关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案（修订版）的通知

蓼泉镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控

工作实施方案（修订版）

为有效预防和控制新型冠状病毒感染的肺炎疫情，规范疫情预防处置工作，按照党中央、国务院总体部署和省市县委、省市县政府的具体安排，根据《临泽县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案（修订版）》（临防控组发〔2020〕1号）要求，结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、总体要求  

当前，全县疫情防控工作正处在关键时期。从全国、全省、全市形势看，疾病传染性明显增强，处于疫情快速扩散期，重点区域呈现迅速上升趋势。截止1月31日，全市已确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例2例，形势不容乐观。目前，由于对病毒和疾病的认识不足，来源尚未查明，传播途径和致病规律并没有完全掌握，病毒也存在变异的可能，疫情发展变化的不确定性很大，加之正值春节期间，人员流动处在高峰期，传染几率高，防控形势十分严峻。省委省政府已决定从2020年1月25日14时起，启动突发公共卫生事件一级响应，市委市政府也已启动重大突发公共卫生事件一级响应。全镇各级党组织和广大党员干部要迅速行动起来，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、李克强总理重要批示精神和党中央、国务院决策部署以及省市县委、省市县政府安排部署，坚持依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，坚持早发现、早报告、早诊断、早隔离，严阵以待，严防死守，严格筛查，严密管控，全力做好疫情防控，切实保障人民群众生命安全和身体健康，切实维护经济社会发展稳定大局。

二、全力把好疫情输入第一道关口

（一）合理设置卡口，减少人员流动。在不影响应急救援工作的前提下，在赵前路、临平路、蓼巷路三条主干道及各村、社进出路口设置卡口，封锁人员较分散、不常使用的路口，设置禁止通行标志，严格落实24小时值班值守制度，建立工作登记台账，对过往车辆和人员进行全面登记、测量体温，详细掌握出入本村人员信息，对发现的发热人员第一时间报告并通知镇中心卫生院进行诊疗，按相关规定进行处置。各卡口要对过往车辆和人员进行劝返，减少和外来人员接触，进一步降低交叉感染风险。要落实卡口“一医一警一干部，一竿一卡一告知”要求，确保卡口人员到位、规范运行。同时，各村、镇属各有关单位要采取必要措施，切实保障卡口基本生活需要，及时配备消毒等防疫物资，确保卡口工作人员自身安全。

（二）全力做好武汉等重点疫区返乡人员排查。一是全面摸排武汉返乡人员。各村要立即发动村社干部、社区网格员、小区楼长、党员中心户、综治中心户实施地毯式、网格化的摸排和管控，做到“六清两不漏”（即：常住人口底数清，流入人口底数清，重点疫区流入人口底数清，发热人员底数清，留观、疑似、确诊人数底数清，社会层面流动人口底数清，确保不漏一户、不漏一人）。要对武汉等重点疫区的来蓼人员及密切接触者实行居家观察14天，及时监测其健康状况，实行分类精准施策。要采取镇村干部、网格员、医务人员“三包一管死”的方式，按照“六个一”管理要求（即：一人一专班、一人一方案、一人一对策、一人一档案、一人一结果、一人一销号），全程管理、全程服务、全程保障。派出所要全力配合，做好查找、隔离等工作，确保不使一人漏查漏登漏管。在认真摸排的基础上，按照县直有关部门反馈的人员信息，认真进行梳理对接，跟踪到位。二是全面摸排湖北省其他地区（武汉市以外）返乡人员。在对武汉返乡人员落实管控措施的同时，对湖北省其他地区返乡人员及密切接触者进行全面摸排，建立精细化工作台账，采取“四对一”管控机制，（即一名镇领导、一名镇干部、一名村干部、至少一名镇卫生院医生联系一人），落实“八个一”要求，（即：一个体温计、一份体温单、一套健康教育资料、一瓶消毒液、一个口罩、一支笔、一封信、一份关于正确使用体温计的操作手册），配备预防和检测物资，进行居家医学观察、健康宣教和分类监测管理，确保摸排到位、管控到位。三是全面摸排入临返临人员。突出“四查四清”，重点查外地入临人员、查回乡务工人员、查回乡学生、查外出探亲返回人员，做到个人基本信息清、来临时间清、乘坐交通工具清、亲密接触人员底数清，建好工作台账，加强监测监管。

