为主的“好中优”“特中特”优势产业。

（一）万只绒山羊规模化养殖基地建设。计划总投资5000万元，在黄家湾村荒滩新建占地面积75亩的集种畜繁育为一体的万只绒山羊规模化养殖基地一处。一期投资350万元，完成配套相关基础设施建设，硬化场区道路15000平方米，架设高压线路2公里，低压线路2公里，200kv变压器1台，铺设自来水管道3公里，铺设排水管网1.3公里，并配套阀门井28个，智能水表2个。

（二）生猪产业示范园区扩建项目。计划投资400万元，修建标准化猪舍4栋，4000平方米。修建2400立方米化粪池2个，架设高压线路2公里，低压线路1公里，200kv变压器1台，铺设PE90自来水管道2公里，DE300污水管道800米，硬化混凝土道路6750平方米（1500米＊4.5米）。给水阀门井10个，水表1个，污水检查井10个。

（三）公共基础设施

1．道路。全村主干道1条，总长4.2公里，已完成硬化。完成路灯架设132盏、公共场所架设10盏、交通标志牌架设3处。为方便群众出行，改善居民生活环境，提升产业发展基础设施，积极争取项目，在村口与丹霞大道交接处修建特色村标1座，实现村组道路硬化全覆盖，生命安全防护设施全覆盖，村庄亮化全覆盖。

2．给排水。全村人饮工程已接入南台水厂，301户人饮安全得到保障。为小康点36户接入铺设污水管网1.2公里，配套污水处理站1座。在黄家湾村生态及地质灾害避险搬迁安置点架设饮水管网3公里，铺设污水管网4公里，配套建设智能水表38个，电表38个，给水阀门井10个，污水检查井38个，有效管控农村污水乱排乱放问题。

3．供电。全村住宅均已全部接入照明电，保障产业发展用电，对各类线路、线杆进行规整，常态化开展安全用电排查整治，保证供电安全。为人民群众生产生活用电提供良好电力保障，确保居民安全用电。

4．通信。已实现光纤宽带网络通村通户，全村常住190户光纤宽带网络已全部接入，网络信号畅通，实现100％全覆盖，继续对各类通信线路、线杆进行规整，确保光纤宽带线路规范。

5．物流。进一步规范运行农资服务社、信息服务平台、快递物流网点，并在黄家湾村生态及地质灾害避险搬迁安置点建设快递物流网点1个，做到让群众少跑路，服务跟的上。

6．燃气。继续加大清洁能源使用宣传，引导群众使用太阳能、生物质能等清洁能源。

7．洗澡。随着村住宅楼建设和高质量住房建设，继续鼓励动员群众修建洗澡间，计划在黄家湾村二社修建村公共浴室1座建设并投入使用，改善群众生活条件，提高生活质量。

8．取暖。积极推进煤改电，开展炕烟煤烟治理，公寓楼采取生物质锅炉集中供暖。

9．改厕。按照“标准不降、要求不变、力度不减”工作原则，今年计划完成户厕改造58户，其中地质灾害避险搬迁安置点新建卫生厕所38户，确保全村改厕率达到80％以上。已建成卫生公厕1座。

10．保洁。全村现有垃圾斗12个、垃圾桶60个，今后将完善生活垃圾处理设施设备和垃圾收集运输处理体系，进一步健全完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制，提高垃圾处理的能力和水平。健全完善环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度，加大卫生评比“红黑榜”曝光力度，形成激励与约束并重的工作推进机制，引导群众养成良好习惯。

11．绿化。做好村口及村社主干道沿路沿线及公共路段树木的补植补栽，加强树木管护，确保成活率。村主干道沿线平整绿化带1.2公里，栽植杏树、桃树等1500株。村口标志物处，栽植金叶榆和云杉1200余株。

12．管护。现有共管共享4个岗位，村级公益性1个岗位，建立“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的长效管护机制，落实管理责任分包到人，实现村庄长期干净整洁有序。

（四）基本公共服务　

1．基础教育。进一步统筹乡村幼儿园和义务教育学校布局，优化教育资源，适龄幼儿和义务教育阶段学生均已实现就近入学，无辍学学生。

2．文化体育。村广场已配套文体活动场所、农家书屋、新时代文明实践中心、乡村舞台等场地，并配套健身设施和座椅等公共基础设施。

3．医疗卫生。有标准化卫生室一处，村医1人，进一步配齐医疗设施设备。

4．社会保障。全面掌握了解全村特困供养人员、低保户、残疾人、生活困难老人等弱势群体，定期对五保孤寡老人进行探访，及时解决生产生活困难。

5．培训就业。始终把农村富余劳动力转移培训和技能鉴定作为工作重点，大力组织参加焊接、家政、烹饪、缝纫等方面的培训，全年培训各类人才67人次。

（五）乡村治理和精神文明建设

1．宣传引导。依托新时代文明实践站，充分发挥基层宣传阵地作用，开展以宣传党的政策、弘扬主流价值、培育文明习惯、倡导文明新风等方面的宣讲，实现乡村文化广场、乡村舞台、农家书屋、道德讲堂、新时代文明实践站人人利用全覆盖，有效利用固定党日活动、乡村大喇叭、村民微信群、新时代文明。

2．纠纷调解。积极开展文明村、五星文明户、美丽庭院等创建工作，利用固定党日活动、乡村大喇叭、村民微信群等开展感恩奋进教育，充分发挥公民公约、村规民约的约束作用，实现矛盾纠纷“一站式”化解，做到“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”，让乡村“稳”起来。

3．权益维护。完善村民自治机制，议事协商规范，村务公开透明，村级重大事项按照“四议两公开”工作法开展，强化农村集体“三资”管理、广泛开展“一事一议”工作，每季度对村社财务进行公开公示，保障群众的知情权、参与权、评议权、监督权，规范基层权力运行，接受群众监督。

4．安全保障。建设安全责任体系、隐患排查治理、优化应急救援队伍，利用固定党日活动、乡村大喇叭、村民微信群等开展防灾减灾宣传教育，广泛科普“防灾减灾”常识，常态化组织群众开展防灾减灾知识培训及应急演练，进一步提高广大群众防灾减灾意识，增强公众应急避险和自救互救能力，保证乡村建设安全开展。

5．村民自治。完善修订村规民约，成立红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会，提升基层自治组织自我管理与服务能力。常态化开展“八五”普法教育、乡风评议活动，引导群众进行自我教育、自我管理、自我监督、自我约束，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和爱国主义教育，引导村民移风易俗，大力整治大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，逐步形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围。

四、保障措施

（一）强化组织领导。为全面贯彻落实镇实施乡村振兴战略相关文件精神，落实中央“五级书记”抓乡村建设的部署要求，健全机制成立示范村建设领导小组，乡村建设工作由村“两委”全面组织实施，做到村党支部书记亲自抓，村干部分工具体抓，形成一支政治强、业务精、作风硬、高效务实的乡村建设队伍。

（二）强化宣传引导。加大乡村建设示范村建设的宣传力度，营造全村关心　关注关爱乡村建设示范村建设的良好氛围。进步发挥村规民约在乡村建设示范村建设和治理中的重要作用，认真总结、及时推广黄家湾村乡村建设好经验、好做法和先进典型、先进事迹，推动乡村建设工作深入开展。

（三）强化督查落实。严格落实乡村振兴工作的职责和任务，强化督导，落实人员，压实责任，灵活机制，全员参与，实行创建工作专项制，精心实施基础设施、产业发展、公共服务、环境整治项目。不断丰富和创新形式，发挥乡贤人才作用，确保乡村建设示范村建设完成。