关于切实做好岁末年初暨2020年元旦春节期间安全生产工作的通知

二、强化宣传教育，切实增强安全防范意识

    各村要结合召开各类会议时机，通过发放宣传资料、利用大喇叭、QQ及微信群等媒介加大安全生产知识的宣传力度。蓼泉镇中心小学要结合“小手拉大手”活动，通过播放安全警示教育片、以案说法、发放“致家长的一封信”等方式，加大对校园安全及学生在家安全知识的普及力度。镇应急管理所要利用赶集日等有利时机，在集镇开展集中宣传，通过安全生产宣传车进村入社开展宣传的方式，扩大宣传覆盖面，提升群众安全生产知识知晓率，切实增强群众安全防范意识。同时加大跟踪督导力度，采取入户调查、查看会议记录及相关影像资料的方式对元旦及春节期间各村安全生产工作进展情况进行督导检查。

三、突出工作重点，着力抓好隐患排查治理

各村、镇属各单位、各企业要集中时间、集中力量，开展重点行业（领域）隐患排查治理工作。对排查出的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实整改责任和整改措施、限期进行整改。

（一）加强道路交通安全监管。节前，各村要对村社主干道进行安全隐患排查，对存在安全隐患的路段要树立警示牌，告知群众。同时，逐社召开群众会宣传“三超一疲劳”、醉驾酒驾、无证无照行驶、农用车载人等严重违法违规行为的危害性。镇农村公路管理所要积极联系县交通局采取有力措施，对危险路段、桥梁事故隐患进行整治，对险情实行全天候监控，确保人民群众生命财产安全及道路运输畅通。镇应急管理所、交管站要协助交警中队认真开展节前、节日期间、节后道路交通安全检查，严肃查处营运面包车改装、超载、无证驾驶、酒驾醉驾等违法违规行为。对查出的违法违规行为，一经发现决不姑息。全面启动道路交通安全检查劝导工作，劝导广大驾驶员文明驾驶、安全驾驶，共同营造良好的节会氛围。

（二）加强企业安全管理。企业是安全生产的主体、内因和根本。镇应急管理所及各有关单位要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位，在两节期间指导和督促企业进一步规范安全生产行为，完善企业内部安全责任制度，强化生产过程和安全技术管理，加强职工安全培训，落实企业安全主体责任，全面开展安全质量标准化，不断提升企业安全生产水平。要严格执行企业负责人和领导班子成员轮流现场带班制度；要严格开展安全生产隐患排查，对查出的隐患切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实五到位”。

（三）加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。镇应急管理所、派出所、蓼泉市场监管所等部门要切实加强对危险化学品的储存、经营、使用、废弃处置等各环节的安全监管。节日期间是烟花爆竹销售的旺季，要从储存、经销和燃放等各个环节着手，规范持证经营门店储存、销售行为，严厉打击无证偷售、销售来历不明的“黑炮”的扰乱市场秩序的行为，适时开展多部门联合执法检查，全面加强烟花爆竹安全监管。

（四）加强农村消防安全监管。各村要以召开村社干部会、社员会等为契机，广泛告知群众消防安全重要性，充分利用大喇叭等媒介广泛宣传消防安全及火灾防控、自救知识，提高广大群众消防安全意识。各村要配合镇应急管理所对消防取水口、消防设备、各社消防通道进行再次检查，确保火情发生时各项设备运行正常。

（五）加强冬季用电用煤安全监管。进入冬季，大部分家庭日常用电负荷加重，取暖用煤量加大，易引发安全事故。各村要提醒农户做好用电、用煤安全工作，及时对户用老化线路、存在漏电安全隐患点进行整改。要教育引导农户做好用煤安全工作，尤其要严防一氧化碳中毒事故发生。镇应急管理所要做好集镇个体户、相关企业的用电用煤安全监管工作，对于存在安全隐患的企业和个人，限期整改，确保全镇用电用煤安全事故零发生。

（六）加强校园安全监管。镇内所有学校（幼儿园）要结合日常授课为学生讲授基本安全知识，以播放安全教育警示片、组织安全知识竞赛等形式开展丰富多样的日常安全教育，引导学生树立安全观念。以教室、图书室、食堂、体育场、学生宿舍等为重点，深入开展住宿、用电、消防、食品、道路交通等方面可能存在的安全隐患大检查，及时消除各类不安全因素，确保校园安全。镇应急管理所要联合蓼泉交警中队、蓼泉司法所、蓼泉市场监管所、镇综治办等单位开展节前安全专题教育，引导广大师生树立安全过节意识，确保节日期间不发生任何安全事故。

