板桥镇人民政府关于印发板桥镇2020年度土壤污染防治工作方案的通知

板桥镇2020年土壤污染防治工作方案

为推进落实土壤污染防治工作任务，保持和改善全镇土壤环境质量，根据临泽县人民政府办公室《关于印发临泽县2020年度土壤污染防治工作方案的通知》(临政办函〔2020〕13号)精神，结合本镇实际，制定本实施方案。

    一、工作目标

      通过开展土壤污染状况详查，全面掌握全镇土壤环境质量状况，使全镇未利用地得到科学管理，各类用地新增污染得到有效防范，土地空间布局管控进一步优化，全镇土壤环境质量保持稳定向好。启动实施农用地分类管理工作，优先保护类和安全利用类耕地得到严格保护，受污染耕地实现安全利用，确保受污染耕地安全利用率达到98%左右。建立健全建设用地土壤环境调查评估制度，加快推进土壤污染治理与修复技术应用试点项目，受污染场地安全利用率达90%以上。加大土壤环境监管力度，加强工矿企业和农业生产土壤污染防控，减轻矿产开发造成的土壤污染程度，农业生产造成的土壤污染得到控制，生活活动造成的土壤污染逐步减少。

    二、重点任务

   （一）全面掌握土壤环境质量状况

    1.开展重点行业企业土壤环境质量状况详查。贯彻落实《甘肃省土壤污染状况详查实施方案》，全面配合开展全镇重点行业企业土壤污染状况调查。按照《甘肃省重点行业企业用地土壤污染状况调查实施方案》，摸清全镇重点行业企业用地土壤污染状况及污染地块分布，建立污染地块清单和优先管控名录，合理确定土壤用途，为实施土壤污染治理、风险管控、建设用地准入管理提供支撑。

牵头单位：鸭暖国土所

配合单位：农林站、经管站

责任单位：各村委会

    2.贯彻落实《污染地块土壤环境管理办法（试行）》。配合相关部门做好污染地块土壤环境管理信息系统的管理，督促疑似污染地块的土地使用权人按要求开展土壤环境详细调查、风险评估、风险管控、治理修复及其效果评估等工作。镇属各单位，各站所室协调联动，建立健全联动工作机制，加强沟通，共享污染地块信息，实行联动监管，严格土地流转，合力推进土壤污染防治风险排查和管控工作。加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块风险管控、治理与修复活动的监管。

牵头单位：鸭暖国土所

配合单位：农林站、经管站、项目办

责任单位：各村委会

  （二）切实抓好未污染土壤保护

3.排放重点污染物的建设项目在开展环境影响评价时，增加对土壤环境影响的评价内容，提出防范土壤污染和防控环境风险的具体措施；严格落实环保“三同时”制度，需要建设的土壤污染物防治设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：项目办

    责任单位：各村委会

4.加强规划区划和建设项目布局论证，推动实现土地集约、高效、可持续利用。科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所。禁止在居民区、学校、医疗机构等周边新建工业企业。

牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：项目办

    责任单位：各村委会

   （三）深入实施农用地分类管理

      5.严格保护永久基本农田，各村、镇属各单位要发挥监督作用，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设项目和开发行为不得占用。高标准农田建设项目向优先保护类耕地集中的村倾斜。

    牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：水管所、农林站、项目办

    责任单位：各村委会

6.坚决防止永久基本农田“非农化”，镇政府将对优先保护类耕地面积减少、土壤环境质量下降及在基本农田内乱搭乱建的村，进行预警提醒并对村主要负责人进行约谈或问责。

牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：农林站

    责任单位：各村委会

7.落实农用地分类管理制度，配合完成全镇耕地土壤环境质量类别划定工作，减少农药、化肥使用量，保障农产品质量安全。配合上级部门定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。强化农产品质量检测，农林站加强对各村群众、农民专业合作社的技术指导和培训，定期检测农产品农药残留情况，完成农产品质量安全检测数量。

牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：农林站

    责任单位：各村委会

8.重点围绕“提质、节地、节肥、节水”，推行秸秆“四化”、增施有机肥、农膜减量与回收利用等措施，改良土壤，培肥地力，消除或减轻使用化肥、农药和除草剂等对土壤的污染。各村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度依赖化肥、滥用农药等不合理农业生产方式造成土壤环境质量和耕地质量下降。

    牵头单位：农林站

    配合单位：经管站

    责任单位：各村委会

9.严格控制林地、草地的农药使用量，优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围，采用新型阻沙固沙网固沙压沙、设立围栏和人工促进自然修复工程等新技术，使土壤得到有效恢复。

牵头单位：鸭暖国土所

    配合单位：农林站

    责任单位：各村委会

10.定期对全镇污染源进行排查，严格管控辖区内企业生产，督促现有相关行业企业采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。

    牵头单位：文化服务中心

    配合单位：劳务站

   （四）预防工矿企业污染土壤

    11.督促镇域土壤环境重点监管企业自行或委托有资质的机构，对其企业用地每年开展至少1次土壤环境监测，相关监测数据和报告向县生态环境部门备案并向社会公开。同时，要严格按照重点排污单位（重点污染源）管理相关要求，配合相关单位对土壤环境重点监管企业做好监察执法、监督性监测、信息公开、清洁生产、排污申报登记和环境统计等环境管理工作，对发现擅自停运污染防治设施、偷排偷放、超标排放、污染事故等严重环境违法问题的，要依法依规严肃查处。