（三）及时做好疫情有关发热人员报告、隔离和移交工作。各村对疫情筛查及发现的有关发热人员，按照属地管理和“谁发现、谁负责”的原则，就地隔离，并第一时间向镇疫情防控领导小组办公室和镇中心卫生院报告，由镇中心卫生院按规定程序进行处置。对于武汉等重点疫区来蓼人员排查、隔离等措施落实不到位的，任何单位和个人可通过公布的举报热线电话进行举报。对隐匿、逃跑、不服从隔离管理的，派出所要严格按照甲类传染病防控要求，果断采取相应强制措施。

三、全面加强疫情监测和治疗工作

（一）实行预检分诊和定点治疗。严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《新型冠状病毒感染的肺炎监测方案》，积极配合县卫生健康局、疾控中心和定点医疗机构做好预检分诊工作，发现有咳嗽、发热等临床症状的人员，及时报告镇中心卫生院处置。镇中心卫生院组织医务人员对武汉地区返乡人员及其密切接触者开展体温监测、入室观察等工作时，要执行标准预防，正确佩戴医用外科口罩或医用防护口罩，戴口罩前和摘口罩后应当进行洗手或手卫生消毒，按照《医务人员穿脱防护用品的流程》要求，正确穿脱防护用品。严格落实医务人员安全防护措施，坚决防止发生院内感染。

（二）严格落实首诊负责制。严格按照“就近、属地”原则，落实好首诊负责制。对筛查出的发热人员，按照属地管理和“谁发现、谁负责”的要求，就地隔离移交镇中心卫生院进行处置。对发现的疑似病例，镇卫生院应及时派专人专车护送至县人民医院集中治疗，最大限度减少疫情扩散蔓延。

（三）强化业务培训和安全防护。镇中心卫生院要按照国家卫生健康委对本次疫情制定的诊疗规范和标准，加强对医务人员专业知识培训，使其熟练掌握新型冠状病毒感染的防控知识、方法与技能，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗、早控制。镇村医疗机构应当规范消毒、隔离和防护工作，储备质量合格、数量充足的防护物资，如消毒产品和医用外科口罩、医用防护口罩、隔离衣、眼罩等防护用品，全面落实医疗卫生人员安全防护措施，保护好医务人员自身安全，防止医院成为新的传染源。

四、加强疫情防控重点部位、重点环节的管控

1月26日，县疫情防控工作领导小组发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通告（第2号）》，采取了相关的应急措施，禁止各类公众聚餐、聚会活动，酒店、饭店、茶府、农家乐等餐饮机构一律暂停营业，流动餐车全部停止营业，“婚事延期办、丧事简化办”；各级各类学校、幼儿园一律停止假期研学、家访、集训、比赛、展示、返校等活动；暂停开放图书馆、文化馆、博物馆、体育场馆、游泳馆、纪念馆等各类公共文化体育场所，暂停开放网吧、影院、洗浴、茶楼、KTV等各类娱乐场所，暂停一切文化、旅游、体育、农村集市等聚集性活动，所有景区景点一律暂时关闭；所有进出临泽的客运班车一律暂停营运，暂时封闭G30连霍高速公路张掖丹霞高速公路出入口。各村、镇属各单位要严格按照通告要求，认真抓好贯彻执行。市场监管所要加强市场监管，维护好紧急状态下的正常市场秩序；市场监管所、畜牧兽医站、派出所等站所要坚决禁止活禽销售，严厉打击野生动物捕杀、交易行为，抓好可能是疫情源头的防控工作，及时消除隐患。蓼泉中心小校要通过多种渠道掌握和上报学生及教职员工的监测报告以及宣传教育工作。镇综治办、派出所要密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

五、严明疫情发布纪律

按照“依法发布、公开透明、科学规范”的原则，相关疫情信息发布由镇疫情防控工作领导小组办公室统一汇总上报、统一发布，其他任何单位和个人均不得对外发布疫情信息。

六、强化舆情管控和疫情防控知识宣传

（一）强化舆情应对。疫情防控领导小组下设的信息审核、宣传及舆情应对机构要高度重视舆情监测应对工作，强化舆情管控，及时分析研判，线上线下联动，确保舆情平稳。要严明宣传纪律，一律禁止非官方渠道发布的疫情信息传播，对恶意炒作、夸大事实、发布不实言论的，派出所要依法依规进行处置。