（七）加强其他行业的安全监管。各村要及时摸排掌握留守儿童、空巢老人等弱势群体基本信息，落实结对帮扶制度，密切关注其生产生活中存在的困难，做到责任到位、关心到位。各相关单位要全面加强建筑施工、建材、轻工、民爆物品、特种设备、供水、供电等行业的安全监管，深入排查治理事故隐患，确保节日期间生产生活正常运行，努力维护社会和谐稳定。

四、强化督查检查，确保各项工作落实到位

各村村委会、镇属各单位要切实落实安全生产主体责任，进一步健全完善各单位间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度。镇应急管理所着力做好两节期间全镇安全生产工作的督查检查，协调镇综治办、蓼泉司法所、蓼泉派出所、蓼泉交警队、蓼泉市场监管所等站所，认真开展安全隐患的排查治理，尤其是要加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控，切实落实防火防爆等各项安全防范措施，严防生产安全事故。对于排查出需要限期整改的安全隐患，落实“三单两书”整改方式，明确整改时限，责任到人，确保所有安全隐患整改到位。对安全生产主体责任落实不到位、会议安排走过场、安全检查敷衍应付的村及相关责任人，计入年度目标责任书考核的同时，提请镇纪委追究相应责任。

五、提高重视程度，切实落实应急值班工作责任

各村、各单位要认真学习《临泽县应急值班值守工作制度》（附件），高度重视节日期间的值班工作，严格落实岗位责任制，严格执行领导带班和24小时值班制度，坚决杜绝空岗、脱岗、睡岗和醉岗的行为发生。元旦及春节期间要严格执行事故信息日报告和零报告制度，各村、各单位每日15时前向镇党政办（0936-5584303）报告当日安全生产情况，镇值班人员每日下午3时30分前向县安委办汇报当日值班情况。如值班期间遇突发事件，要严格按照值班信息报送时限、模板（附件2）等要求，及时汇总上报，对迟报、漏报、谎报和瞒报事故的，依据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》规定，将依法追究相关责任人的责任。

各村村委会，镇属各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强协作配合，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节密切协作，形成合力，确保各项工作有序高效地运行，人民群众生命财产安全不受侵犯，全镇安全生产工作顺利推进。

附件：1.临泽县应急值班值守工作制度

2.值班信息报送模板

                                         蓼泉镇人民政府

                  2019年12月30日

附件1：

临泽县应急值班值守工作制度

第一条 为进一步加强我县应急值班值守工作，规范应急值班值守工作程序，提高工作质量和办事效率，确保处置紧急重大情况及时有效，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定，结合我县实际，特制定本制度。

第二条 实行24小时应急值班值守制度。县应急管理局履行县级应急值守、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，保障应急工作正常有序运转。日常值班由县应急管理局全体人员轮流值班，节假日及应急期间值班由县应急管理局副局长带班、工作人员轮流值班值守。

各镇人民政府、县直各单位及承担突发事件应对任务的专项应急指挥部办公室，应安排日常值班人员，节假日及应急期间由班子成员、专项应急指挥部办公室领导带班，开展应急值班值守。值班电话、值班人员名单应在显著位置公示，并报县应急管理局备案。

值班人员不得以任何理由要求不值或少值班。

第三条 以下三种情形必须进行应急值班值守：

　　（一）节假日及上级有关部门确定的特殊敏感时期；

　　（二）重大雨情、汛情、火警、疫情以及重大突发事件期间；

（三）其他特殊情况。

第四条 设置固定值班地点。值班地点应配备有保障应急值班值守工作正常开展所需地设施和基本条件，带班领导及值班人员必须在值班地点值守，严格履行值班人员工作职责，不得迟到、早退、擅离岗位，未经带班领导同意，不得私自调班、代班。

第五条 保持值班信息联络畅通。值班人员必须保证通讯畅通，确保能够及时接听电话和收发传真，带班领导应保持手机24小时开机。遇有突发事件和重大紧急事项，按规定程序立即向县委、县政府相关领导和县应急管理局报告，并按领导批示组织处置。