    牵头单位：板桥市场监管所

    配合单位：文化服务中心、劳务站

12.实施危险废物规范化管理，配合相关单位开展企业环保设施运行及污染物排放情况进行检查，对处置设施不能稳定运行、污染物排放不能稳定达标的经营单位要依法取缔。督促企业严格按照国家环境保护标准做好工业废渣、矿物残渣、医疗废物等固体（危险）废物的安全处置。继续落实国家清废行动有关要求，引导群众合理收集存放废铅蓄电池，督促各卫生机构合理处理医疗废弃垃圾。

牵头单位：文化服务中心

配合单位：板桥卫生院、板桥市场监管所

   责任单位：各村委会

13.全面落实《张掖市有害生活垃圾安全处置方案》，完成年度工作任务，做好废旧电池、含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置，引导群众集中收集有害垃圾，不得随意丢弃。

    牵头单位：文化服务中心

    责任单位：各村委会

14.加强工业固体废物综合利用处置，全面落实《固体废物堆存场所整治方案》，整治镇域内企业、施工场地、尾矿、固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。对全镇汽车农具维修部开展废轮胎、废塑料等再生利用行业清理整顿，督促维修部规范处置废旧轮胎、废旧塑料等固体废物。

牵头单位：板桥市场监管所

    配合单位：文化服务中心、应急管理所

    责任单位：各村委会

15.鼓励废旧物品回收人员定期收购电子废物、废旧汽车、农具等可回收垃圾，减少可回收垃圾存量。

牵头单位：文化服务中心

    责任单位：各村委会

   （五）控制农业生产污染土地

16.开展农资市场检查，严禁农资经营门店销售高毒高残留农药。农村生活垃圾由镇垃圾压缩车统一收集送往县垃圾填埋场集中处理，餐饮单位餐厨垃圾由镇回收人员统一收集处理。

牵头单位：板桥市场监管所

配合单位：农林站、文化服务中心、应急管理所

    责任单位：各村委会

17.合理使用化肥农药。大力推广有机肥，鼓励全镇种植农户、合作社、产业大户使用凹凸棒生物有机肥，推进秸秆、畜禽粪便资源肥料利用，减少化肥施用量。鼓励规模种植户使用无人机化防农作物病虫，提高统防统治覆盖率。

牵头单位：农林站

配合单位：经管统计站

   责任单位：各村委会

18.推进废弃农膜回收利用。深入贯彻《甘肃省废旧农膜回收利用条例》，宣传落实国家地膜质量新标准(GB13735-2017)。开展农膜市场监管检查，严厉打击销售不合格农膜行为，杜绝超薄地膜在镇域内销售和使用，推广使用厚度大于0.01mm的地膜和一膜两年用，持续发挥村规民约约束机制，按照废旧农膜回收保证金发放要求，引导群众积极捡拾废旧地膜，督促东柳、板桥、友好三个废旧农膜回收站及时回收旧膜兑换新膜。

牵头单位：农林站

配合单位：板桥市场监管所、文化服务中心

    责任单位：各村委会

（六）减少生活活动造成土壤污染

19.按时完成省上下达的农村环境整治项目，加快农村污水处理、垃圾收集转运处理等基础设施建设，加强饮用水水源周边生活污水、垃圾及畜禽养殖废弃物的处理处置，强化执法监管和风险防范，坚决杜绝突发环境事件影响水源安全。加快板桥污水处理厂和1公里污水管网建设进度，加大下剩村污水处理设施建设项目争取力度，不断提升污水处理能力。

牵头单位：项目办

配合单位：畜牧站、文化服务中心

    责任单位：各村委会

20.推进农村生活垃圾治理。按照《张掖市非正规垃圾填埋场排查和整治方案》，定期对全镇非正规垃圾堆放点进行回头看，并对各村垃圾死角进行彻底清理。按照《板桥镇全域无垃圾暨人居环境整治管理办法（试行）》，严格落实各项制度，巩固提升全域无垃圾暨人居环境治理成效。

牵头单位：文化服务中心

配合单位：应急管理所

    责任单位：各村委会

   （七）加大土壤环境监管力度

   21.加大环保检查力度，相关站所结合业务领域，定期对相关企业日常环境监管和违法行为进行检查，要求企业按照环保要求使用污染治理设施。

    牵头单位：文化服务中心

    配合单位：农林站、项目办、应急管理所、劳务站、畜牧站

    责任单位：各村委会

   22.组织开展环境应急管理人员学习培训，提升环境应急处置救援能力。鼓励群众举报乱排废水、废气、乱倒垃圾废渣、污泥等污染土壤的环境违法行为。

    牵头单位：文化服务中心

    配合单位：应急管理所

    责任单位：各村委会

    三、保障措施

   （一）明确职责分工。按照属地管理的原则，各村、镇属各相关单位要高度重视土壤污染防治工作，认真落实土壤污染防治主体责任，确保土壤污染防治各项工作有序推进。要按照职责分工开展防治工作，对重点问题要建立工作台账，确保整改任务措施落实落细。

（二）严格目标管理。将土壤污染防治工作目标任务纳入各村目标责任书,分解落实目标任务并进行严格考核。对土壤环境问题突出、土壤环境质量明显下降、防治工作不力、群众反映强烈的村，由镇纪委约谈相关村及相关单位主要责任人。

（三）开展宣传教育。将土壤污染防治培训纳入镇村干部培训计划，镇属机关单位、学校、企业、村要强化环境保护宣传教育。利用QQ、微信群、村社大喇叭，结合世界环境日、世界地球日、世界土壤日、世界粮食日、全国土地日等重要节点，开展主题宣传活动，普及土壤污染防治相关知识，加强法律法规政策宣传解读，营造保护土壤环境的良好社会氛围，推动形成绿色发展方式和生活方式。