关于印发蓼泉镇防风险查隐患保安全专项整治行动实施方案的通知

今年是新中国成立70周年，为全力做好新中国成立70周年各项安全保卫工作， 坚决遏制、预防各类事故发生，在全社会营造安全、稳定、和谐的生产生活和发展环境，镇政府决定从9月至10月在全镇范围内开展防风险查隐患保安全专项整治行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，严守红线底线，围绕“防风险、查隐患、保平安”，深入开展专项整治行动，强化责任落实，严格执法检查,全力防范化解重大生产安全事故风险，坚决预防和遏制各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续平稳，为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、排查整治范围

此次防风险查隐患保安全专项整治行动范围包括全镇各村、各行业领域，各类企业和人员密集场所，重点突出以下行业领域：

（一）危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、电力、食品药品加工等行业领域企业，以及涉及粉尘涉爆、有限空间等重点生产经营单位。

（二）锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备。

（三）农、林、水、牧等行业领域的企业、单位、场所，排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备，地质灾害易发区、林区、牧区等重点区域。

（四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会等各类大型活动，居民小区、市场、医院、饭店、养老院、中小学、幼儿园、健身场所、博物馆、图书馆等人员密集场所。

（五）党政机关办公场所（包括镇属各机关单位），网络通信、广电等部门机房等特殊场所。

三、排查整治内容

按照查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度机制、查操作规程、查持证上岗、查企业主要负责人、查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、查行业协同和闭环管理等“十二必查”的总体要求，突出对生产经营单位、各村及镇属机关单位和重点行业领域层面排查。

（1）危险化学品和烟花爆竹：重点加强对危险化学品储存、经营、运输、使用、废弃处置等各环节的安全监管，坚决取缔和关闭证照不全、不具备基本安全生产条件的生产经营单位；加大节会期间烟花爆竹持证经营检查力度，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为，全面整治烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”（关闭存在“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内形式的零售点；关闭与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点；严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹）情况。（责任单位：蓼泉派出所、蓼泉市场监管所、镇应急管理所）

（2）消防：加大商场、市场、饭店、各类“五小”场所、“三合一”场所、养老院等人员密集场所用电、用气、供暖是否安全，消防疏散通道、出口是否畅通，指示标志、消防设施设备配备是否齐全完好，消防巡查是否到位；大型会展和集会活动是否经过审批，针对活动中可能发生的各类突发情况的应急预案制定及应急准备情况；电气火灾综合治理情况；消防安全宣传教育；落实“五禁”决定，严防农村火灾和森林草原火灾。各村消防取水口及消防设备是否正常；各村柴草清理、消防安全是否到位，农户柴草秸秆清理情况。（责任单位：蓼泉派出所、镇应急管理所、各村）

（3）机关、团体、事业单位及特殊场所：重点检查消防设施验收、消防器材配备、电气线路敷设、安全出口畅通情况，以及单位应急管理和值班值守情况。（责任单位：各单位）

（4）道路交通：针对农忙时节外出务工人流、车流量较大的特点，加大路面特别是事故多发路段的巡查管控力度，加强客货运车辆的检查，严厉查处拖拉机、低速货车、三轮汽车、摩托车违法载人和无牌无证等交通违法行为，对“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为，要依法从严处理。充分利用已建成的3个交通安全检查劝导站及其余6个流动劝导站，严格按照勤务计划安排，全面展开劝导工作，引导广大驾驶员文明驾驶、安全驾驶。（责任单位：蓼泉交警中队、镇交管站、各村）    

（5）建筑施工：镇应急管理所要进一步督促在建施工单位加强施工现场安全管理，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌等措施，排查用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、塔吊、脚手架等设施设备安全隐患，并检查施工现场电焊气焊、起重、登高等特种作业人员持证情况，发现隐患立刻下发责令限期整改指令书，督促施工单位抓好整改，确保全镇范围内不发生一起建筑施工事故。（责任单位：镇项目办、镇应急管理所）

（6）公共安全：严格执行大型集会活动审批管理制度，按照“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，研究制定预案，开展风险评估，全面落实安全防范保障措施情况。（责任单位：各村、各单位）