各镇人民政府、县直各单位及承担突发事件应对任务的专项应急指挥部办公室主要领导必须在值班室内留存两种以上联系方式，并保持畅通。     

第六条 做好应急处置工作。发生突发事件后，应急值班室立即进入临战状态。值班人员和带班领导根据现场情况，第一时间通知相关领导，安排好赶赴现场的车辆，通知相关成员单位做好应急救援准备，确保领导能在突发事件发生后以最快的速度到场指挥处置。按照“及时、准确、稳妥、保密”的原则，主动了解和掌握突发事件基本情况和发展态势，认真全面细致地做好记录。对重大突发事件或可能演变为重大突发事件的信息，以及事件本身比较敏感，或发生在敏感地区、时间的信息，值班人员和带班领导要积极主动掌握情况，沟通上下，协调左右。在处置过程中，必须根据县上领导指示，做好组织协调工作，坚持“快速、准确、周密”的原则执行应急预案的各项要求。

第七条 按时上报各类信息。凡遇自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件或紧急重大情况，应在事发后第一时间报告本级领导和县委办、县政府办、县应急管理局。发生在县委、县政府所在地的突发公共事件须在1小时内上报，发生在镇及其他区域的须在2小时内上报。报告内容应包括时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等要素。对于紧急重大事件信息，可快报事实、续报原因，可先电话报告，后书面报告。对于要素不全或某些要素难以立即核准的信息，要边报告、边核实。对一时难以预判后果的信息，要先报告，进一步详细了解事件的进展情况后跟踪核实续报。

第八条 信息须按程序报送。县应急管理局接到突发公共事件信息报告后，在电话向分管领导汇报的同时，立即进行核实并起草《临泽县值班信息》，经值班领导审核把关后由县应急管理局局长签发，以纸质方式报县委办公室、县人大常委会办公室、县政府办公室、县政协办公室。较大及以上级别突发公共事件信息，经县委、县政府分管领导审定后，由县委办公室、县政府办公室和县应急管理局分别向市委办公室、市政府办公室、市应急管理局报告，并将情况及时通报相关镇和有关单位及可能受事件影响的地区。县应急管理局要及时将各级领导批（指）示精神传达至相关镇和有关单位，并跟踪反馈落实情况。对县应急管理局交办的事项，值班人员要认真传达和办理，及时催办、查办和反馈结果，做到件件有着落。

第九条 坚持逐级上报的原则。对按规定需要向上级主管部门报告的应急信息，各镇、各单位必须先将书面材料报送县应急管理局，经县委、县政府领导审核同意后，再以统一口径分别向上级主管部门报送，坚决杜绝未经审核擅自报送应急信息的问题发生。

第十条 做好值班记录和交接班记录。值班记录必须准确、及时、简明、完整，使用专用的《值班记录》本，书写清晰、页面整洁，每件事情的处理情况及结果必须清楚及时记入值班记录并签名，做到时间、地点、人物、内容、处理经过以及通话人姓名、单位、联系电话准确、清楚、完整。值班人员交接班时，交接班双方必须在场，交班人要把上一班的有关情况及处置情况完整地传达给接班人，签字后完成交接班。

第十一条 严格遵守保密制度。 值班人员要做好值班信息保密工作，值班记录不得交于无关人员翻阅。值班记录、交接班记录及值班事项处理记录等要按规定整理、保存，并及时归档。

第十二条 加强对应急值守情况的检查指导。县应急管理局不定期对各镇、各单位、各专项应急指挥部办公室有关值班值守情况进行督查，对未认真落实值班要求的单位和个人提请县政府进行通报，对造成损失或重大影响的，按照有关规定追究相关人员责任。

第十三条 本制度由临泽县应急管理局负责解释。

第十四条 本制度自下发之日起施行。

附件2：

XXX 值 班 信 息

第     期

报送单位名称                              签发人：                      

标    题

据XX镇XX村2019年  月  日  时  分报告：2019年  月  日  时  分，XX镇XX村XX地点发生XX事件，至  时

  分事件已造成   人死亡，   人受伤（其中轻伤   人，重伤   人），   人失踪，事件涉及    人，直接经济损失

    万元。

事件经过：（简要叙述事件的起因、基本过程、已造成后果、影响范围、发展态势、处置情况、拟采取的措施及下一步建议等）

报送时间：20  年  月  日   时  分

值班员：         联系电话：