（二）加大疫情防控知识宣传。各村、镇属各单位要把舆论宣传引导作为防控疫情的重要手段，采取群众喜闻乐见的形式、使用“接地气”的话语，通过微信群、微信公众号、乡村“大喇叭”、张贴标语、悬挂横幅、发放倡议书、制作温馨提示牌、电子屏滚动播放、党员干部科普宣传等方式，不断扩大社会宣传的覆盖面，切实增强群众的自我防范意识。疫情防控领导小组办公室要组织专人及时做好疫情防控知识宣传和答疑解惑工作，引导群众科学防控、群防群控，消除社会恐慌。同时，引导有条件的企业和个人履行社会责任，积极投身到疫情防控工作中来，力所能及的开展献爱心、捐款捐物等活动，营造全社会“众志成城、阻击疫情”的浓厚氛围。

（三）加强群众引导。要按照“非必须、不举办”原则，暂停或取消参与人员较多的“四类活动”，尽量避免人员大规模聚集，阻断疫情传播渠道。即：暂停或取消参与人员较多的公众聚集活动、暂停或取消参与人员较多的公共场所营业活动、暂停或取消参与人员较多的允许正常营业之外的餐饮行业营业活动、暂停或取消参加人员较多的大型会议和公务活动。要全面做好群众的思想工作，发动群众广泛开展爱国卫生运动，整治环境卫生，加强卫生科普宣传，引导群众强化自我防护和健康管理，养成“十项良好行为习惯”（即： 日常生活勤洗手、房间院落勤通风、暂时不走亲访友、家中不留滞外来人员、不参加聚餐聚会、不食用野生动物、活动出行戴口罩、公共场所多消毒、环境卫生常保洁、村社小区出入人员严管理），进一步提高公众防范意识和自我保护能力，营造“每个人是自己健康第一责任人”的良好氛围。

七、强化物资保障

根据突发公共卫生事件一级响应有关规定，镇疫情防控工作领导小组可随时调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备开展应急处理工作。镇疫情防控工作领导小组办公室、镇属各相关单位要加大疫情防控物资、设备、设施、药品、器械、防护用品等采购储备，要按照“防大疫”的准备，为各项防控措施落实提供有力物资保障。市场监督管理所要严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为，保障防控物资市场价格稳定、有序供应。

八、强化社会稳控工作

要严格落实对武汉等疫情重点地区来蓼人员实行“四清三不”工作法，“四清” 即：对辖区底数要清，做到不漏一户一人；接触范围要清，做到不落一老一少；外来人员路线要清，做到不误一车一站；隔离留观情况要清，做到不忘一日一测。“三不” 即：不歧视发热患者，用情做好防控工作；不排斥繁重任务，用心安排检测就诊；不驱逐外来人员，用爱共克疫情时艰，在全力以赴做好群众宣传思想工作的同时，做好社会面稳控工作，确保社会大局稳定。按照《传染病防治法》有关规定，任何单位群体和个人必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查检验、采集样本、隔离治疗等预防控制措施，如实提供相关情况。对于拒不服从接受者，要第一时间通报公安机关依法采取强制措施。根据疫情发展应对需要，一旦启动相关的“疫区封锁、房屋征用、停工、停市、停课”等紧急措施，要做好群众引导和社会面稳控工作，严厉打击造谣传谣、哄抢物资、操纵群体事件、扰乱社会治安的违法犯罪分子。

九、加强组织领导

（一）建立联防联控机制。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长，党政班子成员及其他科级干部、各村党组织、镇属机关单位负责人为成员的新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组，并下设“一办八组”，负责全镇疫情防控工作的组织协调和统筹调度。进一步建立健全工作机制，各村和各专责组要严格执行24小时值班值守、疫情日报告、零报告等工作制度，全力做好疫情防控工作。

（二）靠实工作责任。领导小组办公室要切实发挥好统筹协调、沟通衔接、督导调度等职责；各专责组要按照工作职责，各负其责、协同联动，形成联防联控、群防群治的工作格局。各村党组织要认真履行疫情防控主体责任，各党组织书记为本村疫情防控工作“第一责任人”，要认真组织做好返乡人员摸排登记、信息上报、人员管控等工作，遇有突发事件要第一时间上报并做好应急处置工作。同时，实行领导包抓责任制，科级领导干部按照工作分工和“谁包村谁负责”“一包到底”的原则，督促和指导各村认真落实疫情防控责任，认真对各村上报的数据和信息进行审核把关，确保各项数据真实有效。

（三）严格工作督导。镇疫情防控督查组要切实加大对各村、镇属各有关单位落实防控责任的督查检查，对发现的问题，要及时通报并跟踪督促整改。对发现的在疫情防控工作中不担当、不作为、慢作为、假作为，重要信息瞒报、漏报、迟报、错报、谎报，不服从组织安排、擅离职守、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作，贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金物资等行为的，严肃追责问责，以严明的纪律推动疫情防控工作责任落细落实。