（7）校园安全：镇内所有学校（幼儿园）要结合日常授课为学生讲授基本安全知识，以播放安全教育警示片、组织安全知识竞赛等形式开展丰富多样的日常安全教育，引导学生从小树立安全观念；以教室、图书室、食堂、体育场、学生宿舍等为重点，深入开展住宿、用电、消防、食品、上下学等方面可能存在的安全隐患大检查，及时消除各类不安全因素，确保校园安全。（责任单位：蓼泉镇中心小学）

（8）特种设备：蓼泉市场监管所对镇内各村、镇属各机关单位、各生产经营单位锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械和场（厂）内专用机动车辆等重点设备设施进行详细排查，严厉查处非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为，对特种设备检测检验情况进行检查登记。（责任单位：蓼泉市场监管所）

（9）冶金工贸行业：重点检查粉尘爆炸、有限空间作业和冶金等工贸行业开展重大生产安全事故隐患排查治理情况；金属冶炼企业高炉、电炉、煤气柜、煤气管道等设备设施隐患排查和设备检维修、有限空间、动火等危险作业专项整治以及项目外包作业安全管理情况；较大危险因素辨识管控，标准化达标建设和禁止使用设备、工艺在禁止使用期限内淘汰情况；安全设施“三同时”、消防设施设备验收情况；严格落实10人以上涉爆粉尘企业“一县一册、一企一表、一隐患一措施”，持续开展粉尘涉爆专项治理。（责任单位：蓼泉市场监管所、镇应急管理所）

（10）水利水电：加强水利工程建设、河道、堤坝等安全管理，重点检查水利设施、水电站建设项目和病险水库、汛期水渠、河道及道路并行路段的治理监控，严厉打击河道违法采砂等行为。开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，加强监测监控，强化应急管理，全面落实汛期各项安全防范措施。（责任单位：蓼泉水管所、镇河长办、各村）

（11）其他行业领域：加强森林草原巡查密度，增派护林力量，深入村社、农户、林区开展宣传教育，及时发布火险和火灾信息。加大“禁烧”处罚力度，按照“不冒一处烟、不点一把火”的要求，严防森林草原火灾事故发生。完善汛期应急预案，落实24小时专人值班措施，切实做好防汛度汛工作。落实地震宏观观测制度，定期观测汇报信息。认真做好农户危房摸底排查工作，教育引导群众做好干旱、大风、暴雨等灾害天气的防范工作，确保群众生命财产安全。针对农机、邮政、畜牧及供水、供电、供气等行业领域存在的突出问题和薄弱环节，有针对性的开展安全检查整治，全面落实安全管控措施，确保行业领域安全稳定。（责任单位：各单位、各站所）

四、工作要求

(一)加强领导，落实责任。镇上成立防风险查隐患保安全专项整治行动工作领导小组（附件），负责全镇防风险查隐患保安全专项整治行动的指挥协调、督促检查工作。各村、各单位、各企业要提高政治站位，坚决把思想和行动统一到习近平总书记安全生产工作重要指示批示和省市县决策部署上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把防风险查隐患保安全专项整治行动作为当前的一项重要工作来抓，制定细化行之有效、符合实际的工作方案，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。

（二)强化督查，严格执法。各单位要切实加强对防风险查隐患保安全专项整治行动的监督检查，采取联检、巡检、抽检、互检等方式，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对发现的隐患和问题，列出清单、建立台账，责令企业限期整改，及时跟踪复查，确保整治到位。要严肃查处生产经营单位“三违”行为，对防风险查隐患保安全专项整治行动期间因措施不力而引发事故的，依法严肃追究责任。

(三)加大宣传，营造氛围。以安全生产“法律八进”等活动为契机，充分利用大喇叭、“两微一端”，加大对防风险查隐患保安全专项整治行动的宣传力度。加大舆论监督和群众监督力度，对走过场的单位、发生重特大事故的单位和违法违纪行为、事故背后的腐败现象典型案例要予以公开曝光，全面营造安全生产全员参与、广泛监督、多方发力的良好局面。