镇联防联控工作领导小组办公室联系人：王  辉、代国虎

联系电话：5583083、19993619900、18189618601

附件:蓼泉镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组成员及职责

蓼泉镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情

防控工作领导小组及工作职责

为进一步加强对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的组织领导和统筹协调，全力做好我镇疫情防范和应急处置工作，决定成立蓼泉镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，领导小组下设办公室和8个专责组。

一、领导小组人员及职责

组  长：刘一伟  镇党委副书记、政府镇长

副组长：杨  娇  镇党委副书记

潘小琴  镇政府副镇长

成  员：杨立兵  镇党委委员、人大主席

张自彪  镇党委委员、纪委书记

张钊毓  镇党委委员、政府副镇长  

李正旺  镇党委委员、镇党建办主任

梁顺伟  镇党委委员、镇武装部部长

张保彪  镇政府副镇长

师  晶  镇综治办专职副主任

马玉红  县司法局蓼泉司法所所长

马  星  镇文化服务中心主任

许建东  镇农村公路管理所副所长

田  海  镇应急管理所主办

闫天成  镇民政办主办

胡  伟  蓼泉中心卫生院院长

刘  伟  蓼泉市场监管所所长

李尚雷  蓼泉派出所所长

李  铧  蓼泉交警中队副中队长

鲁爱锋  蓼泉畜牧兽医站站长

岩有荣  蓼泉中心小学校长

王兴化  唐湾村党支部书记、村委会主任

王吉峰  墩子村党总支书记

李玉龙  湾子村党总支书记

程  琳  蓼泉村党总支书记

田会林  寨子村党支部书记、村委会主任

杨友信  新添村党支部书记、村委会主任

杜月天  上庄村党总支书记、村委会主任

鲁爱新  双泉村党总支书记

倪军周  下庄村党支部书记、村委会主任

主要职责：贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的决策部署；负责统一指挥防范应对工作，研究解决疫情防控工作中的重大问题；督促各项工作措施落实；完成县委、县政府交办的其他事项。

领导小组下设“一室八组”，即办公室、交通检疫组、检测救治组、市场监管组、物资保障组、信息审核、宣传及舆情应对组、疫情重点地区来蓼人员排查组、督查组，组成人员及职责如下：

（一）办公室

主  任：潘小琴  镇政府副镇长

副主任：胡  伟  蓼泉中心卫生院院长

成  员：曹兴伟  镇政府干部

刘红梅  镇政府干部

王  辉  镇政府干部

代国虎  镇政府干部

郭海蓉  镇政府干部

赵学荣  镇政府干部

马园园  镇政府干部

刘亚琴  蓼泉中心卫生院办公室主任

职  责：领导小组办公室设在蓼泉镇党政综合办公室，承担领导小组联防联控的统筹协调、材料起草制发、信息收集整理报送、宣传报道及其他日常工作。

（二）交通检疫组

组  长：张保彪  镇政府副镇长

副组长：李尚雷  蓼泉派出所所长

李  铧  蓼泉交警中队副中队长

  胡  伟  蓼泉中心卫生院院长

职  责：全面落实出入蓼泉境内车辆消毒及各卡口人员排查，对武汉等地来蓼人员进行体温筛查，对体温超过37.3℃的人员，依法采取隔离、并与卫生院联系及时向县疾控中心、县医院报告、移交。

（三）检测救治组

组  长：胡  伟  蓼泉中心卫生院院长

副组长：郭  洋  蓼泉中心卫生院副院长

成  员：刘亚琴  蓼泉中心卫生院办公室主任

罗兴龙  蓼泉中心卫生院门诊主任

职  责：负责对武汉等地来蓼人员进行一天2次体温筛查并建档立卡，对体温超过37.3℃的人员，立即依法采取隔离，并及时向县疾控中心、县医院报告、移交。做好重点监控人员的体温检测、医疗救治及医务人员的自身防护。

（四）市场监管组

组  长：张保彪  镇政府副镇长

副组长：刘  伟  蓼泉市场监管所所长

李尚雷  蓼泉派出所所长

  鲁爱锋  蓼泉畜牧兽医站站长　　　

职  责：负责食品销售过程中的防疫监管，确保食品安全；取消集市；对出现哄抬物价等行为进行管制，保障市场价格稳定，有序供应；对餐饮行业进行合理管控，确保有效防疫。

（五）物资保障组

组  长：潘小琴  镇政府副镇长

副组长：张保彪  镇政府副镇长

胡  伟  蓼泉中心卫生院院长

职  责：负责组织协调防护用品、检测试剂、卡口值班帐篷、取暖设施等物资的储备、调度和保障供应。

（六）信息审核、宣传及舆情应对组

组  长：杨  娇  镇党委副书记

副组长：潘小琴  镇政府副镇长

职  责：负责疫情信息汇总、分析、报告等工作。负责疫情防控知识宣传，防控工作报道，营造全社会防范疫情的浓厚氛围；加强舆情收集分析和网络媒体信息的监测并正确回应社会舆论关切。

（七）疫情重点地区来蓼人员排查组

组  长：刘一伟  镇党委副书记、政府镇长

成  员：杨立兵  镇党委委员、人大主席

张自彪  镇党委委员、纪委书记

李正旺  镇党委委员、镇党建办主任

张钊毓  镇党委委员、政府副镇长  

梁顺伟  镇党委委员、镇武装部部长

张保彪  镇政府副镇长

师  晶  镇综治办专职副主任

马玉红  县司法局蓼泉司法所所长

马  星  镇文化服务中心主任

许建东  镇农村公路管理所副所长

王兴化  唐湾村党支部书记、村委会主任

王吉峰  墩子村党总支书记

李玉龙  湾子村党总支书记

程  琳  蓼泉村党总支书记

田会林  寨子村党支部书记、村委会主任

杨友信  新添村党支部书记、村委会主任

杜月天  上庄村党总支书记、村委会主任

鲁爱新  双泉村党总支书记

倪军周  下庄村党支部书记、村委会主任

职  责：负责对从武汉等疫情重点地区来蓼人员的信息排查和管控，督促落实居家14天隔离观察的要求，按照“六个一”工作要求，扎实做好重点人员管控工作。

（八）社会稳控组

组  长：杨立兵  镇党委委员、人大主席

副组长：张保彪  镇政府副镇长

师  晶  镇综治办专职副主任

李尚雷  蓼泉派出所所长

成  员：王兴化  唐湾村党支部书记、村委会主任

王吉峰  墩子村党总支书记

李玉龙  湾子村党总支书记

程  琳  蓼泉村党总支书记

田会林  寨子村党支部书记、村委会主任

杨友信  新添村党支部书记、村委会主任

杜月天  上庄村党总支书记、村委会主任

鲁爱新  双泉村党总支书记

倪军周  下庄村党支部书记、村委会主任      

职  责：负责社会面稳控工作，防范和处置群体性事件;负责做好涉事群众的安抚工作，协助开展救治工作，对拒不执行隔离等防控措施的，依法采取强制措施予以执行，完成领导小组交办的其他任务。

（九）督查组

组  长：刘一伟  镇党委副书记、政府镇长

副组长：杨  娇  镇党委副书记

张自彪  镇党委委员、纪委书记

潘小琴  镇政府副镇长

职  责：负责各项防控措施和任务落实的督导检查，发现问题的交办督办等工作。在疫情防控工作中不担当、不作为、慢作为、假作为，重要信息瞒报、漏报、迟报、错报、谎报，不服从组织安排、擅离职守、临阵退缩、推诿扯皮、贻误工作，贪污、挪用、截留、挤占疫情防控资金物资等行为，从严问责，以严明的纪律推动疫情防控工作责任落细落实。

二、成员单位主要职责

各村：负责对辖区内来自武汉等重点疫情地区以及返临入临人员进行全面摸排，摸清人员基本信息、具体行踪。

中心卫生院：负责防控工作综合协调联络，信息收集汇总、审核上报；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施以及药品、医疗器械的保障供应和药品市场监管等工作。

市场监管所：负责加强市场监管，维护紧急状态下的正常市场秩序；加强物价监管，依法查处哄抬物价等价格违法犯罪行为，保持物价稳定，维护市场秩序。

畜牧兽医站：全面禁止活禽销售，严厉打击野生动物交易，抓好可能是疫情源头的防控工作，及时消除隐患。

中心校：负责掌握和上报学生及教职员工的监测报告以及宣传教育工作。

派出所、交警中队：密切关注疫情动态和与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善处理与突发公共卫生事件相关的突发事件，加强治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。协助卫生院依法落实强制隔离、封锁措施，做好交通疏导等保障工作。

应急管理所：负责组织疫区群众的紧急转移、安置工作，负责制定、实施生活救助措施；接受、分配捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。